邱君明委員：大力扶持貧困地區發展特色優勢產業

邱君明委員接受採訪

人民網呼和浩特1月12日電 (王慧) 12日，內蒙古自治區十三屆人大三次會議開幕。政協委員邱君明在討論政府工作報告時建議：以發展特色優勢產業為依托，進一步完善各類鼓勵政策，切實提升產業扶貧的精准度和質量水平，不斷增強脫貧攻堅內生動力和貧困地區、貧困人口自我發展能力。

邱君明表示，今年政府工作報告提出，要深入推進精准脫貧，加強扶貧力量。脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。內蒙古把扶貧產業開發作為扶貧開發重中之重的工作，由過去單一救濟式“輸血型”扶貧方式，逐步向產業開發式和參與式扶貧的“造血型”扶貧方式轉變，因地制宜發展了適合當地發展的特色優勢產業，成為當地農村脫貧、農業增長、農民增收的重要途徑。

但是，自治區貧困地區特色優勢產業發展與其他省區相比、與自治區經濟社會發展總體需求相比，還存在一定問題。一是投入不足，融資渠道不暢，發展資金短缺，產業規模不大，整體效益不高。二是社會化服務體系不健全，加工包裝、農資產品材料設備較缺，產品不豐富。沒有品牌，沒有統一的規范標准。農村物流體系不健全。三是加工企業絕大部分規模小，檔次低。生產設備相對落后，造成產品生產成本高，市場競爭能力弱。四是農產品加工企業生產產業化程度不高，企業間合作不緊密，沒有形成真正意義上的產業化生產。

邱君明建議： 首先加強鄉村網絡基礎設施和公共服務平台建設，以“電商扶貧”帶動農牧民使用網絡和用戶終端拓展農牧產品銷售渠道。在人才機制上，建議通過政策支持，推動高素質年輕人返鄉創新創業﹔改善農村物流配送體系布局，推動郵政與快遞、交通運輸企業在農村地區擴展合作范圍、合作領域和服務內容，降低農村電商運行成本。

同時，加大對龍頭企業、合作社等新型經營主體開展融資擔保的力度，支持條件成熟的貧困旗縣打造農牧業產業化聯合體，不斷提高緊密型農企利益聯結比例，將貧困戶納入產業鏈條，建立穩定緊密的利益聯結關系。

大力培育加工流通企業，提高特色優勢產業化經營水平。積極扶持壯大龍頭加工流通企業，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規模、專業化、外向型”的工作思路，建設龍頭加工流通企業群體。大力推行“加工企業+農民專業合作社+農戶”的經營模式，引導加工流通企業與農戶建立規范、合理、契約化的利益關系，達到共同發展、雙贏互利的目的。

此外，還要依靠科技進步，全面提高特色優勢產業技術水平。加快現代農業科技成果的開發引進，提高科技成果的應用率，轉變農業經濟增長方式﹔積極開展農業新品種、新技術、新工藝、新設備的試驗示范，帶動農業產業化科技水平提高﹔積極開展農民科技文化知識培訓，提高農民科技素質﹔加快現代農業技術人才培養和企業家隊伍建設，努力培養和造就 一批行業技術骨干和經營能手，發揮其在推動現代優勢農業產業發展中的生力軍作用。