為打贏脫貧攻堅戰匯聚政協力量

　　11月25日，科左后旗勝利農場書記王滿平頂著寒風，將一面寫著“躬身基層傾聽民意、熱心包聯力解民憂”的錦旗送到市政協機關，以此表達勝利農場全體職工群眾對市政協幫扶修路的感激之情。今年年初，針對勝利農場出場主干路年久失修、影響百姓出行、制約產業發展的問題，通遼市政協主席全覺民多方協調、跟蹤督辦，累計落實資金1500萬元，當年立項、當年開工、當年竣工，11月14日順利通車。此項工程極大改善了周邊交通條件，惠及5萬余人，對該地區經濟發展和鄉村振興發揮了積極作用。

　　這件事只是市政協開展扶貧工作的一個縮影。近年來，市政協全面貫徹落實黨中央精准扶貧戰略，聚焦“五個一批”“六個精准”的要求，採取多種措施，全力做好包聯貧困蘇木鎮和嘎查村的幫扶工作。自2014年脫貧攻堅工作開展以來，市政協廳級領導深入6個旗縣、42個蘇木鎮場、43個嘎查村，包聯625戶貧困戶、1827人﹔政協機關處級領導累計包聯4個嘎查村、48戶貧困戶、154人﹔先后選派5名正處級干部參與自治區及通遼市扶貧督導工作﹔選派1名處級干部、10名科級干部擔任嘎查村第一書記、駐村工作隊隊長。累計協調資金3649.3萬元，其中項目資金3521.3萬元、金融貸款等118萬元﹔累計扶持黃牛養殖、肉羊養殖、山野菜種植、農機合作社等脫貧產業9個，扶持養殖棚舍、通村路、排水設施等基礎設施項目8個。

　　通過市政協和各方面的共同努力，目前包聯嘎查村已全部退出貧困序列，包聯貧困戶全部實現穩定脫貧，扶貧工作取得顯著成果。

　　統籌謀劃多向發力，扎實做好各項扶貧工作

　　在扶貧工作中，市政協注重從組織領導、調研走訪、協調資金、加強督導、扶貧扶志等多個環節共同發力，不斷強化責任擔當，做好各項扶貧工作。

　　每年初，市政協都及時召開主席會議，對扶貧工作進行安排部署，明確一名處級領導協助秘書長負責脫貧攻堅和駐村干部的聯系協調、督查考核工作。同時，堅持每月到包聯點走訪調研一次，定期聽取駐村干部工作匯報，加強對駐村干部的管理，隨時與派駐干部保持聯系，主動溝通情況，進一步將包聯責任落實到位，做到了包聯領導和責任部門精准。

　　各廳級包聯領導結合“一包三”工作，帶領專門委員會和辦公室相關人員，及時深入包聯嘎查村和貧困戶，通過入戶走訪、征求意見、座談討論等，及時了解精准識別、精准幫扶、精准退出等情況，問需於民，問計於民，與嘎查村干部群眾一道共同梳理當前存在的困難，探討發展的思路、途徑，及時調整扶貧發展規劃，做到幫扶思路精准。

　　多年來，市政協各包聯領導在深入調研、認真梳理各包聯戶存在的主要問題和困難的基礎上，積極協調自治區和市相關部門，幫助包聯蘇木鎮爭取土地整理、黃牛養殖、山野菜種植等建設項目，做到幫扶措施精准。發展種植養殖業。2014年以來，已爭取並落實種植養殖項目共9個、協調項目資金共436萬元，為貧困戶購進基礎母牛293頭。其中2014年至2017年間，累計協調項目資金280萬元，落實項目3個，購買基礎母牛243頭，同時協調項目資金配套建設了棚舍、窖池等﹔推進基礎設施建設。通過溝通協調落實土地整理項目2萬多畝，積極爭取淺埋滴灌、糧食增產工程等項目，大力推進高效節水農業。通過協調有關部門落實退耕還林項目、發展經濟林等加強生態修復。根據各嘎查村情況，積極協調有關部門，為包聯蘇木鎮場和嘎查村爭取了通鄉通村公路、自來水、鄉鎮衛生所和村部、文化廣場等建設項目。2018年爭取鹽鹼地改造項目資金500萬元、民族發展資金項目及田間作業路項目資金107萬元、新型農牧業主體扶持資金600萬元﹔推進農企利益聯結。積極組織包聯嘎查和貧困戶到岳泰、豐盛物流園等企業參觀學習，進行產業對接。根據貧困戶的實際情況，大力推進托管代養分紅等模式﹔助力群眾抒困解難。積極籌措資金，為貧困戶上電、修繕住房，解決種子、化肥、飼草料，購買豬仔、蔬菜種子，資助貧困戶子女入學，組織專家為因病致貧人口送醫送藥，改善貧困戶生產生活條件﹔推進項目落地生根。定期深入各嘎查村，詳細跟進項目進展情況、資金到位和使用情況，及時了解貧困戶的意願和訴求，確保幫扶措施和資金真正落到貧困戶的需要處，做到幫扶項目資金落實精准。2020年，市政協廳級領導9人共包聯5個旗縣，23個蘇木鎮場，按照平均每月2—3次的頻率深入到所包聯鎮場扎實開展督導工作，確保了相關項目落地落實落細。

　　發揮委員作用，凝聚脫貧攻堅強大合力

　　幾年來，市政協組織動員廣大政協委員立足本職崗位，展現委員擔當，積極投身脫貧攻堅第一線。目前，政協委員累計提供就業崗位1000余個，安排務工人員1400多人次，開展技術培訓30多批、1500多人次，送醫送藥600多人次。

　　助力產業扶貧方面，科翔飼料集團有限公司董事長金東委員，創辦科左后旗騏牧歌養殖專業合作社，以產業精准扶貧、服務農牧民為宗旨，統購統銷為運作模式，成立了合作社，目前已經發展會員近1000人，為合作社成員提供成本價飼料、飼草籽、青貯籽、塑料、鹽磚等各方面牧業生產物資，建立兩處合作社基礎服務站，提供養殖、飼養、良種繁育、飼草料制作技術普及方面的畜牧業技術服務，得到了廣大農牧民普遍的認可和好評﹔劉建委員在科爾沁區慶和鎮五家子村進行蚯蚓養殖，提供蚯蚓幼苗、技術支持及產品回收，每分地保守收入1000元。

　　助力創業就業扶貧方面，通遼豐盛農產品物流園總經理李國良委員利用物流園這一平台，從轉變模式和科學種植上進行幫扶，探索出“公司+合作社+農戶+銷售商”的生產模式，以農產品市場為平台，一頭聯結農民，一頭聯結銷售商，減少中間環節，降低成本，提高了收入。同時，在物流園內為大學生、下崗人員、貧困人員提供了近千張床位3年免收租金、物業費等優惠政策，安置業戶1000余家，形成的產業鏈直接和間接帶動就業10000余人，為他們脫貧致富奠定了基礎。

　　助力科技扶貧方面，科爾沁蒙古文化有限公司經理田斯琴高娃委員，將非遺技藝傳承與精准扶貧工作有機結合，積極送技下鄉、濟困扶貧，深入鄉鎮村屯，對農牧民進行民族傳統服飾制作技能培訓和指導，免費提供培訓所需工具、器材及耗材用料，免費為農牧民提供原材料，並由企業定期回收產品，實現居家靈活就業，拓寬農牧民增收渠道，探索出一條非遺文化傳承與推動地區經濟文化產業發展相互融合的創新之路。2018年以來，下鄉培訓14次938人。

　　助力教育扶貧方面，廣大政協委員通過捐資助學、引進教育基金等形式，積極資助貧困家庭學生求學。幾年來，委員共捐助150多名貧困學生，資金300多萬元。陳秀梅委員為38位大學生捐助助學金10多萬元﹔郭金峰委員聯系愛心企業每年資助20名貧困高中生，每名學生5000元﹔洪躍泉委員為貧困家庭大學生捐資4000元。

　　助力健康扶貧方面，醫藥衛生界委員充分發揮自身優勢，通過送醫送藥下鄉、減免醫藥費等，為貧困戶開展健康扶貧。通遼博愛中西醫結合醫院院長楊淑環委員，組織醫院醫護人員到貧困村開展“免費義診、健康扶貧”活動，為村民進行免費診療，免費發放藥品。在醫院內建立“愛心廚房”，建立陽光晾衣場，購置風扇、冰箱、櫥櫃和衣架等用品，為重症患者提供做飯的場地，為貧困患者減免醫藥費等，使貧困患者減輕生活負擔。

　　引進外力扶貧方面，委員們發揮聯系廣泛的優勢，積極招商引資，發展龍頭企業，助力脫貧攻堅。毛巴圖委員2017年由霍煤集團派駐到扎魯特旗烏蘭哈達蘇木都日本格爾嘎查結對幫扶，以土地“所有權、承包權、經營權”三權分置為契機，引進霍煤集團投資近1500萬元，村集體以450畝集體耕地方式入股，64戶貧困戶以扶貧牛方式入股，農牧民以流轉土地草牧場承包經營權方式入股，按照“合作社+農牧戶+企業”的模式，建設養牛合作社和飼草料基地，推進“造血式”扶貧，進一步發展壯大了嘎查集體經濟。同時，引進霍煤集團投資5000萬元在扎魯特旗成立伊和格爾現代畜牧業股份公司，帶動扎魯特旗北部牧區牛產業更好發展。

　　突出優勢特色，為脫貧攻堅獻計獻策

　　市政協充分發揮政協組織智力密集、聯系廣泛的優勢，積極組織動員各級政協組織和廣大政協委員，圍繞打贏脫貧攻堅戰協商建言，議政監督，獻計出力。

　　圍繞打贏脫貧攻堅戰積極協商建言。幾年來，市政協先后圍繞“精准扶貧”“發展壯大嘎查村集體經濟”“民族旅游商品開發”等課題進行專題協商，組織常委、委員與黨委政府進行充分協商，實事求是指出問題，集思廣益提出建議，為推動全市脫貧攻堅建言獻策，反映的許多問題和提出的對策建議得到了市委、市政府領導及相關部門的重視和採納。

　　圍繞打贏脫貧攻堅戰積極監督建言。充分發揮政協組織協商式監督的特色，找准脫貧攻堅的關鍵點，圍繞“農企利益聯結機制”“肉牛養殖保險”“農村基層債務化解”“生態農業發展”“現代畜牧業產業集群”等課題通過視察調研、協商議政等途徑，增強建言獻策的針對性、時效性和可操作性，做到“建言建在需要時，議政議在點子上，監督監在關鍵處”。

　　圍繞打贏脫貧攻堅戰積極議政建言。組織委員在深入調研的基礎上，通過提交提案、反映社情民意信息等，積極議政建言。2018年至今，各級各界政協委員共提出涉及精准扶貧工作的提案近百件，社情民意信息近千條。僅五屆一次會議委員提案中，涉及精准扶貧方面的就達到48件。討論發言中，提出關於精准扶貧方面的建議22條。委員反映的社情民意信息中，關於精准扶貧方面的建議22條。提交的大會發言中，涉及精准扶貧方面的有4篇。

　　強化黨建引領，發揮第一書記作用

　　市政協積極服從市委、市政府安排部署，選派精干力量駐村開展扶貧工作，充分發揮黨組織帶頭人作用，為如期順利脫貧提供強大智力支撐。

　　市政協高度重視駐村干部工作，制定《駐村脫貧攻堅工作實施方案》，明確了駐村扶貧工作的人員、職責、制度等內容，做到任務分解到人、責任落實到人。黨組召開專題會議研究提出派駐干部人選，重點從黨性覺悟、工作作風、業務水平等多方面提出具體工作要求。經研究，2018年選派教科衛體委員會副主任吳波、機關事務服務中心副主任馬強2名同志分別任科左后旗阿古拉鎮特格希白乙和達林艾勒嘎查第一書記和駐村工作隊隊長，2019年及2020年選派市政協機關事務服務中心主任袁志勇擔任科左后旗阿古拉鎮特格希巴雅爾嘎查第一書記和扶貧工作隊隊長，精干的力量為駐村工作順利開展打下堅實基礎。

　　產業是確保貧困戶穩定脫貧的基礎和保障。包聯期間，各派駐干部依托市政協優勢，結合包聯嘎查村貧困戶特點，重點在產業扶貧上發力，助力貧困戶脫貧致富。突出發展黃牛養殖。幾年來，市政協累計為包聯貧困嘎查村協調“富農貸”貸款56萬元為12戶貧困戶購買基礎母牛自繁自養﹔協調信用社貼息貸款47萬元為10戶貧困戶簽約“科牛”公司入股分紅﹔協調“以獎代補”扶貧資金79890元為3戶貧困戶購買基礎母牛在養牛大戶（合作社）家中托管代養分紅﹔協調信用社貸款7萬元扶持3戶貧困戶購買基礎母牛在養牛大戶（合作社）托管代養分紅﹔協調市本級資金60萬元為42戶貧困戶購買基礎母牛57頭。不斷加大對棚舍等基礎設施建設力度。幾年來，先后爭取國家、自治區、通遼市以及旗縣項目資金，建設養牛棚舍61座，改造21座，為75戶貧困戶建設60立方米的窖池75座，合計229.2萬元，為48戶貧困戶購買用於建設院牆、牛槽、牛棚、倉房等基礎設施的材料近20萬元。

　　駐村工作期間，派駐第一書記牢記在發展產業帶領群眾脫貧致富的同時，著力在黨建引領上下功夫，不斷強化黨建意識，真正做到黨建和發展互促共進。各派駐干部充分履行第一書記職責，積極協助鎮黨委及時選優配強支部班子，規范支部組織生活，強化黨務公開。組織黨員通過“三會一課”定期學習黨的路線方針政策、黨章黨規及扶貧理論，組織開展技能培訓，從嚴教育管理農牧民黨員，著力提高黨員綜合素質，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。

　　在群眾脫貧的路上，市政協廣大干部職工還將繼續凝聚政協智慧和力量，同通遼市廣大干部群眾一起，在如期全面實現小康路上決戰決勝、一往無前。（記者 管煒）