解碼新時代黨建引領基層發展的“赤峰方案”

　　2020年12月31日，一場別開生面的地方標准發布會在赤峰召開。在這次發布會上，全國首個《全領域基層黨建融合發展規范》地方標准正式向全國公開發布。標准從術語定義、基本原則、主要內容、組織方式、組織類型、基礎保障等9大模塊48個方面提出具體要求，是赤峰融合黨建探索實踐的路線圖、紀實冊，也是可供各地學習借鑒的“說明書、參照表”。

　　如今，在赤峰從農村到城市，從社區到園區，從機關到企業，556個黨建聯合體熠熠生輝，39條紅色風景線、40個黨建引領示范片區帶動全市6600多個基層黨組織聚焦中心、同向發力。赤峰融合黨建先后被《人民日報》《新華每日電訊》《內參選編》等中央媒體宣傳報道120篇次、榮獲各類全國最佳案例12項，山東、河南、河北等地紛紛學習推廣。一套標准從無到有，一份方案從有到優，“融合黨建”正在形成星火效應。

　　融合黨建重在黨建引領、貴在跨域融合、實在發展共贏。通過什麼方式跨出去聯在一起、用什麼途徑融起來發生化學反應，才能實現發展共贏？赤峰聚焦中心工作，把融合黨建作為黨建引領供給側改革的“紅色引擎”，凡事都堅持奔著問題去、奔著解決問題去，基層亟須什麼、欠缺什麼，就通過黨建聯合體把有意願、有資源、有優勢的黨組織聚在一起提供什麼、補齊什麼，減少無效供給、擴大有效供給，用實際成效取信於民。

　　以推進國家扶貧改革試驗區建設為契機，採取“黨建聯合體+扶貧項目+貧困戶”方式，指導全市871個建檔立卡貧困村同行業扶貧指導部門、城鎮居委會、企業、社會組織等廣泛開展聯建共建，打造217個“黨建引領脫貧攻堅共同體”，實施特色扶貧項目4100多個，形成種植養殖、鄉村旅游等脫貧產業30多個，帶動6萬余戶貧困戶穩定脫貧，把組織優勢轉化為戰貧勝勢﹔深入學習貫徹習近平總書記考察赤峰時的重要指示精神，加大“抓鄉促村”力度，採取“黨建聯合體+產業化聯合體+農牧戶群體”方式，打造141個“黨建引領產業發展共同體”，覆蓋龍頭企業、合作社、家庭農牧場等各類經營主體2380余個，把全市65%以上農牧戶吸附在產業鏈上，戶均增收3000元，帶動2059個嘎查村集體經濟2020年年收入全部達到10萬元以上，實現了鄉鎮村黨組織政治引領能力、帶動發展能力、服務群眾能力“三提升”﹔圍繞破解社會治理重點難點問題，結合推進基層黨建引領網格化治理，採取“黨建聯合體+多元治理單元+基層網格”方式，試點打造13個“黨建引領多元治理共同體”，動員各方力量積極參與基層治理，形成黨建引領“三治”融合、黨建引領“三調聯動”、黨員群眾積分制管理等有效做法，變“各自為戰、推諉扯皮”被動管理為“多元共治、協同高效”系統治理﹔立足多民族地區實際，採取“黨建聯合體+民族團結進步創建+多民族干部群眾”方式，積極打造“黨建引領民族團結共同體”，深入推進民族團結進步創建，以黨建工作成效維護民族團結“模范自治區”崇高榮譽。

　　“政治功能與服務功能是融合黨建的魂和根。”赤峰市委常委、組織部長李炯表示，“做好融合黨建工作，關鍵是要堅持好加強黨的全面領導、以人民為中心、一切工作到支部，充分激活基層黨組織組織力，讓基層群眾真正得到實惠、看到新變化。”

　　一路探索，一路前行。赤峰融合黨建隨著形勢任務的變化不斷豐富發展，隨著認識實踐的不斷深化而不斷升華。在工作理念上，從側重夯基固壘為主轉為發展全面引領、攻堅任務協同推進﹔在工作主體上，從黨組織“一馬當先”轉為引領各類組織“萬馬奔騰”，形成共建共治共享共贏的新發展格局﹔在工作方式上，從被動嵌入轉為主動引領，從“一花獨秀”變為“滿園芬芳”，形成全領域協同、全要素發力、全方位引領的大黨建工作體系。（記者 王塔娜 實習生 李文清）