中國共產黨通遼市第五屆委員會第十一次全體會議公報

　　1月19日至20日，中國共產黨通遼市第五屆委員會第十一次全體會議暨全市經濟工作會議舉行。記者 張啟民 攝

　　中國共產黨通遼市第五屆委員會第十一次全體會議暨全市經濟工作會議，於2021年1月19日至20日舉行。

　　出席這次全會的市委委員36人，候補委員7人。市有關領導同志、紀委常委監委委員、有關方面負責同志和部分市第五次黨代會基層代表列席會議。

　　全會由市委常委會主持。市委書記馮玉臻，市委副書記、市政府代市長郭玉峰分別作了講話。

　　全會聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共通遼市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中共通遼市委關於推進“清風引領”創新社會治理的意見》，總結2020年經濟工作，部署2021年經濟工作。馮玉臻就《建議》和《意見》討論稿向全會作了說明。

　　全會充分肯定過去一年市委常委會的工作。一致認為，面對經濟下行的巨大壓力和艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對各類矛盾風險的現實考驗特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署，牢牢把握正確政治方向，全力抗擊疫情推進復工復產，扎實做好“六穩”“六保”工作，堅決打好三大攻堅戰，扎實推動高質量發展，積極推進民主法治建設，加強和改進宣傳思想文化工作，加強民生保障和社會治理，以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，推進全面從嚴治黨淨化政治生態，各項事業取得新進展新成效。

　　全會高度評價全市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，指出“十三五”時期經濟結構持續優化，人民生活水平顯著提高，科技創新能力不斷增強，生態環境質量持續改善，改革開放全面深化，依法治市水平不斷提升，全面從嚴治黨向縱深發展，為全面建設現代化通遼奠定了堅實基礎。

　　全會深入分析新發展階段面臨的新機遇新挑戰，強調必須充分正視困難，把握機遇，揚長補短，在服務全國全區大局中推動自身發展，開創新時代現代化建設的新局面。

　　全會提出了二〇三五年遠景目標：與全國全區同步基本實現社會主義現代化，現代化區域性中心城市功能充分提升。綜合經濟實力和綠色發展水平大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入與全區同步邁上新台階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化，符合戰略定位的現代產業體系、基礎設施體系、區域創新體系全面建成，形成開放協作、區域協同發展新格局﹔基本實現治理體系和治理能力現代化，建成法治政府、法治社會，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，安全保障體系更加健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善﹔基本公共服務實現均等化，地區文化軟實力全面增強，城鄉居民素質、社會文明程度和各民族團結進步達到新高度﹔基本實現人與自然和諧共生的現代化，廣泛形成綠色生產生活方式﹔城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，共同富裕取得實質性重大進展。

　　全會提出了“十四五”時期全市經濟社會發展總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，深入落實自治區黨委的決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，更好服務融入新發展格局，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的全區戰略大局，加快建設現代化經濟體系，以品牌建設引領轉型升級，以品質提升、服務提效、人才提級、創新提能、生態提質推動高質量發展，加快打造千億級綠色農畜產品、綠色煤電鋁產業集群和百億級現代能源示范、鎳循環經濟、蒙中醫藥產業集群，培育發展現代物流、文化旅游和戰略性新興產業，全面提升產業轉型發展、城鄉融合發展和創新社會治理水平，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，加快建設現代化區域性中心城市。

　　全會提出了“十四五”時期全市經濟社會發展主要目標：經濟發展更加高效，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，優勢特色產業的綜合競爭力和品牌影響力顯著提升，力爭經濟增速高於全區平均水平，建設服務國家糧食安全、能源安全的綠色農畜產品生產基地和現代能源經濟示范市，建設國家物流樞紐承載城市和全域旅游示范區、國際旅游目的地﹔改革開放更加深入，市場活力、社會活力充分激發，高質量發展、高效能治理、高品質生活的體制機制更加完善，基本形成區域性創新平台體系、企業技術創新體系，營商環境持續優化，更高水平開放型經濟新體制基本形成﹔城鄉發展更加融合，建設產城融合的百萬人口中心城區，鄉村振興戰略深入實施，形成功能互補、發展互促的城鄉融合發展新格局，建設充滿活力、富有特色、宜居宜業宜游的現代化區域性中心城市﹔生態環境更加優美，山水林田湖草沙系統治理取得明顯成效，綠色生產生活方式加快形成，生態安全屏障更加牢固﹔人民生活更加幸福，城鄉居民收入增速高於地區生產總值增速，基本公共服務更加優質均衡，社會文明程度顯著提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，創建全國民族團結進步示范市﹔治理效能更加彰顯，加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制更加完善，政治生態更加優化，社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，安全穩定屏障更加牢固，創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

　　全會強調，要構建現代產業體系，推動綠色品牌引領“兩個基地”和優勢特色產業高質量發展。深入實施品牌提升行動，以“品牌通遼”建設引領產業轉型升級，建強產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈、拓展生態鏈，加快產業集群集約發展，在全區“兩個基地”建設中走在前、作貢獻。

　　全會強調，要提升城鄉發展品質，加快建設宜居宜業宜游的現代化區域性中心城市。統籌區域差異化協調發展，加快推進新型城鎮化，實施鄉村振興戰略，增加城鄉居民收入，推動更高質量就業，建設高質量教育體系，全面保障人民健康，健全社會保障體系，提高社會文明程度，建設城鄉更加美好、人民生活更加幸福的“品質通遼”。

　　全會強調，要深入推進開放協作，更好服務融入新發展格局和我國向北開放重要橋頭堡。在融入新發展格局中找准通遼定位、走出通遼路徑，主動服務全國市場，對接服務周邊城市，積極服務“一帶一路”，高效服務市場主體，以“服務通遼”建設增強高質量發展的動力活力。

　　全會強調，要推進人才強市戰略，打造各類人才輩出和重點領域獨具優勢的區域人才高地。加快構建靈活開放引才機制，創新各類人才培育機制，營造人才發展良好環境，以“人才通遼”建設更好滿足高質量發展的人才需求。

　　全會強調，要提升創新引領能力，構筑改革創新提能優勢和更加牢固的安全穩定屏障。加強科技領域創新，優化科技創新生態，推進經濟體制改革，深化社會治理創新，統籌發展和安全，以“創新通遼”建設推動形成創新驅動發展、改革破題開路、安全保駕護航的高質量發展新局面。

　　全會強調，要加強生態文明建設，構建全域生態安全屏障和綠色低碳循環發展經濟體系。堅持綠水青山就是金山銀山理念，實施生態保護修復工程，加強環境污染綜合治理，推廣綠色生產生活方式，最大限度保護生態環境，最大程度培植綠色發展優勢，以“生態通遼”建設筑牢生態安全屏障。

　　會議指出，實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求，提高黨領導經濟社會發展的能力水平，凝聚團結奮斗推動發展的強大合力，健全規劃制定和推進落實的有效機制，確保“十四五”發展各項目標任務落到實處。

　　全會強調，今年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立100周年，做好全市經濟工作意義十分重大。要深入學習貫徹中央經濟工作會議和自治區黨委十屆十三次全會暨全區經濟工作會議精神，更好推動全市經濟社會持續健康發展。

　　會議指出，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對通遼發展是一個難得的戰略機遇期。要准確把握新發展階段的時代特征、新發展理念的內在要求、新發展格局的豐富內涵，搶抓重大機遇、認清薄弱環節、堅定信心決心，在新的歷史起點上展現新風貌、實踐新作為。

　　會議強調，做好今年經濟工作，必須牢牢把握正確方向，堅決落實戰略定位，科學精准定策施策，全力抓好各項任務落實。要強化動能支撐，堅持優質產業項目帶動、投資消費雙向拉動、改革開放高位牽動、科技創新支撐驅動，堅定不移抓好提速增量和提質增效“雙重任務”，全力打造高質量發展新引擎﹔要加快轉型升級，以生態優先、綠色發展為導向，推動綠色農畜產品產業優質高效轉型，促進現代能源示范產業綠色高端發展，推進傳統優勢產業改造升級提質，加快現代服務業和新興產業擴量提速增效﹔要保持戰略定力，統籌山水林田湖草沙系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，堅守節能降耗硬約束，持續加強生態文明建設﹔要推進鄉村振興，加快發展鄉村產業，加強社會主義精神文明建設和農村牧區生態文明建設，深化農村牧區改革，實施鄉村建設行動，推動城鄉融合發展，提升鄉村治理能力﹔要以建設現代化區域性中心城市為目標，從服務區域、輻射周邊、帶動全市的角度明確城市發展方向，構建中心城市、城關鎮、小城鎮功能互補、協同發展的城市化格局，加快推進以人為核心的新型城鎮化﹔要加強民生保障，堅持把人民放在最高位置，抓好穩就業促增收，推進文明城市創建整改提升，解決好群眾“急難愁盼”問題，用心用情用力加強和改進人民信訪工作，讓通遼發展更有溫度、群眾生活更有品質﹔要防范化解重大風險，慎終如始抓好常態化疫情防控，加強和改進民族工作，堅決防范化解各領域風險，切實維護社會大局和諧穩定。要堅持“清風引領”，開展清風強基、鑄魂、肅紀、惠民、護航、共治六個專項行動，更好地把制度優勢轉化為治理效能。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央和自治區黨委決策部署要求，不忘初心、牢記使命，守望相助、接續奮斗，在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫通遼發展新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年。