赤峰市一盤棋塑造重商新赤峰

從行政審批制度改革到簡化企業投資項目辦理，從政務信息融合到構建便民服務體系……赤峰市委、市政府全面深化“放管服”改革推出的系列新政，為赤峰市優化營商環境繪就路線圖。

在市裡的高位推動下，各旗縣區、市直各部門結合各自實際，細化優化營商環境舉措，積極營造重商、親商、優商濃厚氛圍，探索出了不少好的經驗和做法，為打造宜業新赤峰添磚加瓦。為此，本報特擷取部分旗縣區和相關部門工作亮點予以關注。

鏡頭一：“真金白銀”幫企業紓難解困

前不久，在紅山區政協優化營商環境專題民主監督協商會議上，區政府、區直相關部門紛紛亮出一系列惠企利民好政策，其中“真金白銀”幫助企業紓難解困成為優化營商環境的點睛之筆。

為助力企業復工復產，紅山區落實落地惠企政策，針對國有資產類經營用房租金減免、企業一次性吸納就業補貼、延期繳納稅款等50項重點優惠政策，把疫情不利影響降到最低。全面落實復工復產減稅降費政策，為格林特制藥、昭烏達羊絨、萬澤藥業、九州通達醫療器械4家疫情防控重點企業減輕經濟負擔1000萬元﹔為匠仁醫療、塞林泰藥業、斯琦麗康醫療器械等8家疫情防控重點企業辦理期末留抵退稅900萬元，為908家企業減免社保費3000萬元。

在解決企業融資難題方面，紅山區推行動產抵押在線登記，協助小微企業開展知識產權質押融資，組織召開政金企座談會6次，幫助企業牽線搭橋、拓寬融資渠道。截至目前，幫助50家企業從各金融機構成功融資36.4億元，現已落實12.6億元，“助保貸”授信1.37億元。

此外，紅山區積極兌現優惠政策，去年累計發放獎勵資金1億多元。其中5家醫藥企業擴大投資獎勵資金8899萬元，研究及創新中心獎勵資金1000萬元，新產品研發獎勵資金200萬元，高端人才補貼20萬元。今年已發放高端人才補貼300萬元，預計申報企業獎勵資金1.5億元。

一項項優化營商環境新政策，進一步激發了市場主體活力。如今，持續優化營商環境增強競爭優勢，已然成為全區上下的共識。紅山區在深化各項改革、優化政務服務等方面同樣走深走實：大力壓減審批流程，區本級保留的依申請權力事項審批流程減少32.8%、審批時限縮減76.3%、審批材料精簡38.1%，

納入“最多跑一次”清單事項233個﹔嚴格落實工程建設項目“一窗受理、線上傳遞、並聯辦理、一窗反饋”的服務模式和分階段“一張表單、一套材料、一個平台、一次辦結”的服務標准﹔下放行政主體權力92項，將基層行政審批服務事項納入黨群服務中心集中辦理，實現“一站式服務”“一門式辦理”。

鏡頭二：一枚印章管審批

近日，翁牛特旗烏丹鎮一家批發部經理郭先生來到旗行政審批和政務服務局辦事服務大廳辦理更換法人代表手續。在辦事大廳工作人員指導下，他通過“蒙速e辦”平台提交了材料，當天就拿到了紙質營業執照。隨后，他在網上提交了辦理食品經營許可証材料，兩天后接到通知可以拿証了。

“這要是在過去，辦個營業執照少說也得三五天，辦食品經營許可証涉及的事兒多，沒有十天半個月根本辦不成。”郭先生說。他從2002年開始經營批發部，過去沒少跑過工商、食藥監等部門。

從“拜多家廟”變成“進一扇門”，翁牛特旗行政審批“瘦身”讓群眾辦事越來越痛快。2017年底，翁牛特旗被自治區確定為相對集中行政許可權改革試點地區，也是全區6個試點地區中唯一一個旗縣級試點。同年7月，該旗成立了行政審批服務局(現更名為行政審批和政務服務局)，集中承擔全旗行政審批職能。以“行政許可進一局、一枚印章管審批、監管職能留部門、審批監管相分離”的工作思路，行政許可改革不斷深化，13個部門95項行政權力進駐，設立窗口開展審批服務。

審批時限再壓縮、審批流程再優化，是翁牛特旗優化營商環境的又一創新舉措。全旗行政審批事項由307項減少到85項，前置審批事項由35項減少到2項，審批時限平均壓縮60%。企業開辦時限在法定時限內進一步壓縮2/3，政務服務大廳內70%以上事項壓縮為即辦件，196項高頻事項在1個工作日內即可完成。聚焦辦理量大、企業和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標准化工作規程和辦事指南，細化事項具體執行方式，逐一明確跑幾次、怎麼跑，取消不必要的“空頭跑”，為企業和群眾提供流程最優、時間最短的審批服務。同時，累計清理奇葩証明38項，減少中介服務事項16項，真正實現審批服務從“條塊分割”向“整體聯動”、從“群眾來回跑”向“部門協同辦”的轉變。

鏡頭三：探索“秒批秒辦事項清單”

一張網通辦、一站式辦結、探索“秒批秒辦事項清單”……赤峰高新技術產業開發區(以下簡稱“赤峰高新區”)研究制定了《關於進一步優化營商環境的實施意見》，從打造優質高效的政務環境、維護公平公正的法治環境、構建互信共贏的誠信環境等5個大方面進行精心謀劃、部署。

據了解，赤峰高新區積極協調市場監督管理部門，把“企業開辦”事項辦理終端引入高新區政務服務廳，開設“企業開辦專區”，高新區政務服務廳負責接待受理幫辦，實現企業登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領等涉企事項集成辦理、一站式辦理。在“企業開辦專區”設立前，由投資促進局負責幫跑代辦。實現與赤峰市一體化在線政務服務平台應接盡接、政務服務事項應上盡上，不斷增強跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同能力，在更大范圍實現“一網通辦”，讓數據多跑路、企業少跑腿。

此外，赤峰高新區力爭做到“高新事、高新辦”，自治區以下審批事項能夠在高新區受理辦結的，均在高新區內部受理辦結。整合各部門審批事項，共同使用一份辦事指南、一張申報表單、一套申報材料，實現一個窗口綜合受理、一張表單整合申報材料、一套機制規范審批運行。探索制定高新區“秒批秒辦事項清單”，力爭做到“隨來隨辦”“即來即辦”。繼續實行處級領導包項目制度，包項目領導作為項目的“首席服務官”，負責項目全過程全方位協調推進工作。項目“幫、跑、代”辦人員作為項目的“服務員”，負責項目全流程“幫、跑、代”辦服務，要幫到位、跑到底、限時辦完，當好“店小二”，做好“服務員”。

鏡頭四：開辦企業收到“大禮包”

持續推動營商環境優化，赤峰市市場監督管理局是重要環節之一。該局持續壓縮企業開辦時間，將我市企業開辦工商注冊登記、公章刻制、申領發票3個環節辦理時間壓縮至3個工作日內，其中工商登記事項辦理時間不超過1天。

在全程電子化登記改革方面，市市場監管局在保留傳統窗口登記的基礎上，積極應用具備身份驗証、電子簽名、無紙化電子檔案管理等功能，覆蓋全區域、全類型、全環節的無紙全程電子化登記系統，企業登記可直接通過互聯網全流程進行辦理。市場主體申請名稱自主申報、設立、變更、備案等登記業務，均可通過網上登記系統“一網通辦”。截至目前，赤峰市有1416戶市場主體通過全程電子化辦理了注冊登記。

市市場監管局在市政務服務大廳設立開辦企業“綜合受理服務專區”，新開辦企業隻需通過一個窗口，即可實現營業執照、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記一條龍辦理，並免費領取包含營業執照和公章、財務專用章、合同專用章和發票專用章各一枚的企業開辦“大禮包”，讓企業感受到更多實實在在的改革紅利。同時與中國郵政合作，對不方便到登記機關領取營業執照的企業，免費郵寄到企業住所所在地，實行營業執照免費寄送服務。

據統計，今年前7個月，盡管受疫情不利因素影響，赤峰市仍新增市場主體36329戶，較去年同期增加了2000多戶，新增注冊資本311億元。由此可見，改革與政策紅利疊加釋放，各類市場主體迸發出旺盛的活力。

鏡頭五：辦電省事兒用電省錢

“我們的感知系統顯示您家今天上午10點停電了，請問屬實嗎？”“系統顯示您家線路有故障，請不要著急，我們會馬上派工作人員到現場去處理。”這是國網赤峰供電公司供電服務指揮中心通過感知系統及時精准定位停電客戶，協調處理停電事件的情景。

國網赤峰供電公司相關工作人員介紹，今年6月，作為蒙東電力唯一試點單位，赤峰供電公司開展配電網狀態感知系統建設。這個感知系統更加智能化，可以通過綜合數據分析，及時感知用戶用電異常情況。赤峰供電公司黨員服務隊根據系統精准判斷上門排除用電故障，由過去用戶報修變為現在主動上門搶修，為提高供電服務提供了保障。

配電網狀態感知系統投入使用，是赤峰供電公司優化營商環境的縮影。從2018年開始，該公司全面推廣小微企業客戶辦電“三零三省”服務，即零上門、零審批、零投資，省時、省錢、省力。兩年來，累計為客戶減少辦電成本9951萬元。

特別值得一提的是，赤峰供電公司為支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難的中小企業健康發展，迅速落實國家電網公司和國網蒙東電力相關政策要求，出台了《關於做好疫情防控全力恢復建設助推企業復工復產若干措施》，將國家電網有限公司階段性降低用電成本，支持企業復工復產等政策紅利第一時間傳導至赤峰市18萬多戶企業用戶手中。按照政策規定，減免非高耗能的大工業企業和一般工商業企業電費的5%。截至6月末，共為客戶減免電費5351.83萬元。此項減免電費政策將延續到今年年底，幫助企業渡過疫情難關。（記者 周建軍）