包頭市：解開束縛企業手腳的“繩”

　　日前，包頭市委、市政府印發了《包頭市打造一流營商環境若干措施》，著力破解優化營商環境難題，消除捆住企業手腳的“束縛繩”，以打造審批事項最少、政務服務最好、審批和服務速度最快的全國一流營商環境，吸引國內外投資者來包頭投資興業。

　　據了解，《包頭市打造一流營商環境若干措施》就提升企業便利化水平、打通企業難點堵點問題、提供便捷高效政務服務、增強群眾獲得感和滿意度等4方面，提出26項具體改進措施。

　　在“提升企業便利化水平”這一大類中，包括開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易7項措施，其中前6項都已經量化並達到國內一流水平。

　　開辦企業過程中，企業設立登記、刻制印章、申領發票、社保醫保登記、住房公積金繳存登記0.5個工作日辦結。企業注銷環節由3個減少為2個，注銷辦理時間由45個工作日壓減為20個工作日，實現企業注銷“一網通辦”。企業簡易注銷辦理環節簡化為1個。

　　辦理建筑許可時，針對社會投資簡易低風險項目，取消規劃設計方案、施工圖審查，主流程審批時間壓減在12個工作日以內完成。社會投資、政府投資工程建設項目主流程審批時間，由100個工作日壓減至30個和50個工作日。

　　獲得電力方面，低壓報裝、高壓報裝工程辦電環節，由6個工作日分別壓減至2個和4個。低壓用戶平均接電時限不超過10個工作日，10千伏及以下高壓接入工程平均接電時限不超過40個工作日，10千伏及以下的高、低壓電力接入工程審批時間壓減至3個工作日。

　　獲得用水用氣方面，用水報裝，不涉及外線工程、涉及外線工程的項目辦理環節由5個分別簡化為2個和3個，用水接通分別不超過1.5個工作日和6個工作日。申請材料簡化為1件。用氣報裝，無外線、有外線辦理環節的由4個分別壓減為2個和3個，報裝受理時限均為1.5個工作日，報裝要件由6件壓減為2件。

　　登記財產時，推行“一窗受理、集成服務”，業務辦理環節由3個壓減至2個，辦理時限由5個工作日壓減至4個工作日。

　　納稅時，除涉嫌違法、欠繳稅款、需要進行納稅調整等情形外，增值稅一般納稅人稅務注銷在10個工作日內辦結，增值稅小規模納稅人和其他納稅人在5個工作日內辦結﹔退稅業務（7種）由10個工作日壓減至2至6.5個工作日，其中福利企業退稅2個工作日內辦結。

　　跨境貿易沒有量化，但對標先進做法，提出了推行進出口貨物提前申報，進口“兩部申報”通關模式，著力提升通關便利、降低貿易成本。

　　在“打通企業難點堵點問題”這一大類中，包括獲得信貸、保護中小投資者合法權益、勞動力市場監管、招標投標、政府採購、辦理破產、執行合同7項措施。其中勞動力市場監管已經量化，取消了60日內申領失業保險待遇的限制，憑身份証或社保卡線上即可申報失業保險待遇。綜合工時工作制和不定時工作制首次申報和再次申報審批時限由15個工作日壓減至1個工作日。

　　在“提供便捷高效政務服務”這一大類中，包括政務服務和知識產權創造、保護與運用及市場監管等3項措施。其中政務服務推出一批24小時在線申報、無人干預、自動審批事項，推進審批服務標准化規范化，擴展24小時自助服務功能﹔專利行政裁決案件由90個工作日壓減至60個工作日內辦結。市場監管對標先進做法，提出了信用修復后同步取消聯合懲戒，並對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管等措施。

　　在“增強群眾獲得感和滿意度”這一大類中，包括創新創業活躍度、產業與數字經濟、市場開放度、文化開放與包容、人才引進和教育、醫療福祉、養老服務、藍天碧水淨土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數9項措施。其中綜合立體交通指數已經量化：普通貨物運輸經營許可証核發時限由20個工作日壓減為即辦件，當場申請、當場辦結、當場發証﹔危險貨物經營許可証辦理時限由20個工作日壓減至9個工作日以內﹔公路建設項目竣工驗收由90個工作日壓減至20個工作日。其他沒有量化的措施對標國內先進做法，提出了一系列包容普惠措施。

　　為了保障各項措施落細落實落地，包頭市從加強組織領導、強化考核評價、做好政策宣傳解讀等方面作出具體安排部署，全力營造“處處都是營商環境、人人都是形象使者”的良好氛圍，以隻爭朝夕的緊迫感和責任感，久久為功的韌勁和決心，努力把包頭打造成為投資興業的熱土。（記者 劉向平）