霍照良代表：堅決守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨

全國人大代表、內蒙古自治區錫林郭勒盟盟委副書記、盟長霍照良。（袁永紅 攝）

“我們牢記總書記的囑托，始終堅持以人民為中心的發展思想，保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，扎實推進高質量發展，把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。”全國兩會期間，人民網記者圍繞草原生態環境保護、脫貧攻堅、民生保障等話題對全國人大代表、內蒙古自治區錫林郭勒盟盟委副書記、盟長霍照良進行了專訪。

人民網記者：5月22日下午，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團的審議。在現場聆聽總書記的重要講話，您有怎樣的感想？

霍照良：22日下午，我圍繞“加大草原生態保護建設 筑牢我國北方生態安全屏障”作匯報發言，與總書記面對面交流，現場聆聽總書記的重要講話，倍感親切、倍受鼓舞、倍增干勁，更加堅定了信心決心。總書記在講話中，充分肯定了內蒙古各方面建設取得的新成績，讓我們深刻認識到，正是因為有以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，正是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，正是因為有習近平總書記的親切關懷，我們的事業才能闊步前行。總書記在講話中，深刻闡明了以人民為中心的發展思想的深刻內涵，進一步指明了內蒙古的發展方向、路徑目標和任務舉措，對做好新時代內蒙古工作具有全局性、根本性、戰略性的指導意義，也為全區各族干部群眾奮發進取，鼓舞了高昂士氣、增添了不竭動力。

人民網記者：牢記總書記囑托，認真踐行新發展理念，全力保護草原生態環境，筑牢我國北方生態安全屏障，錫林郭勒盟有哪些好的做法？下一步我們還將有哪些舉措？

霍照良：把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障、構筑祖國北疆萬裡綠色長城，是總書記和黨中央對內蒙古自治區的戰略定位。錫林郭勒盟是距首都最近的大草原，也是我國北方生態安全屏障和萬裡綠色長城的重要組成部分。黨的十八大以來，我們牢記總書記囑托，認真踐行新發展理念，堅守戰略定位，保持戰略定力，全力保護好錫林郭勒大草原，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。

我們堅持以最堅決的態度遏制草原亂採濫挖。由於過去集中上了一批露天煤礦和非煤礦山，在帶動經濟發展的同時，也帶來了沉重的生態環境壓力。我們下定決心不走過去的老路，將全盟60%以上的區域劃入生態保護紅線，不再在草原開口子新上礦山開發項目，不再在草原核心區規劃建設風電、光伏項目，對小散礦山礦業權期滿不再延續，加大礦山地質環境綜合治理力度，力爭到2023年，將所有在期礦山全部建成綠色礦山，實現“綠則存、不綠則退”。

我們堅持以最堅決的態度防止草原超載過牧。引導牧民算生態賬、算長遠賬，堅決把超載過牧的牲畜數量減下來。通過實施草原生態補獎政策，將2.7億畝草場劃為禁牧區0.5億畝，其余全部按草畜平衡管理。目前，全盟牧業年度牲畜存欄壓減至1298萬頭隻，較2015年減少了250萬頭隻，載畜量控制在合理承載范圍內。我們一方面採取天然放養+舍飼補飼的方式，全面推行春季牧草返青期休牧，促進草地自我修復。另一方面，通過實施“減羊增牛”，走少養精養算賬養畜的路子，打造全國肉羊優勢區、特色肉牛產業帶，既保証草畜平衡，又促進牧民增收。

我們堅持以科學的態度治理退化沙化草原。按照總書記關於草原治理要遵循自然規律、堅持以自然恢復為主的要求，堅決糾治不切實際的綠化工程，通過退牧還草、飛播補育等措施，有效恢復治理退化草原2300多萬畝﹔對渾善達克和烏珠穆沁兩大沙地治理，採取了喬灌草結合的方式，現在重度沙化面積減少了2/3，生態功能顯著恢復。我們積極探索解決草原網圍欄過度化的問題，鼓勵牧民搞合作經營，抱團建設現代化牧場，探索草原生態保護、牧區發展的新路子。

草原是錫林郭勒最寶貴的財富、最亮麗的底色。總書記這次參加內蒙古代表團審議時特別強調，“生態環境保護就是為民造福的百年大計”。我們一定牢記總書記囑托，肩負起這一重大歷史使命，繼續保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，扎實推進高質量發展，正確處理好保護與發展的關系，科學劃定並嚴守“三區三線”，嚴格實施草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧制度，嚴格規范礦產資源開發秩序，加強綠色礦山建設和草原生態恢復治理，毫不放鬆、毫不動搖，堅決守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純淨，堅決筑牢這道祖國北疆生態安全屏障和萬裡綠色長城。

人民網記者：今年上兩會，您帶的議案是什麼？除此外，您最關心的兩會議題是哪方面？

霍照良：今年，我與內蒙古代表團那順孟和、於立新代表聯名提出了“關於調整完善草原生態保護補助獎勵政策和機制的建議”，個人向大會提交了“關於合理確定錫盟特高壓外送通道配套電源點上網電價”“關於支持邊疆少數民族地區完善公路交通設施”“關於加快提升邊疆牧區4G網絡有效覆蓋范圍和質量”3個建議，這幾個方面的建議都是基層干部群眾關心關切的熱點和難點問題。

在新冠肺炎疫情防控常態化的特殊背景下，召開的這次全國兩會，熱點和亮點很多，每項議題都受到國內外高度關注，最讓我感到振奮的，一個是不提全年經濟增速具體目標，讓我們能夠集中精力抓好“六穩”“六保”﹔另一個是以促進消費回升和擴大有效投資為抓手，堅定實施擴大內需戰略，提出重點支持“兩新一重”建設，這為我們邊疆地區促消費、惠民生、補短板、增后勁提供了重大利好。

人民網記者：2020年是脫貧攻堅收官之年。在脫貧攻堅方面，錫林郭勒盟取得了哪些成果，有哪些好的經驗？

霍照良：黨的十八大以來，按照黨中央的部署，我們圍繞“兩不愁三保障”目標，落實“六個精准”“五個一批”措施要求，聚焦聚力打好打贏脫貧攻堅戰，取得了決定性進展和顯著成效。全盟建檔立卡貧困人口由2014年初的5.2萬人減少到2020年初的141人，貧困發生率由7.12%降至0.03%，228個貧困嘎查村全部出列，3個國貧旗和5個區貧旗縣全部“摘帽”。

一是把產業扶貧作為決戰脫貧攻堅的根本之策。近年來，我們統籌實施“減羊增牛”和“北羊南牛”戰略，著力推進錫林郭勒羊中國特色農產品優勢區和優質良種肉牛產業帶“一區一帶”工程，因地制宜發展馬、駱駝、傳統奶制品等特色產業，通過扎實推動農牧業高質量發展、延長產業鏈條和加快培育新型經營主體，增強帶貧能力，實現多渠道促進農牧民持續增收，有效增強了產業帶貧的可持續性。截至2019年底，全盟累計有4.37萬建檔立卡貧困人口通過產業帶貧實現脫貧，能覆蓋的基本實現了全覆蓋。

二是把就業扶貧作為決戰脫貧攻堅的關鍵之舉。扶貧重在扶智，提高貧困人口自主就業創業能力。近年來，我們一方面保障貧困人口子女接受好的教育，組織開展有針對性的職業技能培訓，全面提升貧困人口文化技能素質。另一方面，集中打造了一批農牧民就業創業基地、扶貧車間，吸納貧困勞動力就地創業就業。特別是針對疫情影響，精准落實國家、自治區關於援企穩崗、就業創業服務保障等政策措施，分類施策穩定貧困群眾就業。

三是把健康扶貧作為決戰脫貧攻堅的守護之羽。錫林郭勒盟貧困人口大多是因病因殘致貧，我們牢記總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要指示要求，深入實施健康扶貧工程“三個一批”行動計劃，建立健康扶貧兜底保障基金，認真落實“兩提高、兩降低、一取消”政策，通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助、健康商業補充保險等多重保障，切實減輕了貧困患者的就醫負擔。目前，全盟累計健康扶貧1.33萬人，大病、重病救治比例均達到100%，慢病簽約服務管理實現貧困人口應簽盡簽。

我們堅持問題導向，去年以來接續開展“大排查大起底”“大整改大落實”“大宣傳大走訪”和決戰決勝“百日攻堅”行動，扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”、國家成效考核反饋等各類問題整改落實，以高標准的整改落實保障高質量的精准脫貧，如期打好打贏脫貧攻堅戰，向黨中央和全盟人民交上一份合格答卷。

人民網記者：社會保障、民生發展一直是全國兩會上網友關注的熱點話題。在決勝全面建成小康社會之年，錫林郭勒盟關於民生保障會有哪些舉措？

霍照良：習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，堅持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中。可以說，今年全國“兩會”各項政策都是圍繞“六穩”特別是“六保”展開的，這裡邊又特別聚焦保居民就業、保基本民生、保市場主體。

今年3月初，我們就對標實現全面建成小康社會目標任務，對做好常態化疫情防控前提下的基本民生保障工作進行了全面動員和部署。在此基礎上，我們將堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，按照國務院政府工作報告的部署要求，把堅持以人民為中心的發展思想體現在讓人民過上好日子的具體行動中，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

保居民就業方面，全面加大援企穩崗支持力度，完善各類載體平台建設，千方百計穩定重點行業、重點群體就業。通過實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，確保每一名高校畢業生都能實現就業。精准實施職業技能提升行動，對轉移進城農牧民、退役軍人等重點人群，開展訂單式、菜單式、定向式、定崗式職業技能培訓，確保每一名受訓人員都能掌握一技之長。年內全盟城鎮新增就業1萬人，農村牧區勞動力當年轉移就業2萬人。

保基本民生方面，加強對受疫情影響以及因災因病困難群眾基本生活的兜底保障，做好城鄉困難家庭、退役軍人、城鎮失業和返鄉人員的救助幫扶，保障所有困難群眾的基本生活。加緊實施一批醫療衛生、教育教學和健康養老服務項目，旗縣級PCR實驗室實現全覆蓋，開工建設盟傳染病專科醫院﹔續建7所公辦幼兒園，新增幼兒學位2220個﹔年內4處牧區養老機構和2處區域性綜合敬老院投用，老年人口養老床位數達到每千人50張以上。

保市場主體方面，全面落實優化營商環境、重點項目集中審批、小微企業及個體工商戶紓困幫扶等政策，堅決把減稅降費政策落到位，進一步推動降低企業用電、網絡資費、租金等生產經營成本，創新“企業復工貸”等信貸產品，集中精力幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶紓困解難，讓各類市場主體渡過難關。優化常態化疫情防控下的審批監管服務措施，實現企業開辦注銷“一網通辦”，培育市場主體增量，進而穩定就業、保障基本民生。目前，全盟市場主體總數達到12.6萬戶，帶動就業36萬人。