和林格爾新區：優化營商環境，助力經濟高質量發展

　　內蒙古和林格爾新區勇於創新，積極推行改革舉措，優化服務模式，聚焦企業關注的“焦點”，解決企業辦事的“痛點”，打通辦事流程的“堵點”，助力落地新區項目快速建設投產達效，推進產業迅速轉型升級，為實現高質量發展打下堅實基礎。

　　內蒙古和林格爾新區以戰略性新興產業和現代服務業為導向，從人才待遇、土地和辦公用房（廠房）保障、企業上市融資、研發創新等多個方面對入駐企業予以獎補。截至目前，新區已為13家入駐企業兌現運營補貼、廠房租金補貼、開辦補貼、建設補貼、企業高管人才獎勵、畢業生補貼等各類招商引資優惠政策獎補資金9622.3萬元。通過獎補資金的杠杆作用，有效激發市場主體投資活力，3年來，新區已建成、在建、簽約和重點在談招商引資產業項目97個，總投資達1200億元，其中，已建成、在建、簽約產業項目66個，總投資692.4億元。

　　內蒙古和林格爾新區充分發揮部門集中、權責集中的優勢，精簡工程建設領域審批程序，歸並審批事項，逐項進行流程再造，將工程建設項目全生命周期審批時限壓縮在80個工作日以內。著力推進企業投資項目承諾制改革。對於符合條件的產業項目採取“自主承諾、審圖開工、嚴格監管、違諾處罰”的改革措施，率先在內蒙古自治區實現“拿地即開工”，推動承諾制項目開工時間平均提前120天，為招商引資企業早建設、早投產、早見效創造了極大便利條件。著力推進商事制度改革。主動轉換角色，以“五星級店小二”為定位，提供高品質服務，研究推行工商申報助手、企業托管辦法、提供住所証明等改革措施，工商注冊、稅務登記、銀行開戶、刻制公章一廳辦結，企業開辦時間壓縮至1個工作日。為注冊企業提供免費刻章、免費郵寄服務，有效提升企業開辦效率。新區成立以來，累計新增市場主體690家，新增注冊資本296億元。著力推進政務集成式服務。新區全面優化“零跑腿”公共服務大廳環境，全面實行“一窗受理、一網審批、一章出証、一站辦結”工作機制，審批事項全部實現四個“百分百”，即網上可辦率100%、一窗受理率100%、群眾滿意率100%、事項進駐大廳率100%。在企業自助服務區設有免費打印、復印和掃描服務，所有審批事項全部配置輔助申報功能，服務指南、審批事項、辦理要件、辦理程序、申報條件、辦理方式、承諾時限、收費標准等全部公開透明。研究制定了“零跑腿”公共服務大廳管理辦法、工作人員行為規范、24小時值班制度、服務用語規范、考勤制度等管理辦法和制度，通過強化制度體系，對內實現規范管理、對外樹立良好服務形象。著力推進人才引進改革。“內蒙古自治區人才改革試驗園區”建設扎實推進，人才資金累計投入1.2億元，累計引進培養各類人才團隊50多個，各類人才5000多人，取得成果400多項。清華大學—內蒙古和林格爾新區分布式數據處理系統（校級）聯合研究中心正式啟動運營，積極募集儲備了一批可落地的高端產業化項目﹔清華大學博士研究生社會實踐基地、BIM專業人才培養基地建設取得豐碩成果。

　　新區全面推行“企業零跑腿”服務機制。從市場准入到項目建設提供全程代辦、全生命周期免費“跑腿”服務，招商引資項目相關審批事項辦理效率平均提高50%以上。積極開展“區域先評估”試點工作。為解決投資項目評估評價事項多、耗時長、成本高等問題，在新區核心區雲谷片區積極探索推進區域評估工作，由新區管委會統一組織提前完成規劃區域內建設項目審批過程中涉及的前置性評估評審工作，形成整體性、區域化評估成果，作為相關事項審批和驗收的依據，供區域內建設項目免費共享使用，不再進行單個項目的評估評價。探索推進“標准地”改革。按照城市總體規劃和產業發展規劃，積極探索推進標准地挂牌出讓改革，提早謀劃開展項目用地儲備工作，推動重點招商引資項目由“項目等地”轉變為“地等項目”，加快好項目、大項目落地和建設進程。全面提升線上服務水平。按照“打造政務服務一張網、做活改革創新一盤棋”的思路，新區全面提升“互聯網+政務服務”平台的線上服務能力，為方便企業辦理相關業務，網上政務服務大廳設置了常見問題、申報指南、操作指南、在線咨詢、在線投訴等功能，提供管家式服務。推出企業套餐服務，包含工商登記、印章刻制、銀行開戶、稅務登記，系統提供引導式操作指南和遠程輔助辦理功能。此外，網上政務服務大廳包含企業設立、投資建設項目並聯審批、政務大數據智能支撐、公共服務、中介超市、政策解讀及檢索、專家評審等功能模塊，全方位支撐用戶網上辦事，全面提升企業網上辦事體驗感和獲得感。（記者 劉麗霞）