阿拉善左旗：黨建引領鄉村治理“善治”之路

阿拉善左旗立足邊疆少數民族地區實際，聚焦“五化協同、六力聚合、大抓基層”工作目標，突出黨建引領，構建黨組織帶動、黨員帶頭、群眾參與、互助共進的基層治理機制，逐步形成了具有阿拉善左旗特色的共建共治共享的鄉村治理體系。

把握鄉村治理關鍵點，突出黨建引領提效力。建立黨委（工委）班子成員黨建工作聯系點和書記聯系黨支部制度，制定了黨委（工委）落實全面從嚴治黨責任清單、黨組織書記“第一責任人”責任清單、班子成員履行“一崗雙責”責任清單和落實全面從嚴治黨主體責任負面清單，倒逼各基層黨組織把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。堅持周小結、月調度，充分發揮把握鄉村治理方向、制定政策、謀劃大局、促進改革的主心骨作用。搭建智能化考核平台，優化考核指標，實現移步進級、末位約談、中間提升“三個段位”式管理，將鄉村治理、脫貧攻堅等重點工作列入目標責任考核體系，進一步壓實工作責任，擰緊工作“螺絲扣”。

聚焦鄉村治理支撐點，建強干部隊伍激活力。始終堅持把建強干部隊伍作為鄉村治理的首要任務，開展“萬名黨員培優工程”，先后舉辦了6期示范培訓班、35期集中輪訓班，將鄉村治理、鄉村振興納入培訓內容，不斷激發黨員干部投身鄉村治理的主動性和積極性。運用“紅色蒙古包”“黨員示范崗”等載體，引導黨員干部提高認識，增強服務鄉村治理的本領。選優配強蘇木鎮專職黨委副書記、組織委員，嘎查村“兩委”、監委，選設黨員中心戶90戶，充分發揮黨員干部在鄉村治理工作中“指揮員”“戰斗員”作用。健全嘎查村干部動態調整機制，從制度上規范干部隊伍建設，不斷激發基層干部投身鄉村治理工作的熱情和積極性。

緊盯鄉村治理著力點，筑牢基層堡壘增實力。緊盯基層黨組織建設薄弱環節，加快補齊短板、夯實鄉村治理基礎，進一步提高鄉村治理體系和治理能力現代化水平。嚴格落實黨內制度，實施民主生活會、組織生活會會前方案審核全覆蓋、對照檢查材料審核全覆蓋、到會監督指導全覆蓋的“三個全覆蓋”工作機制，充分發揮基層黨組織在鄉村治理中的引領作用。認真開展“星級評定”工作，推進軟弱渙散嘎查村黨組織“動態清零”工程，打造“最強黨支部”，全面提升基層黨支部標准化規范化建設水平，為鄉村治理提供了堅強堡壘。深化富民黨建“三鏈工程”，組織開展黨支部“活力賽”，組建提振嘎查村集體經濟發展“幫扶團”，累計投入資金3000多萬元，幫助33個嘎查村實現了集體經濟的再提升，打造了黨建引領扶貧產業示范園，補齊鄉村治理物質短板。深化“五邊行動”，推進“軍警民”聯建聯創，推進邊境蘇木鎮、烏力吉口岸黨建引領鄉村治理工作。足額保障黨建引領鄉村治理各項經費，為每個嘎查村每年撥付8萬元組織工作經費和1.5萬元黨建工作經費，確保高質量完成鄉村治理各項工作任務。

抓好鄉村治理切入點，構建聯動矩陣聚合力。以黨群服務中心為平台，以黨建網格為載體，橫向構建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈。聚焦“五個三”功能定位，構建旗、蘇木鎮（社區）、嘎查村（社區）三級黨群服務中心，搭建共享“紅色平台”，把服務群眾的工作觸角延伸到最基層。以“十精細十到位”為抓手，繪制農牧區網格化管理示意圖，分領域細化農牧區微網格726個，明確邊界、縱橫覆蓋。有效整合嘎查村（社區）“兩委”成員、駝峰文物隊、守土戍邊堡壘戶等力量配備網格員1110名，把黨員干部明確在網格裡，建立“一對一”“一對多”的管理機制，不斷提升農牧區鄉村治理精細化管理水平。健全和創新嘎查村黨組織領導的村民自治機制，發揮村民公約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會“一約四會”作用，進一步提升村民自治和基層社會治理能力現代化。

厚植鄉村治理落腳點，提升服務功能添動力。推行“一帶雙聯三到”工作機制，著力消除農牧區基層黨組織聯系服務群眾的“空白點”，成立駝鄉先鋒隊，深入開展技術支持、資金幫扶、結對幫扶等志願服務活動，推動形成黨建統領、群團共建、聯動共享的鄉村治理格局。探索實施“駝鄉e站”智慧黨建工程，搭建黨群綜合服務中心網絡平台、手機APP和微信公眾號等，暢通“一鍵訴求”民意表達渠道，實現線上線下功能互補、無縫銜接。強化黨建品牌意識，初步形成了“十戶聯防”、草原“都貴楞”群防群治、居邊護邊堡壘戶等治理試點經驗，堅持以點帶面推進黨建引領鄉村治理全覆蓋。先后推選出“全科式”執法先鋒模范、志願守邊先鋒模范、基層社會治理先鋒、行業模范等30個集體、115名個人，引領干部群眾自覺擔起鄉村治理責任，全面推進鄉村治理水平再上新台階。（左組文）