樊文代表：把牢生態優勢 打好綠色發展“組合牌”

樊文代表接受記者採訪。

人民網呼和浩特1月16日電（陳立庚 實習生 和煜）“好草養好牛、好牛產好奶’，種是養的基礎，要在烏蘭布和沙漠中搭建優質牧草基地首先要加大生態保護和管理的力度。”內蒙古自治區人大代表、磴口縣委副書記、縣長樊文接受人民網專訪時表示，農產品和生態是緊緊地綁在一起的，如果生態出了問題，那麼就會讓依托生態的農牧業黯然失色。與此同時，還要結合地方自然資源優勢，打好綠色發展“組合牌”。

憑借優質牧草爭佔高端市場

養殖奶牛是磴口縣發展縣域經濟的重要抓手。經過多年培育，現如今該縣境內有蒙牛、聖牧高科、烏蘭布和乳業三家龍頭加工企業，自建和帶動農戶規模化養殖奶牛總數達到了12萬頭。國家和內蒙古自治區振興奶業的政策紅利正在逐步顯現。樊文說，“特別是近幾年，磴口縣以有機奶生產為主攻方向，借助‘天賦河套’品牌優勢，爭佔高端市場，現日產鮮奶達到1550噸，其中有機鮮奶940噸，年供應量佔到全國有機奶市場的一半以上。”

“布小林主席也非常重視優質牧草基地的建設工作，”樊文表示，2019年，布小林主席曾三次來到磴口縣田間地頭調研指導試點工作，並寫進了本次兩會的政府工作報告。磴口縣計劃2020年建設20萬畝優質牧草基地。同時，在2023年之前，將蒙牛和聖牧高科的有機優質牧草基地落戶該縣。

依托生態旅游打造縣域特色產業

磴口縣位於巴彥淖爾市最南端，東臨黃河，西靠烏蘭布和沙漠，境內資源獨特，有“七沙二山一平原”之稱。2017年，被國家農業部評定為全國奶牛養殖大縣，2018年，被國家林草局評定為全國防沙治沙綜合示范區。

“山、水、林、田、湖、草、沙，七要素咱磴口縣都具備，”樊文說，為打造符合當地縣情的特色旅游產業，該縣不斷加大旅游方面的投入。同時，結合游客現在的消費需求，精心地打造了沿河、沿山、沿沙3條旅游線路，30多個景點。生態和扶貧供給相結合，發展農家樂、漁家樂、牧家樂。產業振興、鄉村振興相結合，產業圍繞旅游做，旅游帶動產業興。

時至今日，2019年磴口縣游客人數達到150萬，綜合旅游收入接近10個億。“旅游業是一個朝陽產業，特別是磴口縣主要的旅游形式是家庭式旅游和度假旅游。”樊文指出，根據不同的消費的需求，磴口縣也在尋找更加符合產業發展和生態保護的結合點。

沒有生態就談不上發展

“生態保護和發展不是對立的,沒有生態就談不上發展，綠色發展就需要在發展過程當中統籌好生態保護的問題。”樊文表示，磴口縣不能走企業開發先破壞再治理的老路。現在必須針對以前在發展過程中存在的一些問題強弱項、補短板。

樊文說，黃河是我們的母親河，針對黃河流域的生態保護問題，首先要以大保護大治理為前提，加強對生態的保護﹔其次要保障黃河的長治久安﹔最后，要推動節約用水，把生態治理、綠色發展、產業整型和鄉整型相結合。

樊文建議：

一、認真落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於奶業振興的實施意見》，對奶牛養殖大縣在項目上給予同等條件中優先傾斜，推動乳業集群綠色發展的同時，帶動當地農牧民增收，並持續改善烏蘭布和沙漠生態環境，促進黃河流域生態保護和高質量發展。如：糧改飼項目、病死畜處理、牲畜糞便無害化處理、草牧業試驗試點項目、畜禽糞污資源化利用項目、高產優質苜蓿示范基地建設項目等。

二、苜蓿是優質飼草的主要品種，也是有機飼草料的主要組成部分，約佔基地面積的20%。但種植和管理成本也相對較高，目前國家和自治區的項目補貼為600元/畝，且為一次性補貼，難以調動企業和農戶種植的積極性。建議在項目補貼的基礎上，另安排一部分資金給予獎補，總補貼額度在1800元/畝左右為宜。

三、建議在確保“專款專用”的前提下，給予基層政府對獎補資金分配上更多的主導權，並根據企業和農戶在基地建設的基礎投入及完成量和質的不同，採取差異化補貼辦法，多投多補、少投少補，以體現公正和示范帶動效應，真正起到“四兩撥千斤”的作用。