包頭市：打造優質營商環境 做企業的“娘家人”

培育營商沃土，打造最優營商環境，政府與企業互換真心，幫扶企業發展從而帶動當地經濟跨越式發展……一直以來，包頭市落實職能部門一對一服務企業、領導干部包聯企業等創新制度，持續推進“放管服”改革，軟硬環境兩手抓，大力發展生產性服務業、生活性服務業和公共服務業，全面提升政務服務標准化、高效化水平，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和群眾獲得感最強”的營商環境。

為民辦實事 一站式服務便利快捷

包頭市東河區政務服務大廳接待窗口。人民網 王慧攝

“為了方便群眾辦事，大廳由原來的40個窗口擴展到120個窗口，保証每個窗口都有工作人員。”工作大廳的工作人員高文婷介紹說，包頭市東河區政務服務大廳於2021年4月19日搬遷至新址，位於北梁新區南區，日接待群眾可達2000余人，大廳共分為業務區（北區）和行政區（南區）2個區域。根據做辦業務的種類科學規劃業務區，設置了7個區域。

走進包頭市東河區政務服務大廳，記者看到，群眾自主操作的區域位於G區，工作人員耐心的指導群眾操作辦理業務。正在辦理業務的張紅說，大廳辦理業務相比以前更加便利了，像我辦理的營業執照的變更，隻需要五分鐘就可以全部辦理完，十分方便。

包頭市東河區政務服務大廳工作人員幫助群眾辦理業務。人民網 王慧攝

G區工作人員牟啟明介紹說，該區是24小時自助服務區，引進智能政務服務工作台和智能文件櫃，結合了雲計算、人工智能等新一代信息化技術，具備智能助辦、人証核驗、材料智審、視頻咨詢等功能，全程引導群眾自助操作，實現辦事材料精減和智能審核。同時公安、交警智慧警屋、鹿城之窗政務服務、稅務、供電等自助服務終端也相繼配齊進駐。

據悉，新建大廳將成為自治區范圍內規模最大的“7×24小時”智能自助服務大廳，真正實現“不見面審批”目標。此外，大廳還開展“5+2政務服務無休”服務。持續深化“一件事一次辦”，開展免費代辦幫辦服務。進一步優化延時服務，形成“錯峰上下班”，進一步提升了工作效率。

發揮平台優勢 讓企業與人才無縫對接

來到包頭人力資本產業園，據現場的工作人員介紹，包頭人力資本產業園作為內蒙古首個綜合性人力資本服務“旗艦”產業園區，具備政府公共服務、人力資源機構辦公、HR產品展示、行業會議、企業級商務服務和商業配套服務等功能。產業園以中高端人才引進、開發、配置、發展為建設目標，統籌整合政務、人社、市場、共享服務和平台經濟等功能於一體，通過專業化服務和市場化運作，搭建“實體經濟與人力資本”深度協同發展的新動能體系。

包頭人力資本產業園數字經濟展廳。人民網 王慧攝

內蒙古人力資本運營有限公司董事長范殿林在接受採訪時說，人力資源服務業主要服務於企業和人才，園區合作企業中不僅有企業還包括了學校，主要是圍繞大學生就業，通過園區的人力資源機構為學校提供甲方的招聘信息，同時還有校企專業共建，實習和課程開發，以及企業進學校品牌的推廣等。

產業園採用“政府主導+企業主體+市場運作”的創新模式，產業園為入駐企業提供一站式政務公共服務（含人社），服務涵蓋品牌推廣、項目展示、市場開發與資源對接，探索眾包眾扶等新型業態融合以及對外合作等項目事宜，著力構筑“人力資源產業+金融+保險+財稅+配套參與”的多維多元協同發展機制，為人才提供職業生命周期全流程服務，為企業提供一站式人力資本解決交付方案，形成了服務大眾創業就業、中高端人才服務的閉環式人力資本支撐平台。

創造優質營商環境 讓企業安心發展

中氫能源科技發展（內蒙古）有限公司董事長李秀剛說，我們2019年選址在包頭建廠，主要是因為這裡電價低，營商環境好，政府給我們企業很多政策上的扶持，此外我們生產的產品需要依賴當地“包鋁”的原料。目前公司所生產的氫氣與中石油、中石化、神華等多家企業都有合作。

據了解，中氫能源科技發展（內蒙古）有限公司的“介孔納米三氧化二鋁”項目是包頭市的重點打造的招商引資項目之一，中氫能源“以鋁為媒”，深耕於新材料、新能源領域，公司科研團隊成功研制出具有自主知識產權的“活性固體氫材料”及“介孔納米三氧化二鋁”的新技術，年產值近1.8億元。

李秀剛口中說到的“包鋁”，是包頭市東河區另外一家“智能工廠”試點項目單位。該公司於2018年正式實施電解鋁智能工廠建設項目，該項目以工業互聯網新基礎建設、5G+工業互聯網技術推廣為重點內容。

包頭鋁業“智能工廠”項目總監呂銳介紹工廠運行情況。人民網 王慧攝

包頭鋁業“智能工廠”項目總監呂銳介紹說，“智能工廠”與傳統工廠相比優勢明顯，之前工人都是在不好的工作環境中工作，實現“智慧工廠”的目的就是要把簡單、重復、危險的工作通過工業互聯網取代，讓人工轉向后台，發揮人的創造性、創新性。公司打造的高精度人機定位網絡示范樣區為鋁電解行業首創，通過高精度定位可實現電解生產區域工作人員位置、運行軌跡可視化，工作任務實現實時推送，同時可以與生產區域移動設備完成聯動。包頭鋁業已在鋁電解自動化方面已具備全要素數據互通和數字化集成的網絡服務能力和智能化網絡運維管理能力，主平台支持企業內智能設備、制造系統、生產系統以及多車間、多企業之間網絡互聯。

據了解，包頭市委、市政府把“一網辦”“掌上辦”作為建設數字政府、智慧城市的重點工作謀劃推動，全面推動網上政務服務由“可辦”向“好辦、易辦”轉變。以政務服務網為核心（電腦端），以移動端為延伸（手機端），以各場景自助設備為補充，形成較為完善的網辦系統。全市已上線政務服務事項9580項，上線“一件事一次辦”事項128項。網上可辦率達到98.35%，重點領域網上服務能力不斷提升，企業開辦實現全程網辦、全程零費用。

包頭市持續推動各類高頻應用向“蒙速辦”匯聚，全力打造“包你滿意”的“移動辦事之城”。已匯聚“五險一金”“健康醫療”“司法公証”“交通出行”“房產服務”“文體教育”“生活服務”“便民查詢”“公共資源”等10類、106個高頻特色應用，數量和質量位居自治區第一，群眾可通過“蒙速辦”APP查詢社保、公積金、不動產、健康卡、營業執照等信息，實現了“蒙速辦”掌上繳納交通罰款和水、電、熱費功能，12345政務熱線也與“蒙速辦”聯通對接。

下一步，包頭市將持續貫徹落實自治區“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”改革部署，以“跑起來、搶時間、爭一流”的精神，做實基礎，拓展功能，加速實現更多領域的數據共享，加強宣傳推廣應用，加快提升網上政務服務能力，完成“網上可辦”向“好辦、易辦”的加速轉變，打造“包你滿意”的“網上辦事之城”和“移動辦事之城”。