“五個一”特色黨建密織邊疆基層服務網絡

“我們這裡居住比較分散，住得遠的牧民距鎮裡有一百多公裡，他們買東西不是很方便，我們在日常走訪的過程中知道他們有需求，就幫忙代購送貨上門。”巴彥淖爾市烏拉特中旗巴音杭蓋邊境派出所政治教導員趙東說，群眾對我們的工作也非常認可，我們和牧民的關系特別融洽。

行走在內蒙古巴彥淖爾市邊境一線，會看到一輛輛“強邊固防直通車”來到嘎查“送服務”，這些車被當地農牧民群眾親切地稱為“愛民車”。

“強邊固防直通車”來到嘎查為牧民群眾“送服務”。人民網 張聿修攝

內蒙古自治區毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線長4200多公裡，沿邊一線共有20個旗市區。邊境地區的黨建工作怎麼展開？如何打通服務農牧民群眾的最后一公裡？近年來，巴彥淖爾市將邊境地區基層黨建與“五邊行動”緊密結合，探索推行以“一校一隊一車一戶一業”為主要內容的“五個一”特色黨建模式，積極推進基層黨建提質增效，服務觸角不斷延伸。

聚焦“共建穩邊”，將服務觸角延伸到最基層

“沒有車的牧民如果感冒生病了，他們就給出車送到醫院。沒有菜，他們也給送。冬天放羊的時候車壞了，打個電話他們很快就能到，幫著修。我們有啥事，他們都能給幫忙，生活方便多了。”巴彥淖爾市烏拉特中旗甘其毛都鎮牧民陶德格日樂對“草原上的及時雨”贊不絕口。

陶德格日樂口中的“及時雨”正是甘其毛都鎮的“強邊固防直通車”。他們將便民服務送到了草原深處，解決了牧民居住分散，購物難、就醫難的問題。

近年來，烏拉特中旗以邊境派出所為主體開通強邊固防直通車，結合邊境牧區實際和牧民群眾需求，定期為邊遠地區牧民提供上門服務。

甘其毛都口岸位於中蒙邊境線703界標附近，是巴彥淖爾市對外開放僅有的國際通道，甘其毛都鎮全鎮總面積4317平方公裡，邊境線92公裡。邊境地區基層黨組織是推動當地經濟社會發展的堅強堡壘，是維護民族團結進步、邊疆和諧穩定的主要力量。

據介紹，“強邊固防直通車”弘揚愛國戍邊精神，發揮邊防部隊、邊防派出所守邊優勢，全面深化邊境地區警民合作，完善治安聯防、矛盾聯調、警務聯動工作機制，打牢守邊固邊的民族團結基礎。深入開展平安嘎查村創建活動，進一步鞏固邊境地區“戶戶是哨所、人人是哨兵”的邊境防控工作格局，凝聚黨政軍民共參與、齊心協力守邊疆的強大合力。

同時，“強邊固防直通車”向農牧民群眾宣傳民族政策、宣講身邊民族團結故事、排查矛盾糾紛，進一步加強邊境地區治安預防能力，將“愛民固邊直通車”升級為“民族團結進步直通車”。

強邊固防直通車開通以來，充分發揮其“一車六通”服務功能，在確保每月上門服務牧民三次的基礎上，根據特殊情況隨時直通牧戶解決牧民難題，有效促進了邊疆和諧穩定，彌補了邊境牧區公共服務“缺位”的問題。

“黨員流動綜合服務隊”救助被困車輛。受訪者供圖

聚焦“思想筑邊”，“草原流動黨校”為黨員“充電”

邊境草原遼闊，黨員居住分散，黨組織服務半徑過大。如何才能將大家集中到一起？巴彥淖爾市組建“草原流動黨校”，設立宣講點，通過各類宣講、講座和送學活動，為黨員和牧民群眾“充電”“加油”。

走進草原深處，巴彥淖爾市甘其毛都鎮的青格樂巴雅爾家裡，寬敞明亮的屋內擺放著各類黨史書籍，這裡是牧民們的“流動黨校”。家住在十多公裡以外的黨員陶德格日樂早早趕來上課：“我們平時就在這裡集中聽黨課、參加黨日活動，定期地學習。”

巴彥淖爾市在邊境地區設立“黨員中心戶”，以15至30公裡為半徑，聯絡周邊牧戶，打通服務群眾的“最后一公裡”。充分發揮“黨群聯絡戶”在基層治理體系中聯系服務、宣傳教育群眾的橋梁紐帶作用，將黨建引領基層網格化治理與“黨群聯絡戶”建設緊密結合，使黨的工作延伸到“神經末梢”。

目前，全市已設立“黨員中心戶”257 戶，每個中心戶為周邊10—20戶牧民提供服務，成為邊境地區的“紅色堡壘戶”。同時，統籌利用草原書屋、黨員活動室、遠程教育站點等資源，為草原流動黨校開展宣講提供支撐平台。

聚焦“富民興邊”，讓牧民群眾共同富裕起來

要實現邊疆地區的和諧穩定，離不開群眾的發家致富。巴彥淖爾市發展“富民產業”，帶動群眾發展種養殖業、牧家樂旅游、民族手工藝制品等特色產業，促進牧民增收致富。

烏拉特中旗甘其毛都鎮德日素嘎查的黨支部書記鐘建軍是當地的致富帶頭人。人民網 張聿修攝

今年48歲的鐘建軍是烏拉特中旗甘其毛都鎮德日素嘎查的黨支部書記，也是當地的致富帶頭人。“2019年甘其毛都鎮黨委政府申請了自治區扶持發展壯大集體經濟項目資金125萬元，我們自己又籌了25萬，建了1000平米的日光羊舍，引進戈壁短尾羊建起了合作社，搞特色養殖產業。”

合作社購進350隻純種戈壁短尾羊，包括種公羊10隻，純種育成母羊340隻。鐘建軍介紹，戈壁短尾羊具有生長快、雜病少、不挑食的優點，每隻羔羊出售比普通大尾羔羊多賣50到100元，一隻成年純種戈壁短尾母羊市場價能賣到2800元、種公羊賣到3500元。

烏拉特中旗甘其毛都鎮德日素嘎查養殖的戈壁短尾羊。人民網 張聿修攝

“我們集體經濟收入增加了以后，利用30%-40%的資金，在生產生活上幫助一些生活困難的牧民，剩下一部分資金再發展壯大集體經濟。”鐘建軍告訴記者，“養殖合作社經濟不僅帶動了我們嘎查，也輻射到了周邊的嘎查村，讓牧民群眾共同富裕起來。”

今年以來，巴彥淖爾市聚焦“富民興邊”，強化“富民產業”凝聚功能，發揮嘎查村集體經濟組織在產業發展中的引領帶動作用，培育特色產業、富民產業。

結合邊境嘎查村立地條件、資源優勢等發展特色產業，深化拓展“黨組織+專業合作、組織+農牧戶”黨建載體，完善利益鏈接機制，發展壯大現代農牧業、民族手工業、民俗旅游、電子商務等特色產業，推動現代農牧業發展、促進農牧民增收，不斷增強嘎查村黨組織的凝聚力，夯實民族團結進步的物質基礎。