巴彦淖尔，守住绿水青山赢得金山银山

良好的生态环境是实现巴彦淖尔绿色发展的根基和命脉，而绿色发展又是推动生态环境治理的治本之策；两者统筹于“山水林田湖草是生命共同体”为指导思想而快速推进，实现了生态产业化、产业生态化的良性发展，让绿水青山变成金山银山，让生态优先、绿色发展的理念在巴彦淖尔大地落地生根、开花结果。

“山水林田湖草是生命共同体”是巴彦淖尔高质量发展可利用的显著优势

巴彦淖尔市生态要素齐全，平原、草原、河流、湖泊、山脉、森林、沙漠构成了一个生命共同体，在我国西北地区生态地位极其重要。同时，巴彦淖尔市地处北纬40度农作物种植黄金带，绿色农牧业资源优势是巴彦淖尔市最大的发展优势。

近年来，巴彦淖尔市认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理论，在乌兰布和沙区开展了一系列的“绿水青山就是金山银山”转化工作的探索，“绿水青山就是金山银山”实践探索取得一定成效，守住了“绿水青山”，做活了“金山银山”，长效化机制不断健全。

实践证明，巴彦淖尔市的发展战略和奋斗目标完全符合巴彦淖尔实际，顺应全市人民过上美好生活的新期待。

“山水林田湖草是生命共同体”是乌梁素海流域试点工程可推广的宝贵经验

乌梁素海流域面积约1.63万平方公里，与南部的黄河、东部的乌拉山、北部的阴山山脉和乌拉特草原，组成了一个完整的生命共同体，也共同构成了我国西北、华北地区重要的生态安全屏障。乌梁素海流域生态综合治理是该市推进山水林田湖草生命共同体建设的核心，也是实现全市绿色发展的前提和根基。

近年来，巴彦淖尔用系统思维谋划和推动生态修复、综合治理、保护开发等工作，乌梁素海流域山水林田湖试点工程实施成效显著，流域生态环境持续改善，有效保障自然资本更加保值增值。

在流域上游源头——实施了国家重点生态建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、自然保护区建设工程等国家重点工程，乌兰布和沙区生态环境实现了从局部好转到整体遏制的良好局面。2018年8月30日，国家林业和草原局将巴彦淖尔市列为全国防沙治沙综合示范区。

在河套平原——实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田807.9万亩；开展“四控”行动（控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效），持续减少农业面源污染，2019年化肥折纯量、农药使用量比2012年减少4.5万吨、302.6吨，控肥减药、绿色生产的耕作方式成为广泛共识；举办了全国盐碱地改良技术高峰论坛，5万亩改盐增草（饲）兴牧产业园成为全国样板区。

在乌梁素海湖区——统筹实施网格水道、底泥疏浚、湿地净化、生态补水等项目，2019年湖区整体水质达到V类，水质持续改善，鸟类种群数量恢复明显。

在乌梁素海全流域——实施重点生态保护建设工程，林木总蓄积量由2015年的1816万立方米提高到2019年的2096万立方米，林草覆盖率提高到21.89%；加大湿地保护力度与恢复，湿地面积由2015年的200万亩增加到2019年的231万亩。

“山水林田湖草是生命共同体”是实现生态环境保护与发展共赢的必由之路

生态文明制度建设不断健全——印发《巴彦淖尔生态文明体制实施方案》，加快了生态文明制度体系的建立；制定审计专项法规，在自然资源资产经济审计方面列为试点地区开展了先行先试；实施绿色金融助推乡村振兴“新引擎”，开展金融支农创新的新思路、新举措、新产品、新试点，助力“天赋河套”绿色金融发展。

生态文明建设工作不断推进——制定并实施《乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程实施方案》，创造了西北地区乃至全国生态文明建设成功典范；示范性实施了《内蒙古黄河干流水权盟市间转让河套灌区沈乌灌域试点工程》，首次实现跨盟市水权转让试点工程范围在巴彦淖尔市与鄂尔多斯市、阿拉善盟之间进行，有效解决工业项目用水指标，走出了一条具有地区特色改革创新的治水管水新路子；开展生态保护红线划定工作，初步划定生态保护红线面积比例58.74%。

防沙治沙机制逐步完善——聘请国家林业局规划设计院编制了《乌兰布和沙漠综合治理总体规划》，制定出台了《磴口县乌兰布和沙区管理办法》和《磴口县创建全国防沙治沙综合示范区实施方案》等相关文件，将生态治理特别是乌兰布和沙漠生态治理纳入了常态化推进的轨道。

沙漠水稻基地

万物各得其和以生，各得其养以成。如今的巴彦淖尔正以必胜的决心和信心，以创建乌梁素海流域（乌兰布和沙漠）“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为重要抓手，加快发展农业、沙产业及旅游业等产业支撑体系，分区、分类、分步统筹推进，逐步扩展示范点，达到“以点带面”的实施效果，辐射带动全流域“绿水青山就是金山银山”创建“全面开花”，为西北地区乃至全国生态文明建设提供可复制、可推广的“巴彦淖尔经验”。（王紫丁 高晓龙 胡东育 闫巍 罗跃忠 杨文致）