巴彥淖爾，守住綠水青山贏得金山銀山

良好的生態環境是實現巴彥淖爾綠色發展的根基和命脈，而綠色發展又是推動生態環境治理的治本之策﹔兩者統籌於“山水林田湖草是生命共同體”為指導思想而快速推進，實現了生態產業化、產業生態化的良性發展，讓綠水青山變成金山銀山，讓生態優先、綠色發展的理念在巴彥淖爾大地落地生根、開花結果。

“山水林田湖草是生命共同體”是巴彥淖爾高質量發展可利用的顯著優勢

巴彥淖爾市生態要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠構成了一個生命共同體，在我國西北地區生態地位極其重要。同時，巴彥淖爾市地處北緯40度農作物種植黃金帶，綠色農牧業資源優勢是巴彥淖爾市最大的發展優勢。

近年來，巴彥淖爾市認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理論，在烏蘭布和沙區開展了一系列的“綠水青山就是金山銀山”轉化工作的探索，“綠水青山就是金山銀山”實踐探索取得一定成效，守住了“綠水青山”，做活了“金山銀山”，長效化機制不斷健全。

實踐証明，巴彥淖爾市的發展戰略和奮斗目標完全符合巴彥淖爾實際，順應全市人民過上美好生活的新期待。

“山水林田湖草是生命共同體”是烏梁素海流域試點工程可推廣的寶貴經驗

烏梁素海流域面積約1.63萬平方公裡，與南部的黃河、東部的烏拉山、北部的陰山山脈和烏拉特草原，組成了一個完整的生命共同體，也共同構成了我國西北、華北地區重要的生態安全屏障。烏梁素海流域生態綜合治理是該市推進山水林田湖草生命共同體建設的核心，也是實現全市綠色發展的前提和根基。

近年來，巴彥淖爾用系統思維謀劃和推動生態修復、綜合治理、保護開發等工作，烏梁素海流域山水林田湖試點工程實施成效顯著，流域生態環境持續改善，有效保障自然資本更加保值增值。

在流域上游源頭——實施了國家重點生態建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、自然保護區建設工程等國家重點工程，烏蘭布和沙區生態環境實現了從局部好轉到整體遏制的良好局面。2018年8月30日，國家林業和草原局將巴彥淖爾市列為全國防沙治沙綜合示范區。

在河套平原——實行最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田807.9萬畝﹔開展“四控”行動（控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效），持續減少農業面源污染，2019年化肥折純量、農藥使用量比2012年減少4.5萬噸、302.6噸，控肥減藥、綠色生產的耕作方式成為廣泛共識﹔舉辦了全國鹽鹼地改良技術高峰論壇，5萬畝改鹽增草（飼）興牧產業園成為全國樣板區。

在烏梁素海湖區——統籌實施網格水道、底泥疏浚、濕地淨化、生態補水等項目，2019年湖區整體水質達到V類，水質持續改善，鳥類種群數量恢復明顯。

在烏梁素海全流域——實施重點生態保護建設工程，林木總蓄積量由2015年的1816萬立方米提高到2019年的2096萬立方米，林草覆蓋率提高到21.89%﹔加大濕地保護力度與恢復，濕地面積由2015年的200萬畝增加到2019年的231萬畝。

“山水林田湖草是生命共同體”是實現生態環境保護與發展共贏的必由之路

生態文明制度建設不斷健全——印發《巴彥淖爾生態文明體制實施方案》，加快了生態文明制度體系的建立﹔制定審計專項法規，在自然資源資產經濟審計方面列為試點地區開展了先行先試﹔實施綠色金融助推鄉村振興“新引擎”，開展金融支農創新的新思路、新舉措、新產品、新試點，助力“天賦河套”綠色金融發展。

生態文明建設工作不斷推進——制定並實施《烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程實施方案》，創造了西北地區乃至全國生態文明建設成功典范﹔示范性實施了《內蒙古黃河干流水權盟市間轉讓河套灌區沈烏灌域試點工程》，首次實現跨盟市水權轉讓試點工程范圍在巴彥淖爾市與鄂爾多斯市、阿拉善盟之間進行，有效解決工業項目用水指標，走出了一條具有地區特色改革創新的治水管水新路子﹔開展生態保護紅線劃定工作，初步劃定生態保護紅線面積比例58.74%。

防沙治沙機制逐步完善——聘請國家林業局規劃設計院編制了《烏蘭布和沙漠綜合治理總體規劃》，制定出台了《磴口縣烏蘭布和沙區管理辦法》和《磴口縣創建全國防沙治沙綜合示范區實施方案》等相關文件，將生態治理特別是烏蘭布和沙漠生態治理納入了常態化推進的軌道。

沙漠水稻基地

萬物各得其和以生，各得其養以成。如今的巴彥淖爾正以必勝的決心和信心，以創建烏梁素海流域（烏蘭布和沙漠）“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為重要抓手，加快發展農業、沙產業及旅游業等產業支撐體系，分區、分類、分步統籌推進，逐步擴展示范點，達到“以點帶面”的實施效果，輻射帶動全流域“綠水青山就是金山銀山”創建“全面開花”，為西北地區乃至全國生態文明建設提供可復制、可推廣的“巴彥淖爾經驗”。（王紫丁 高曉龍 胡東育 閆巍 羅躍忠 楊文致）