通辽市：人社局长“走流程、办业务” 体验式问诊提高服务质量

体验办事流程

“你好！我想咨询一下，新成立的事业单位咋办养老保险？能不能在网上办？或者最多跑一次？”

“你好！请问你们单位是几类事业单位？对于初次办理参保登记业务的单位，需要提交单位成立的文件、法人、银行账户、机构编制管理等方面的证明材料，依据这些开通社保账户，所以你还是要来一次窗口。开通以后，就可以在网上办理社保业务了，也就是最多跑一次。”工作人员边说边递给咨询的人一张“社保开户、变更、注销一次性告知书”。

刚才这一幕，发生在内蒙古通辽市机关事业单位养老保险登记申报窗口。坐在窗口咨询的人，是通辽市人力资源和社会保障局党组书记、局长高志峰。

通辽市人社局为深化“放管服”改革、优化营商环境，把“我为群众办实事”落到人社工作实处，从6月7日至25日，开展人社局长“走流程”活动。人社局领导班子成员，以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以执法人员身份办案件，在人社领域面向企业、群众关注度高的政务服务和社保经办服务事项中，进行全流程体验。通过亲身体会，找准找实群众最昐、最急、最忧、最怨的突出问题，找深找细流程不优、效能低下的重点难点问题。通过提出优化服务的意见和建议，全面提升人力资源社会保障系统服务质量。

“我之所以问新成立事业单位的养老保险问题，是因为通辽市正在进行事业单位改革，许多单位都会涉及到撤销、合并、转隶后的社保业务。面对这项新任务，我们人社部门有没有打好提前量，是不是有针对性地出台一次办、打包办、快速办的便民举措。通过这一件事就能以小见大，考验我们人社部门为民服务的意识和能力。”

高志峰介绍，他在来窗口办事之前，已经拨打12333人社咨询电话进行了咨询，也登录了通辽市人力资源和社会保障局网站进行了查询。

“电话能打通，业务咨询的分类也清楚，转人工服务就难了，一直占线。网站上对这项业务的说明是无需提供办件材料，只需提供单位名称，业务系统会自动生成缴费单。实际上你看，这个无需提供材料的条件是针对已经登记过的单位，像我刚才问的这个初办单位，你告知的就不全面了。可以看出，服务指南写的还不够详细。”

高志峰针对自己在办事过程中看到、听到、想到的问题，逐一与工作人员进行详细沟通，分析原因、寻找对策、解决问题。提出要整合资源、优化流程、简化手续、协同共办，同时增加网上办理渠道，让数据多跑路，办事人员少跑腿，争取做到一窗对外、一次告知、一组材料、一套表单、只跑一次，让人民群众真切体会到人社服务为民办事、为民解忧的作用，感受人社服务温度。

与高志峰体验的办事群众角色不同，通辽市人社局党组成员、副局长贺其叶力图以执法人员身份深入到建筑工地，了解工程建设领域存在的执法难题。

现场查阅台账资料

“你看这个，农牧民工实名制登记表的施工单位名称、工人离场时间、制表人姓名、制表时间都是空的，这些都是保障农牧民工工资支付的依据啊！你这个工资支付台账都不规范，咋样保障工资按时足额支付呢？”

贺其叶力图与劳动监察工作人员在通辽市南郡公馆项目部，详细查看了企业的施工日志、监理日志、农民工工资欠薪应急预案、保障农牧民工工资支付基础台账等材料，认真询问了劳动合同签订情况，以及企业在保障农牧民工工资支付工作中遇到的困难、监察执法人员常见的执法难题等。

“劳动监察就是做好服务工作，一方面给农牧民兄弟服务好，为他们挣的血汗钱保驾护航；另一方面，为企业服务好，与住建等部门做好联合执法，不给企业添负担，也不放过一个漏网之鱼。”

贺其叶力图说，人社部门学党史办实事，就是把人社工作扎扎实实落地。就拿劳动监察这件事来说，我们既要通过查看台账抓好源头治理，根治欠薪，又要灵活执法、高效执法。比如，通辽地区受气候影响，每年4月至10月是工程建设领域的施工旺季，在此期间要集中力量，加大工程建设领域保障农牧民工工资支付专项执法检查力度，增加检查频次。也就是抓住“冬病夏治”的最好时机。

据了解，通辽市人社局长“走流程”活动，抓住“办事流程、配套服务、证明材料、行政执法”四个体验重点，从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询，了解应该去哪里办、准备哪些材料，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直到窗口正式受理、拿到结果，全程体验企业办事人员和群众办事能否问明白、跑明白、办明白。业务内容包括事业单位人员任职备案、社保费缴纳、申请职工退休，企业稳岗返还（稳岗补贴）申领、职工退休、社保费缴纳、经济性裁员申请，养老保险、失业保险关系转移接续，劳动人事争议调解仲裁、工伤认定、社会保障卡申请等。对“走流程”过程中发现的问题，体验领导研究制定改进措施，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要明确责任单位、责任人和整改措施、时限等，确保如期整改到位。通过多项业务的体验式问诊，找问题、出对策，全面提升人社服务质量。（王海霞）