白清元委員：打造具有國際競爭力的區域公用品牌

全國兩會期間，全國政協委員、內蒙古自治區市場監督管理局局長白清元在接受記者採訪時，談及內蒙古實施“蒙”字標認証打造內蒙古品牌行動仍顯得很興奮。

讓好東西賣上好價錢

內蒙古作為國家“糧倉”，通過調整生產結構、培育新型經營主體、促進一二三產業融合發展等一系列措施，形成了奶產業和玉米產業2個千億級產業，肉羊、肉牛、羊絨、馬鈴薯、小麥、雜糧、向日葵和蔬菜產業8個百億級優勢產業，但是，這些成就的取得，一定程度上是以規模和產量取勝，而非完全是靠品牌取勝，通過實施品牌工程實現高質量發展，無疑是內蒙古農牧業下一步發展的必經之路。

2019年4月15日，內蒙古自治區人民政府向市場監管總局認監委致《關於商請開展“蒙”字標認証工作的函》（內政函〔2019〕51號），商請開展“蒙”字標認証工作。經自治區市場監管局主要負責同志多次匯報爭取，2019年6月2日，市場監管總局認監委正式批准內蒙古開展“蒙”字標認証打造內蒙古品牌行動，這是市場監管總局近年來唯一批准的區域公用品牌認証。市場監管總局要求內蒙古立足生態資源優勢，大膽創新實踐，不斷總結經驗，形成可復制、可推廣的區域公用品牌。

2019年7月15日至16日，習近平總書記視察內蒙古工作並發表重要講話，非常有針對性地指出：“內蒙古初級產品多，原字號特征突出，很多東西‘養在深閨人未識’，好東西賣不上好價錢。”好東西之所以賣不上好價錢，很重要的原因就是市場上魚龍混雜、良莠難辨。

白清元委員告訴記者，當前，內蒙古品牌建設尤其是農畜產品品牌建設存在一些潛在風險，由於缺乏嚴格的准入標准以及有效的后續監管措施，造成產品質量參差不齊。比如，市場上銷售的“草原羊”中，有優質的草原羊肉，也有農區圈養羊，兩者質量差別很大，籠統地、不加區別地宣傳錫盟羊肉，極易因某一款產品質量問題引發輿情，因為內蒙古品牌建設是政府在推動，此類輿情還會影響到政府公信力，並最終傷害到內蒙古品牌的形象。“蒙”字標認証通過建立標准體系、制度體系、產業體系、質量鏈體系、推廣體系“五大體系”，運用國際通用認証方式，經過“高標准+嚴認証+強監管+優服務”等系統規范地管控，形成“良幣驅逐劣幣”的品牌建設機制，降低品牌建設中的風險，保護了高端品牌，也維護了政府公信力。

總的來說，“蒙”字標認証就是要集成標准、認証、檢驗檢測、知識產權保護等手段，甄選出內蒙古最優質的產品，推向市場，讓好東西、好品質硬核展示、“閃亮”登場。

根據規劃，“蒙”字標認証要建設“五大體系”。即標准體系，建立“蒙”字標相關產品的標准體系，形成綠色有機的產品標准，為認証產品、提高產品質量奠定標准基礎﹔制度體系，完善頂層設計，制定關於標准制定、認証、規劃、標識使用等一系列規范性文件，規范認証管理﹔產業體系，選擇自治區優勢特色產業先行開展認証，抓好試點示范，帶動整個產業綠色發展，逐步形成 “蒙”字標認証優勢特色產業群﹔質量鏈體系，利用區塊鏈、大數據、雲計算等先進技術打通產品全生命周期，建立全過程可追溯和全鏈條可監管的質量管控體系﹔推廣體系，建立以新聞宣傳、專題報道、新媒體為載體的推廣體系，擴大“蒙”字標認証在國內外的知名度和影響力。

“蒙”字標認証體系初步成型

白清元委員介紹，經過一年多的持續努力，“蒙”字標認証已經完成了比較扎實的工作基礎。

首先是建立了標准體系。與中國標准化研究院、中國航空綜合技術研究所、深圳市標准技術研究院簽訂戰略合作協議，開展“蒙”字標認証相關產品的標准研制等工作。組織召開11次專題會議，研究建立了“蒙”字標區域公用品牌 1+N標准模式，即通用地方標准 +認証產品團體標准﹔制定發布了《“蒙”字標認証通用要求農業生產加工領域》（DB15/T 1700.1-2019）1項地方標准。組織60名專家組成工作組，先后深入12個盟市開展了28次調研，召開了40次座談會，制定完成了《“蒙”字標農產品認証要求興安盟大米》《赤峰小米》《烏蘭察布馬鈴薯鮮食型》《“蒙”字標畜產品認証要求錫林郭勒羊肉》《科爾沁牛肉》《“蒙”字標林草產品認証要求大興安嶺黑木耳》等10項“蒙”字標認証團體標准，包含了認証組織的通用條件、管理要求以及產品的產地環境、過程控制、產品質量等要求。同時，還與農業農村部食物營養與發展研究所簽署戰略合作協議，與全國同類產品進行比對分析，逐項確定第一批“蒙”字標認証農畜產品的營養指標、風味或食用、加工品質的指標及其合理限定值范圍，形成《赤峰小米關鍵品質指標研究報告》《興安盟大米關鍵品質指標研究報告》等9項研究成果。

其次是建立了制度體系。選定由9家具備國內外認証資質的機構成立認証聯盟，表決通過了《“蒙”字標認証聯盟章程》，研究制定了《實施“蒙”字標認証提升內蒙古區域產品和服務質量（2019-2021年）行動計劃》等指導性文件﹔研究制定了《內蒙古自治區“蒙”字標認証管理辦法》《“蒙”字標認証聯盟章程》《“蒙”字標標識管理規定》《“蒙”字標認証實施規則》等10項制度性文件，為有序推進“蒙”字標認証落地見效提供了制度保障。

再者是建立了產業體系。抽調53名專家分成三個工作組對“蒙”字標重點培育產品的生產、加工等全產業鏈及產品追溯情況進行調研，實地走訪160家企業，發放170份調查問卷，在綜合研究評定的基礎上，確定農、畜、林草3個方面9類產品為第一批“蒙”字標認証產品：興安盟大米、赤峰小米、河套面粉、烏蘭察布馬鈴薯﹔科爾沁牛肉、錫林郭勒羊肉、呼倫貝爾牛羊肉﹔大興安嶺黑木耳。目前，已完成行業排名前兩位的18家企業“蒙”字標認証。

四是建立了質量鏈體系。內蒙古正在籌建“蒙”字標認証管理平台，建設內容為“一鏈兩平台”，即區塊鏈平台、“蒙”字標公共服務平台和“蒙”字標質量控制服務平台，上線運行后將為企業提供專業、精准、多樣化的品質服務。採用區塊鏈、物聯網等手段對產品的原材料、生產加工、包裝、物流運輸以及終端銷售等各個環節進行全過程監控管理，完整記錄各個環節數據，建立全過程可追溯和全鏈條可監管的質量管控體系，消費者可通過“互聯網 +”掃碼進行產品質量可視追溯。目前，已完成項目招標，正在開發軟件，下一步將逐家對接認証企業建立質量鏈追溯體系。

五是建立推廣體系，廣泛凝聚共識推動。聘請上海交通大學專家團隊為“蒙”字標認証行動做整體規劃設計﹔與創意服務機構合作，利用“互聯網 +設計”，廣泛征集優質創意標識作品。在此基礎上，還組織召開8次品牌宣傳推廣研討會，組織拍攝宣傳片《愛上內蒙古遇見“蒙”字標》。目前，“蒙”字標標識征集工作已經結束，經過多輪比選初步選定了“蒙”字標標識。另一方面，與市場監管總局認証監管司、中央黨校、浙江省市場監督管理局以及自治區相關委辦廳局、認証機構、龍頭企業進行座談，深度研討“蒙”字標認証相關學術問題。

為更好地發揮“蒙”字標認証標准引領、認証支撐、品質保証等作用，以全面推進內蒙古品牌建設進程，下一步，內蒙古自治區市場監管局將積極推動在市場監管總局召開“蒙”字標認証發布會，以擴大影響，全面支撐內蒙古品牌建設，早日將極具特色、極具創新意義的“蒙”字標認証打造為具有國際競爭力的區域公用品牌。（李濤 郭敏）

來源：中國食品安全報