“百企幫百村”為脫貧攻堅注入民營企業力量

鄂爾多斯市“百企幫百村”精准扶貧行動現場觀摩推進會在伊金霍洛旗召開。

高佔勝一行赴烏審旗調研“百企幫百村”工作。

蘇布爾嘎鎮壕賴蘇村發展羊肚菌種植產業。

紅慶河鎮哈達圖淖爾村蒙泰集團生態基地。

長勝店村種植項目。

鄂爾多斯市委常委、統戰部部長高佔勝在金泰禾農牧業開發有限公司調研。

2017年以來，鄂爾多斯市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於“萬企幫萬村”精准扶貧行動重要指示精神，積極響應全國工商聯的號召，在市委政府的正確領導下和自治區工商聯的大力支持下，充分發揮智力密集、資源豐富、聯系廣泛的組織優勢，廣泛組織全市民營企業積極投身“百企幫百村”精准扶貧行動，引導企業“返鄉回村”助力脫貧攻堅，通過產業、消費、就業、公益等扶貧形式與嘎查村和農牧民建立緊密利益聯結機制，助推嘎查村集體經濟發展壯大，促進農牧民增收致富，為鄂爾多斯市決戰決勝脫貧攻堅注入民營企業力量。

以產業扶貧為核心 走出鏈條閉合利益共享新路子

“百企幫百村”行動已成為鄂爾多斯市助力脫貧攻堅、推進鄉村振興的中堅力量。2018年，市委政府把“百企幫百村”行動納入了全市脫貧攻堅三年行動計劃，成立了由黨委常委、統戰部長為組長的領導小組，出台了《鄂爾多斯市“百企幫百村”精准扶貧三年行動計劃》，與各級工商聯簽訂責任狀，逐步形成了黨委政府統籌指導，相關職能部門協作聯動，駐村干部、村“兩委”為主力軍，民營企業進村幫扶的工作局面。尤其是今年伊始，市委政府把“百企幫百村”行動納入全市決戰決勝脫貧攻堅五項工作任務之一，寫入政府工作報告，引導鼓勵更多民營企業深度參與產業扶貧，以產業項目推動嘎查村集體經濟發展壯大，帶動農牧民持續穩定增收。截至2019年年底，全市811家民營企業結對幫扶687個嘎查村，實施幫扶項目341個，總投入資金5.32億元，帶動68473名農牧民有效增收。

鄂爾多斯市“百企幫百村”行動參與企業多、覆蓋面廣，幫扶形式多樣，有產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、公益扶貧、電商扶貧等。從目前來看，全市687個嘎查村中產業扶貧佔55.9%，總投入資金3.17億元，產業扶貧成為主流。企業依托嘎查村資源稟賦和產業基礎，通過“企業+合作社+農牧民+基地+特色產業”等組織模式，構建“以幫扶企業為核心、專業合作社為紐帶、輻射帶動農牧民”的農牧業產業化聯合體，走出了一條分工協作、要素融通、產業鏈閉合、利益共享的產業發展新路子。達拉特旗組建主導產業聯合體26個，其中內蒙古華羊牧業有限公司通過“羊聯體”模式與全旗300多戶農牧民簽訂了合作協議,為農牧戶提供無擔保、無抵押貼息貸款，提供標准化低成本養殖飼料，全程技術指導和服務，打通了肉羊養殖產業“供、產、銷”的各個環節，形成了以肉羊養殖為產業的聯合體。

企業的參與使規模化、組織化成為鄂爾多斯市農牧業發展、農村牧區治理的新趨勢，在土地確權完成的地區，存在幾十年的地壟逐步被攤平消失，專業合作社遍地開花，農牧民逐步從土地上解放出來。烏審旗無定河農牧業開發有限公司流轉200多戶農牧民1.72萬畝土地，建立合作社，鼓勵農牧民和村集體入股，規模化種植有機水稻、水果等，不僅增收征地農牧民土地租賃收入，輻射帶動周邊農牧民幫助拓寬銷售渠道，提高農副產品收購價格10%，創收后入股農牧民每戶每年分紅6000元，村集體每年分紅5萬元﹔鄂托克前旗中川三和農林發展有限公司先后投資1.1億元，通過土地入股分紅的形式，在蒙寧陝交界處的荒灘上開發利用嚴重沙化土地1.1萬畝，“五統共贏（即統一品種、統一耕作、統一管理、統一服務、統一銷售）”的運營模式，結對280多戶農牧民規模化種植馬鈴薯，帶動人均純收入達到1.7萬元，村集體經濟收入突破60萬元。這是自家庭聯產承包責任制實施以來，農村牧區出現治理經營模式的又一次大變革。

以創新模式為抓手 駛上現代農牧業發展快車道

企業下鄉使農村牧區各種閑置的資源得到有效利用。內蒙古樂筑海心島文化科技服務有限公司依托達拉特旗林原村市級鄉村旅游示范村完善的鄉村騎行道、農民閑置房等資源，按照“企業+村集體+農戶”的發展模式，村集體把閑置的17套農房統一租回，企業負責統一裝修改造成獨具特色的民宿，形成“共享小院”等旅游度假村。還把民宿周邊的耕地租賃回來改造成認領菜園，吸引周邊城市居民到鄉村旅游度假，體驗採摘樂趣，使當地農民搭上旅游產業發展便車，開展廣泛宣傳促銷活動，取得良好效益，2019年營業收入達到200萬元﹔鄂爾多斯市弘基煒業控股集團有限公司在東勝區灶火壕村流轉農民閑置土地2500畝，打造高標准農田基地、西口風民俗文化體驗園、度假民宿、帳篷營地於一體的田園旅游綜合體，實現以旅帶產、以產帶農，帶動周邊200多人就業，年人均增收約3萬元。

鄂爾多斯多家資源型企業走進農村牧區投資農牧產業，有效促進鄂爾多斯市農牧業的高標准、高質量發展。內蒙古伊泰北牧田園資源開發有限公司作為伊泰集團進軍現代農牧業產業的重要戰略舉措，在杭錦旗發展規模化種養殖產業﹔烏蘭煤炭集團在伊金霍洛旗札薩克鎮投入1.2億元成立大自然公司，引進屠宰加工生產線，形成種養殖、深加工一體化的產業鏈﹔蒙泰集團在伊金霍洛旗投資6億元，開發了德州烏驢養殖項目，與紅慶河鎮1600多個村民簽訂了養殖協議，共同發展德州烏驢養殖﹔滿世集團出資125萬元在准格爾旗鄭峁梁村發展溫室種植項目等等。這些資源型企業負責人大多數出生在農村牧區，對農村牧區有深厚的感情，他們把工業積累的資金大量投向農牧業，長遠來看這對鄂爾多斯農村牧區、農牧業發展意義重大。

以長效聯結機制為保障 鞏固拓展脫貧攻堅戰果

企業下鄉推進農牧區治理結構的變化，推動了土地、草牧場資源的所有權、使用權和經營權“三權分離”，出現了資產變“資本”，農民變“股民”等新的長效利益聯結機制，保障了農牧民收入穩定和持續提高。萬正集團與東勝區泊爾江海子村結成產業幫扶聯結機制，為村集體建成肉牛養殖場，結合萬正酒業產業優勢，免費提供酒糟，用作養殖場養殖飼料，推動村集體經濟發展壯大。還依托“合作社+低收入家庭+特色產業+基地”的模式，組織有種養殖能力的30多戶農戶養豬，種植甜菜、小米、蕎麥等經濟作物和綠色雜糧，年底統一收購，2019年種養殖戶人均純收入達到1.5萬元﹔內蒙古勁牛現代農牧業發展有限公司結對幫扶鄂托克前旗特步德嘎查，投入8700萬元建成5.1萬平方米養殖基地，啟動肉牛養殖聯盟計劃，與嘎查牧民簽訂了產業捆綁發展協議，提供種牛和技術服務，保底回購牧民養殖的安格斯、西門塔爾等優質肉牛，幫助牧民分擔養殖和市場各類風險，還帶動了嘎查30余戶牧戶發展肉牛養殖產業。

“企業下鄉，規模經營”加快推進農牧業結構轉型和新技術、新標准的應用，使鄂爾多斯農牧業高質量發展成為可能。鄂托克旗伊吉汗羊絨制品有限公司成立絨山羊細化保種專業合作社12家，每年投入200多萬元，為合作社牧民提供保種細化養殖技術服務，把阿爾巴斯山羊絨的細度控制在15.5微米以內，有效提高阿爾巴斯山羊絨品質。還有內蒙古匯能集團爾林兔煤炭有限公司在伊金霍洛旗壕賴蘇村投資260余萬元建設橢圓管架溫室大棚20座，種植珍貴、稀有的食用菌——羊肚菌﹔伊泰納林廟災害治理工程項目部在准格爾旗天順圪梁村大力發展設施農業，規模化種植特色蔬菜瓜果等等。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，鄂爾多斯市將針對主要矛盾的變化，理清工作思路，突出生態優先、綠色發展工作理念，嚴格執行“三區規劃”，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動生態保護、生產發展、農牧民受益的有機集合，讓“百企幫百村”精准扶貧行動成為決戰決勝脫貧攻堅戰的重要舉措、實施鄉村振興戰略的重要力量和持久保障。（玉琢 希格喜 王炎銘 敖明）