包頭：對標最好 改革創新 全力打造國內一流營商環境

11月4日，中共包頭市委員會、包頭市人民政府印發了《包頭市打造一流營商環境若干措施》，著力破解優化營商環境的“攔路虎”，消除捆住企業手腳的“束縛繩”，以打造審批事項最少、政務服務最好、審批和服務速度最快的全國一流營商環境，吸引全國、全世界投資者來包頭投資興業。

包頭市位於內蒙古自治區中部，是“一五”“二五”時期國家重點布局建設的工業城市之一，居環渤海經濟圈和沿黃經濟帶的腹地，呼包銀榆經濟區、呼包鄂烏城市群和黃河“幾”字彎都市圈中心。面對“百年未有之大變局”和新的發展需要，包頭市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足自身實際，堅持對標一流，堅持問題導向，堅持改革創新，拿出刀刃向內、勇於自我革命的精神和魄力，全力以赴、齊心協力打造國內一流的營商環境，為推動包頭在新一輪發展和競爭中殺出重圍、再創輝煌增添強大動力。

《包頭市打造一流營商環境若干措施》就提升企業便利化水平、打通企業難點堵點問題、提供便捷高效政務服務、增強群眾獲得感和滿意度等四方面，提出26項具體改進措施。

在“提升企業便利化水平”這一大類中，包括開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易等7項措施。其中前6項都已經量化並達到國內一流水平。

開辦企業。企業設立登記、刻制印章、申領發票、社保醫保登記、住房公積金繳存登記0.5個工作日辦結。企業注銷環節由3個減少為2個，注銷辦理時間由45個工作日壓減為20個工作日，實現企業注銷“一網通辦”。企業簡易注銷辦理環節簡化為1個。

辦理建筑許可。社會投資簡易低風險項目，取消規劃設計方案、施工圖審查，主流程審批時間壓減在12個工作日以內完成。社會投資、政府投資工程建設項目主流程審批時間，由100個工作日壓減至30個和50個工作日。

獲得電力。低壓報裝、高壓報裝工程辦電環節，由6個工作日分別壓減至2個和4個。低壓用戶平均接電時限不超過10個工作日，10千伏及以下高壓接入工程平均接電時限不超過40個工作日，10千伏及以下的高、低壓電力接入工程審批時間壓減至3個工作日。

獲得用水用氣。用水報裝，不涉及外線工程、涉及外線工程的項目辦理環節由5個分別簡化為2個和3個，用水接通分別不超過1.5個工作日和6個工作日。申請材料簡化為1件。用氣報裝，無外線、有外線辦理環節的由4個分別壓減為2個和3個，報裝受理時限均為1.5個工作日，報裝要件由6件壓減為2件。

登記財產。推行“一窗受理、集成服務”，業務辦理環節由3個壓減至2個，辦理時限由5個工作日壓減至4個工作日。

納稅。除涉嫌違法、欠繳稅款、需要進行納稅調整等情形外，增值稅一般納稅人稅務注銷在10個工作日內辦結，增值稅小規模納稅人和其他納稅人在5個工作日內辦結﹔退稅業務（7種）由10個工作日壓減至2—6.5個工作日，其中福利企業退稅2個工作日內辦結。

跨境貿易沒有量化，但對標先進做法，提出了推行進出口貨物“提前申報”，進口“兩部申報”通關模式，著力提升通關便利、降低貿易成本。

在“打通企業難點堵點問題”這一大類中，包括獲得信貸、保護中小投資者合法權益、勞動力市場監管、招標投標、政府採購、辦理破產、執行合同等7項措施。其中勞動力市場監管已經量化，取消了60日內申領失業保險待遇的限制，憑身份証或社保卡線上即可申報失業保險待遇。綜合工時工作制和不定時工作制首次申報和再次申報審批時限由15個工作日壓減至1個工作日。

其他沒有量化的措施對標全國先進做法，著力提升服務效率、解決企業難題。

在“提供便捷高效政務服務”這一大類中，包括政務服務和知識產權創造、保護與運用及市場監管等3項措施。其中前兩項已經量化，政務服務推出一批24小時在線申報、無人干預、自動審批事項，推進審批服務標准化規范化，擴展24小時自助服務功能﹔專利行政裁決案件由90個工作日壓減至60個工作日內辦結。市場監管對標先進做法，提出了信用修復后同步取消聯合懲戒，並對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管等措施。

在“增強群眾獲得感和滿意度”這一大類中，包括創新創業活躍度、產業與數字經濟、市場開放度、文化開放與包容、人才引進和教育、醫療福祉、養老服務、藍天碧水淨土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數等9項措施。其中綜合立體交通指數已經量化：普通貨物運輸經營許可証核發時限由20個工作日壓減為即辦件，當場申請、當場辦結、當場發証﹔危險貨物經營許可証辦理時限由20個工作日壓減至9個工作日以內﹔公路建設項目竣工驗收由90個工作日壓減至20個工作日。其他沒有量化的措施對標國內先進做法，提出了一系列包容普惠措施。

為了保障各項措施落細落實落地，包頭市從加強組織領導、強化考核評價、做好政策宣傳解讀等方面作出具體的安排部署，全力營造“處處都是營商環境、人人都是形象使者”的良好氛圍，以刻不容緩、隻爭朝夕的緊迫感和責任感，以馳而不息、久久為功的韌勁和決心，努力把包頭打造成為投資興業的熱土。（立庚）