科左后旗凝聚合力構建大扶貧工作格局

　　科左后旗於2011年被確定為國家扶貧開發重點旗、革命老區。精准扶貧工作開展以來，該旗堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以小康路上不落一人為目標，著力構建大扶貧格局，突出產業扶貧，強化社會保障，全面推進脫貧攻堅扎實深入開展。截至2019年底，全旗累計減貧13029戶、34142人，貧困發生率由11%降至0.04%。同年4月，自治區人民政府正式批准該旗退出貧困旗縣序列，並榮獲“全國脫貧攻堅組織創新獎”，“黃牛產業精准扶貧案例”“生態扶貧案例”入選2019全球最佳減貧案例。

　　強化組織領導。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程和頭等大事來抓，成立了旗脫貧攻堅指揮部和領導小組，統籌部署，強化調度，推進任務落實。結合實際編制“十三五”脫貧攻堅規劃、脫貧攻堅三年行動計劃和鞏固提升方案，明確各時期、各行業脫貧攻堅目標任務和工作措施。

　　強化責任落實。堅持旗鎮村三級書記抓扶貧、各級干部齊扶貧，靠緊壓實各地各部門和各級干部的責任。黨政一把手統籌協調、嚴抓實管，自治區工作總隊全面指導，市工作隊全力幫扶，旗四機關領導全員出戰，切實形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的工作氛圍。及時組建養牛、旅游、電商等19個專項扶貧推進組，制定規范72條幫扶措施，全面實施24個行業扶貧行動計劃。

　　強化工作力量。堅持盡銳出戰，硬抽人、抽硬人，選派2147名干部結對幫扶，選派813名素質好、責任心強的干部駐村蹲點幫扶，並明確1名科級干部任第一責任人。扶貧工作隊實行5天4夜工作制，絕大多數扶貧干部奉獻了雙休日和節假日，與貧困群眾同吃同住同學習同勞動。採取集中授課、外出考察、座談交流、開設“雲夜校”等方式，全面加強扶貧干部培訓，提高工作能力。先后組織扶貧干部赴河南省蘭考縣、四川省南部縣、河北省魏縣、赤峰市林西縣、興安盟烏蘭浩特市學習先進經驗做法。

　　強化督查指導。成立5個脫貧攻堅督查指導組，組建15個集中踏查暗訪組，旗黨政主要領導和分管領導分區包片督查指導，並通過脫貧攻堅督查工作微信群，隨時發布督查信息，通報存在問題，全程跟蹤督導，推進問題整改。旗紀委監委、旗委組織部通過明查暗訪等形式，對各地扶貧工作開展情況進行督查。實行重點工作日報告、周調度工作制度，及時解決具體問題。

　　強化黨建引領。結合村級“兩委”換屆，選優配強嘎查村班子，大力整頓軟弱渙散黨組織，全面推進“五面紅旗”嘎查村爭創活動。開展嘎查村集體經濟“清零遞增行動”，實現全旗262個嘎查村均有集體經濟收入。完善激勵保障機制，樹立鮮明用人導向，2014年以來，全旗先后調整干部25次，提拔重用脫貧攻堅一線干部307人，佔提拔重用總數的74%。將嘎查村干部基本報酬的50%作為績效工資，與脫貧攻堅成效直接挂鉤。2015年和2017年，先后選拔30名優秀嘎查村黨組織書記給予事業單位人員工資待遇。

　　強化資金保障。2014年至今，累計投入財政專項扶貧資金11.22億元、整合其他涉農涉牧資金2.8億元，用於改善貧困嘎查村生產條件和發展產業。加大扶貧小額信貸投放力度，實現有貸款意願且符合條件的貧困戶都能得到貸款扶持。制定《財政專項扶貧資金管理辦法》《統籌整合使用財政涉農涉牧資金管理辦法》等，規范資金管理。全面開展扶貧資產清查，按照到戶類、公益類、經營類設置扶貧資產管理“三本賬”，在旗鎮村三級分別登記造冊。

　　強化社會扶貧。成立科左后旗社會扶貧工作促進會、科左后旗慈善總會，搭建社會扶貧平台，已募集社會捐助1309萬元。15家民營企業與15個貧困村結對，100名非公有制經濟人士幫扶400戶貧困戶。利用社會扶貧網發布貧困戶需求信息，與社會愛心人士實現有效對接。持續深化京蒙扶貧協作、中央機關定點扶貧工作，與北京市懷柔區、北京交通大學、中國石油大學（華東）在資金支持、消費扶貧、產業合作、人才交流等多方面、多領域建立緊密的幫扶和協作關系，“一地兩校”（含北京市級資金）累計投入幫扶資金11063萬元。（記者 管煒）