呼倫貝爾：為建設亮麗內蒙古貢獻力量

春到呼倫湖畔。

收獲后的微笑。

踏雪啟航。

臨空產業振翅欲飛。

莫爾格勒河九曲回腸。

日新月異的呼倫貝爾。

　　呼倫貝爾地域遼闊，擁有著得天獨厚的自然資源和區位發展優勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區黨委的直接領導下，呼倫貝爾市立足實際、發揮優勢，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，持續強化生態環境保護，全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”時期，呼倫貝爾市發展質量不斷提升，扎實推進經濟高質量發展，發展方式更加優化，各族人民福祉持續增進，基礎設施逐步完善，各項事業取得新進展。

　　持續深入推進呼倫湖流域生態環境綜合治理

　　近年來，呼倫貝爾市委、政府不斷提高政治站位和思想認識，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記對呼倫湖生態治理工作的重要指示批示精神，持續保持加強生態文明建設的戰略定力，全力以赴抓好呼倫湖流域綜合治理各項任務，呼倫湖水量穩中有升，水質指標持續穩定，生物多樣性不斷豐富，綠色發展的底色和成色更加明亮。

　　呼倫湖流域地下水及地表水資源豐富，隻有按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，從系統工程角度尋求全流域的治理修復之道，整體施策、多策並舉，統籌考慮自然生態各要素，進行整體保護、宏觀管控、綜合治理，才能達到增強生態系統循環能力，維持生態平衡、維護生態功能的系統治理最佳效果，推動呼倫湖流域生態環境質量持續提升。

　　呼倫貝爾市嚴格遵循自治區確定的“穩定水量、改善水質、提高環境質量”核心治理目標，緊緊圍繞“最大程度削減人為因素對自然環境不利影響”治理方向，以科學研究為支撐、以治理項目為抓手，堅持“點上治理與全流域治理並重、河湖治理與生態系統綜合治理並重、工程治理與科學管護並重”，深入落實了多項行之有效的治理措施，開展了環湖沙化土地治理、草地退化治理、入湖河流沿線污水處理廠提標改造等工程項目，流域草原生態保護力度不斷加大，環呼倫湖植被恢復明顯，進一步筑牢了我國北方重要生態安全屏障。

　　為最大限度減少人類活動的干擾和影響，更好地營造野生動物生存、繁殖的安全環境，呼倫貝爾市持續提升科研監測和管護執法能力。覆蓋呼倫湖保護區全境的視頻監控系統與數字化平台、先進的移動執法設備，猶如“千裡眼”“飛毛腿”，為科研和管護工作插上了智慧的翅膀。2013年至今，呼倫湖自然保護區內記錄到的鳥類種類及個體數量均呈連年增加態勢，鳥類由333種增加至345種，其中包括國家Ⅰ級保護動物東方白鸛和Ⅱ級保護動物鷹鸮、鳳頭蜂鷹﹔呼倫湖水系魚類種數由32種增加至35種﹔哺乳動物種類已由35種增加至38種。

　　呼倫貝爾市積極引進培養高端技術人才，申請設立了呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區內陸湖泊研究院，不斷深化與中國環科院、生態環境部南京環境科學研究所等國內權威科研機構合作，開展了大量課題研究，針對湖水水質成因、生態修復和生物多樣性保護等方面內容深入開展科研合作，形成系統性的研究成果，為進一步科學規劃和實施綜合治理提供有力的科技支撐。

　　“十三五”時期，全市上下進一步提高政治站位，把呼倫湖流域生態綜合治理當做全市“首要任務”“一號工程”，不斷強化組織領導、完善制度保障、壓實各方責任，以強有力的措施高位推進綜合治理各項工作深入開展。下一步，呼倫貝爾市將繼續深入貫徹習近平總書記對呼倫湖流域生態綜合治理的重要指示批示精神，以人民為中心，著力守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉，靶向目標，精准施策，有效鞏固現有治理成果，將呼倫湖流域生態綜合治理工作不斷推向深入。

　　協同推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

　　過去5年，呼倫貝爾市委、政府始終把消除貧困、改善民生、實現共同富裕作為根本目標，全市建檔立卡貧困人口由2016年的25660戶61660人減少到2019年底的205戶505人，貧困發生率由7%降至0.06%﹔286個貧困嘎查村全部出列﹔2018年，阿榮旗、扎蘭屯市、新巴爾虎左旗、鄂溫克族自治旗4個自治區級貧困旗市摘帽退出﹔2019年，莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗2個國貧旗摘帽退出﹔2020年11月10日，全市131198名建檔立卡貧困人口全部實現清零。

　　莫旗曾是國家級貧困旗，是呼倫貝爾市脫貧任務較重的旗之一，擔負著56個貧困村出列、31820萬貧困人口脫貧的重任，貧困是一塊難以啃下的“硬骨頭”。2017年—2020年，莫旗累計扶持建檔立卡貧困人口41432人次，共投入補助資金8417.9萬元，實現了精准扶貧、精准脫貧項目資金到村到戶，保障有勞動能力的建檔立卡貧困戶通過自身勞動和發展產業。

　　在發展產業上，呼倫貝爾市積極探索“龍頭企業+貧困村、貧困戶”等扶貧模式，通過結對幫扶、對口幫扶等多種方式“結對子”，重點圍繞乳、肉、草、藥、菌、蔬、果、林、禽、糧等扶貧產業及加工業，帶動貧困村形成一村一品、一村多業主導產業。推出“短期能增收、長期能致富”的產業扶貧新模式，全市穩定形成“鎮鎮有產業、村村有項目、戶戶有門路”的脫貧路徑。阿榮旗、扎蘭屯市、新巴爾虎左旗、鄂溫克族自治旗通過持續發展產業，穩定脫貧長效機制，實現經營主體帶動和多項產業拉動，借助產業實現“逆襲”。

　　與此同時，在京蒙扶貧協作幫扶下，鄂倫春旗已經建設3處菌包廠，食用菌大棚百余棟，帶動1000余戶2000余名貧困人口脫貧致富，“鄂倫春木耳”已真真正正成為當地產業發展的“金字招牌”。源自北京的資金、技術、人才和理念不斷在呼倫貝爾落地生根，跨越千裡的傾情幫扶，是詮釋先富幫后富的生動實踐。

　　呼倫貝爾市深刻認識到，脫貧“摘帽”后，鞏固脫貧成果不返貧，是實現穩定奔小康的關鍵之舉。過渡期內，全市嚴格落實“四個不摘”要求，各級黨委政府承擔的主體責任，貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決﹔全市建檔立卡貧困人口外出務工人數17975人，規范設置公益崗位5922個﹔全年累計發放扶貧小額信貸6637戶、2.6億元，實現“應貸盡貸”。21位廳級領導繼續包聯10個旗市區並成立包聯組，145個市直部門、駐市單位向包扶蘇木鄉鎮派駐83支脫貧攻堅工作支隊。健全防致貧返貧監測和幫扶工作機制，全市今年防貧保險共投入資金1966.4萬元。

　　脫貧攻堅是以人民為中心的生動實踐，也是踐行“兩個維護”的生動實踐。呼倫貝爾市在脫貧攻堅中實現的突破與超越，展現的新作為新氣象，取得的經驗與成果，磨礪的精神與作風，必將融入這座城市的“精神航道”。接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，也必將推動呼倫貝爾在高質量發展路上行穩致遠。

　　堅定不移地走經濟高質量發展新路子

　　“推動高質量發展，是當前和今后一個時期，我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”2017年中央經濟工作會議上，習近平總書記明確指出推動高質量發展的重要戰略意義。近年來，呼倫貝爾市堅持走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，保持戰略定力，完善定位目標，明晰路徑措施，加快傳統產業優化升級，大力發展大數據、新能源、生物科技、冰雪、碳匯、臨空、電商等新興產業。

　　2016年12月28日，扎蘭屯成吉思汗民航運輸支線機場通航。扎蘭屯市積極與中國民航大學開展合作，引進內蒙古飛行學院和杰普遜國際飛行學院作為龍頭項目，推動臨空產業發展。2018年12月12日，中國民航大學內蒙古飛行學院和杰普遜國際飛行學院挂牌運營，成為中國民航大學的重要飛行板塊，標志著以此為龍頭的臨空產業新業態、新動能、新引擎基本形成，填補了內蒙古民用航空類專業、民用航空器定檢和維修等多項空白。2020年10月22日，“中國國際航空公司內蒙古飛行培訓專屬基地”在中國民航大學內蒙古飛行學院主運行基地正式落戶，開啟了專業飛行培訓的新篇章，為構筑專業飛行訓練體系，打造國內一流飛行訓練院校提供了有力保障。

　　“十三五”期間，呼倫貝爾市積極適應新常態，主動“擁抱”互聯網，不斷推動電商產業發展，電子商務經歷了從無到有、從有到實，已逐漸成為呼倫貝爾經濟社會發展的新動能和扶貧創業的助推器。自呼倫貝爾火網誕生以來，呼倫貝爾市電商從萌芽狀態逐漸進入發展“快車道”，電商公共服務體系不斷完善，電商服務載體持續增多，電商平台建設穩步推進，速遞物流實效大幅提升，電商人才培訓工作有序推進，電商扶貧取得良好成效。截至2019年末，全市電商企業數310家，電商店鋪數39606家，電商從業人員14057人，就業達31000多人。

　　“十三五”收官，“十四五”起航。呼倫貝爾市將繼續落實創新驅動戰略，培育壯大高質量發展新動能。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為高質量發展的戰略支撐，建立健全科技創新體系。推動生態產業化和產業生態化實現新突破，大力發展數字經濟和新興產業，加速布局新型基礎設施，實現資源消耗向綠色循環轉型、低附加值向高附加值攀升、低效分散向高效集約邁進，在經濟高質量發展的道路上穩步向前。

　　深度推進 全域大旅游 發掘冰雪潛力

　　“十三五”時期，呼倫貝爾市堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，將文化旅游業作為重要抓手，全力實施旅游業優先發展戰略。全市堅持以“生態優先、綠色發展”為導向，圍繞“打造國際化高端旅游目的地、國際時尚冰雪旅游勝地”目標，推進“綠色化、高端化、融合化”協同發展，實施“規劃引領、宣傳促銷、項目建設、冰雪撬動”四大工程，積極適應旅游業發展新常態，提高呼倫貝爾“金字招牌”的含金量，為文化旅游產業發展奠定了堅實的基礎。

　　“呼倫貝爾號”草原森林旅游列車上線運行，填補了國內鐵路高端旅游市場空白。白音哈達、完工、巴日圖旅游車站配套設施建成使用。滿洲裡套娃景區二期對外開放，三期工程正在推進。陳旗莫爾格勒河、額爾古納濕地、鄂倫春拓跋鮮卑、阿榮旗吉雅泰等景區完成基礎設施提檔升級。2015年—2019年，呼倫貝爾市共接待入境旅游342.09萬人次，旅游創匯收入23.85億美元。呼倫貝爾市通過“旅游+”，實現了旅游業與各行業融合發展，推進了“烏阿海滿”一體化進程，有力推動了區域旅游發展。

　　2020年冬季，呼倫貝爾重點打造冰雪運動之旅、大雪原民族風情之旅、挑戰中國冷極之旅、草原森林溫泉火車之旅4條冰雪旅游線路，舉辦呼倫貝爾冰雪日、呼倫貝爾冬季英雄會等冰雪品牌活動，推出了九大冰雪旅游特色產品，做好“白雪換白銀”文章，助力呼倫貝爾冰雪產業蓬勃發展。

　　呼倫貝爾市圍繞“打造國際化高端旅游目的地、國際時尚冰雪旅游勝地”目標，加大冰雪旅游基礎設施建設，完成了內蒙古冰上運動訓練中心、牙克石鳳凰山滑雪場、扎蘭屯金龍山滑雪場景區建設。加大力度開發雪鄉、冷極村、特色民宿民居等系列度假產品，全力打造冬季旅游拳頭產品，確保呼倫貝爾冬季旅游產業實現更大突破。下一步，呼倫貝爾市將繼續在“冰雪+”上大做文章，豐富冬季旅游的產品內涵，用冷資源撬動熱產業，推動冰雪旅游市場持續擴容，吸引更多人走向呼倫貝爾大雪原，真正讓“冰天雪地”成為促進經濟社會高質量發展的“金山銀山”。

　　2021年是“十四五”開局之年。站在新的歷史節點上，呼倫貝爾市將牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，扛起筑牢我國北方重要生態安全屏障的重大責任，樹牢生態優先導向，始終保持生態文明建設的戰略定力，全力做好能源和資源的戰略儲備工作，充分發揮政策優勢、區位優勢、口岸優勢，進一步優化生產力布局，努力打造具有呼倫貝爾特色的品牌核心區，為建設亮麗內蒙古共圓偉大中國夢作出呼倫貝爾應有貢獻。（劉乃心）