精准發力促就業 暖心服務惠民生

聚焦惠企舉措落實穩就業存量

舉辦重點包聯企業“點對點”定向招聘會

開展以工代訓工作，穩定就業崗位

創業孵化基地提檔升級研討班

就業創業服務攻堅季活動

“就業扶貧 助力脫貧”專項崗位推介活動

在全市范圍內開展以工代訓工作，助企紓困

2020年家庭服務業第一期經理人培訓班

職業技能培訓

推進“就業紅娘”行動，全市建立“就業紅娘”隊伍3078人。

就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著千家萬戶。

回首不平凡的2020年，面對新冠疫情的嚴重沖擊，包頭市人社部門在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，始終知責於心、擔責於身、履責於行，用不畏難、不懼險、不怕苦、不停步的實踐和探索，生動詮釋了新時代人社人勇於擔當、敢於創新的奮斗精神，交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。

2020全年城鎮新增就業4.56萬人，完成目標任務的109%﹔失業人員實現再就業2.2萬人，完成目標任務的314.9%﹔就業困難人員就業9964人，完成目標任務的124.6%﹔城鎮登記失業率為3.88%，全部就業創業目標任務均超額完成，就業形勢保持總體穩定。

◆硬核舉措對沖疫情 穩定就業崗位

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，對經濟和就業工作造成了前所未有的沖擊。

疫情之下，既需要嚴格落實疫情防控要求，也需要穩步推進經濟恢復，而這背后更是萬千務工者急切返崗復工的渴盼，是維護經濟社會穩定沉甸甸的責任。

面對異常復雜嚴峻的就業形勢，市人社部門堅持把穩定和擴大就業作為重大政治任務，採取一系列舉措，全力推動失業保險穩崗免降返補、就業創業補貼等政策落實落細，有力支持企業復產用工，著力保障農牧民工返崗復工，突出做好重點群體就業工作，打出了一套穩就業政策組合拳。

2020年，包頭市首次以市政府文件印發就業創業工作目標任務，在全區率先出台“穩就業28條”和經辦流程，配套制定政策措施40個，籌集就業補助資金3.8億元，創近年新高，實現了政策落實、服務落地、資金到位的目標，就業政策的受益面不斷擴大，服務對象的獲得感顯著增強。

去年2月中旬，記者在包頭海平面高分子工業有限公司採訪時看到，這裡已經復工復產。為及時幫助企業渡過難關，市人社部門春節一過就把15萬元的支企穩崗返還資金撥付給了企業。公司人事行政負責人劉慧奇說：“這筆支企穩崗返還資金，不僅幫我們減輕了負擔，更增強了發展的信心。”

就在不久前，包頭市公交集團公司將一面錦旗送到了人社部門。2020年以來，受疫情影響，包頭市公交運輸集團面臨前所未有的困難，公交客運量、長途客運周轉量和營業收入大幅下降，企業資金出現嚴重短缺，職工收入受到一定影響，企業運營生產出現困難。“在最著急的時候，市就業局主動聯系到了我們。”市公交運輸集團有關負責人牛紅感慨地說：“我們集團是這次申報人數最多的企業，時間緊、工作量大、還有對補貼政策理解不夠，在申報工作中遇到了不少難題，他們便放棄休息日，甚至用晚上、中午休息的時間指導我們，幫助我們及時完成了申報工作。”截至2020年底，包頭市公交運輸集團已申領以工代訓補貼1457.16萬元，這筆資金為企業保持正常運轉、穩定職工隊伍發揮了巨大的作用。

這樣的例子不勝枚舉。2020年，市人社部門聚焦惠企舉措落實，大力推進援企穩崗“硬核減負”，全力為遇到困難的企業“供氧”“輸血”、紓困解難。

一年來，包頭市進一步加大失業保險政策扶持力度，成立了失業保險重點工作專班，推動“免返降補緩”穩崗政策全面落實，抓好一次性吸納就業補貼、就業創業服務補貼等政策落地見效，優先撥付受疫情影響企業援企穩崗資金，累計為2147戶企業發放穩崗返還資金6.18億元、5781戶企業退費444.63萬元，階段性降費減輕企業負擔2.25億元，惠及職工33萬人。

一年來，包頭市大力實施失業保險支持技能提升“展翅行動”，多渠道集中宣傳失業保險擴圍政策，推行政策找人，為5142名參保職工發放職業技能提升補貼796.2萬元、7886名失業人員審核發放失業保險待遇1.35億元，9027人發放失業補助金5655.73萬元，切實做到應發盡發、應保盡保。在全市范圍內開展以工代訓工作，助企紓困，穩定崗位，累計為475戶企業撥付以工代訓補貼1億元，惠及職工4.47萬人。

一年來，包頭市多措並舉滿足企業階段性用工需求，通過24小時用工調度、農牧民工“點對點、一站式”服務、“就業紅娘”等方式為684家調度企業解決用工4526人，有力保障了企業復工復產和基本運行。

艱難時刻更顯責任擔當。這些“硬核”舉措，有力地對沖了疫情影響，穩定了就業崗位，也為這座城市的發展涂上了一抹厚重而靚麗的民生底色。

◆多措並舉助力創業 釋放倍增效應

創業是就業之源，在2020這個特殊的年份，創業的分量更顯得尤為重要。

就在這一年，達茂旗百靈廟鎮蒙古族姑娘劉晨實現了自己的創業夢。大學畢業、返鄉創業的劉晨曾經受制於資金不足，很多想法實現不了，創業起步非常艱難，就在她一籌莫展時，一筆20萬元的創業擔保貸款為她解了燃眉之急。

現在，劉晨的超市貨品有5000多種，因為商品豐富、服務貼心，超市生意越來越好。如今，她還雇了3名店員，解決了更多人的就業問題。

像劉晨一樣的受益者還有很多。2020年，包頭市將支持受疫情影響的小微企業作為創業就業工作的重點，全年發放創業擔保貸款6.08億元，完成目標任務的121.6%。

此外，在疫情期間，包頭市撥付創業孵化基地獎補資金、創業服務補貼和疫情期間場地補貼1368.55萬元，惠及創業實體1445戶，真金白銀地支持創業載體發展。

正是這一系列卓有成效的舉措，讓“創業包頭”的標簽更加深入人心。截至2020年底，包頭市認定市級以上創業孵化基地102個，獲評自治區級示范性創業園孵化基地3個、四眾創業支撐平台11個、創業示范店11個，全市創業孵化基地入駐實體5740戶，帶動就業近6.8萬人，市場創新創業活力不斷激發。

2020年7月，第四屆“中國創翼”創業創新大賽內蒙古賽區選拔賽暨第五屆“創業包頭杯”創業創新大賽包頭初賽舉行。包頭市以此次大賽為依托，同步開展了“筑夢未來、創業包頭”系列活動。活動中，創新創業大賽、創業扶貧沙龍、創業論壇、創客意啟秀、SIYB賽場、筑巢群英會、“筑夢未來 創業包頭”展示，各個現場聲氣相通、彼此呼應，為宣傳創業項目、發掘創業機遇、展示創業者風採搭建了絕佳平台。比賽中，包頭市選手分別榮獲自治區創業創新大賽創業組、創新組冠軍，獲獎數量位居全區首位，再一次用沉甸甸、響當當的榮譽証明了“創業包頭”的硬核實力。

與此同時，包頭市不斷強化創業培訓，加大畢業年度高校畢業生、中職學校學生、技工院校學生線上創業培訓力度，首次在包頭市舉辦全區創業培訓講師培訓班，培訓創業講師60人，進一步壯大了創業講師隊伍。2020年全年，包頭市創業培訓1.07萬人,完成目標任務的133.5%﹔培訓后成功創業2955人,完成目標任務的184.7%﹔通過創業帶動就業8982人，完成目標任務的160.4%。

創業正當其時，圓夢適得其勢。政策給力、服務到位、環境宜人，一座讓包頭人自豪、讓外地人向往的創新創業城市正向世人走來。

◆全面推進技能培訓 人才聚沙成塔

國以才立，政以才治，業以才興。

2020年，市人社部門積極推進職業技能提升和職業能力建設工作，大規模開展職業技能培訓，創新培訓方式，拓展培訓覆蓋面，全市技能人才隊伍不斷壯大。

在位於土右旗的敕勒川糖業有限責任公司，20多歲的學徒工王宇俊郎已經成為制糖車間的一名合格技術工人。2019年11月底，公司新型學徒制培訓班開班，包括食糖制造、電工、農產品食品檢驗工、甜菜種植工、乳品加工等6個工種。2020年以來，受到疫情影響，實操課暫停，理論課轉為線上，后來隨著疫情防控形勢趨穩向好，操作課逐步恢復，在幾個月的學徒制培訓中，王宇俊郎的技術和業務取得了長足進步。

企業新型學徒制是按照政府引導、企業為主、院校參與的原則，由企業與技工院校、職業院校等教育培訓機構採取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。

此次騎士乳業集團共有160多人參加培訓，王宇俊郎只是其中之一。“通過培訓，我們切實感受到了員工操作水平大幅提升，不良產品率明顯下降，企業生產效率和經濟效益明顯提高。”騎士集團常務副總裁、敕勒川糖業有限責任公司總經理高智利說。

為了讓更多人以技安身，一年來，包頭市大力推行終身職業技能培訓制度，推進企業職工崗前培訓、在崗培訓和轉崗培訓，深入開展“訂單式”“集中培訓式”“工學交替式”培養模式，技能提升專賬資金支出1.46億元，開展職業技能培訓10.5萬人，實現了“應培盡培、願培則培、需培就培”。

一年來，包頭市進一步加強就業技能實訓基地建設，新增市級標准化就業技能實訓基地4家、市級示范性就業技能實訓基地1家、市級就業技能培訓品牌4個﹔推薦申報自治區級示范性就業技能實訓基地3家、就業技能培訓品牌3個，品牌培訓引領示范效應得到充分發揮。

大力推動“互聯網+職業技能培訓”，加強定點培訓機構監督管理，推進民辦培訓定點機構規范化建設，不斷強化培訓監督檢查和績效評價，注重培訓質量和實際效果，疫情期間及時將培訓工作從線下轉到線上，積極推動符合包頭市實際的補貼性線上培訓政策落地實施，給予4個線上培訓平台獎補資金共計70萬，實現了線上線下培訓有機融合，全年培訓重點群體5.29萬人，企業職工在崗轉崗培訓8560人，“以工代訓”4.47萬人，勞動者就業能力得到大幅提升。

隨著職業技能培訓的不斷深入，全市廣泛關注和支持技能人才工作的良好局面逐漸形成，各行各業的人才聚沙成塔，為包頭高質量發展提供了有力人才支撐。

◆暖心服務利企利民 助力返崗復工

就業連著民生，民生牽動民心，民心凝聚民力。疫情發生以來，市人社部門聞令而動、齊心協力，恪守初心、不負使命，用無微不至的“暖心”服務，讓這個被稱為史上最難就業季變成最暖就業季。

2020年3月4日10時，在包頭機場，66名來自雲南大理州永平縣的中鐵軌枕制造有限公司員工乘坐DR6535次航班如期抵包。

員工胡勇在接過地方政府和企業為他們送來的鮮花和牛奶后激動不已，“沒想到能這麼快出來工作，新的一年，我會努力工作，多賺點錢，回老家蓋房子。”

2020年，為了確保農民工盡快回到工作崗位，包頭市專門組織實施了農牧民工返崗復工服務保障“暖心就業”行動，設立暖心專員、開通暖心專線、提供暖心專車、建立暖心專網，為農牧民工返崗復工就業提供“點對點、一站式”全鏈條全天候服務保障。

2020年8月，在賽汗塔拉城中草原門外，一場特殊的招聘會，把召開時間選在了晚上。包頭市人社部門有關人員告訴記者，“因為賽汗塔拉夜市的人流量密集，於是他們就想著在這裡開招聘會，借助夜市的人氣，吸引大家過來。”這樣貼心的就業服務引來人們網上網下的一片點贊。

2020年，市人社部門緊盯農牧民工、困難群體等重點群體就業，在全市范圍內組織開展了“春風行動”網上招聘會、“就業援助月”等專項活動，圓滿完成社區民生志願者和大學生公共服務崗位招募工作，累計開發各類就業公益性崗位6161個，實現高校畢業生就業創業2.4萬人，完成目標任務的109.6%，幫扶零就業家庭就業25戶，為2.9萬名靈活就業人員發放社保補貼1.5億元，切實兜牢了民生底線。

與此同時，在工作實踐中，市人社部門更加注重保護弱勢群體，不斷規范就業困難人員認定程序，強化去產能職工、退役軍人、就業困難人員分類幫扶，推動就業援助制度化、長效化、精細化。

組織實施“暖心就業”行動，挂牌成立農牧民工就業服務中心，上線運行農牧民工就業管理服務信息平台，以專員、專線、專網、專車為抓手，深入推進農牧民工“點對點、一站式”返崗復工，全方位提供公共就業服務保障，全市農牧民轉移就業23.2萬人，完成目標任務的100.8%，其中6個月以上19.3萬人，完成目標任務的104.2%。

推進“就業紅娘”行動，全市建立“就業紅娘”隊伍3078人，組織專項招聘會121場，推薦就業9169人，包頭市《“就業紅娘”牽線搭橋促就業》入選全國地方就業創新事件。

全面落實貧困勞動力“一對一”就業服務，以提高貧困勞動力培訓質量和從業能力為抓手，建立培訓需求動態調整台賬，強化勞務協作，完善幫扶機制，通過精准幫扶、勞務輸出、項目制培訓、公崗安置等措施，高質量完成714人就業扶貧任務。

◆網上網下同步發力 服務從不打烊

疫情防控期間，市人社部門第一時間暫停了就業創業培訓等聚集性活動，並及時向社會公布疫情防控期間網上經辦業務20項，各類公共就業服務實行“網上辦、掌上辦、預約辦”，有效避免了疫情的擴散。

2020年2月15日，為滿足春節后各類求職人員和復工企業的招聘求職需求，一場以“戰疫情、保復工、穩就業”為主題的網絡招聘服務活動正式啟動。在持續兩個多月的招聘活動中，累計有各類企業800余家參與，提供就業崗位26000余個。

就業服務不打烊，網上招聘不停歇。疫情發生以來，包頭市開展了“百日千萬”網絡招聘專項行動等一系列線上就業服務活動，從綜合招聘會到大學生、農民工、退役軍人、殘疾人專場招聘，大力推進“互聯網+公共就業服務”，組織了“春風行動”等專項網絡招聘會，著力打造“線上專區+線下專場”招聘模式，累計組織各類招聘會448場，發布崗位招聘信息11.5萬個，達成就業意向2.4萬人次。

在這個艱難而又不平凡的2020年，這些源源不斷的工作崗位，就如同一場場及時雨，穩住了人心、保障了民生、促進了發展。

與此同時，包頭市深入貫徹落實國家、自治區關於“百日免費線上技能培訓行動”部署要求，擴大線上補貼制培訓范圍，支持和鼓勵勞動者積極參加線上就業創業培訓。

“在家也能學技術，而且還有補貼，知道黨的政策好，但沒想到這麼好。”一名參加補貼制網絡培訓的學員感嘆。

這樣暖心的“空中課堂”服務，讓更多人在這個特殊的“空檔期”掌握了一技之長，也為今后的就業創業打下了基礎。

從“雲間”到“面前”，從網絡招聘到補貼培訓，貫穿其中的是始終不變的人民情懷。從一人一企到千家萬戶，那些幸福美滿的故事、以人民為中心的發展理念，已生動地寫進了百姓心間。

與此同時，全市家庭服務業發展持續提質擴容。

一年來，包頭市實施了員工制家庭服務企業意外傷害及責任保險和健康體檢補貼，進一步提高了從業人員保障水平。指導家服行業按照防控指揮部要求，有序開展復工經營相關工作，及時撥付家庭服務機構補貼資金2100多萬元，發放就業促進劵3萬份，支持家服企業克服困難穩定發展。

深入開展養老母嬰護理等8類工種家庭服務業技能培訓，分批次開展培訓機構師資、家庭服務企業經理人提升及日常業務培訓，推進行業職業化建設。

提升和完善96200市家庭服務網絡信息中心功能，通過包頭家服APP進行技能培訓考試不斷提升行業信息化水平，簽約服務商戶219家，完成居民家庭服務業務7.87萬單。家庭服務行業吸納就業4.1萬人，成為就業新的增長極。

悠悠萬事，民生為大。回首剛剛過去的2020年，全市上下團結一心、共同努力，用腳踏實地的實際行動和暖心作為穩住了就業大盤、守住了民生福祉，為下一步工作奠定了堅實基礎。

成績隻能代表過去，拼搏才能擁有未來。

2021年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，做好今年工作責任重大、意義重大。不久前召開的市委十二屆十三次全會暨全市經濟工作會議，為今年全市工作作出總體部署，對“十四五”乃至更長一個時期包頭的發展，擘畫了宏偉藍圖。下一步，市人社部門將深入貫徹市委市政府安排部署，牢固樹立“大就業、大人才、大培訓、大服務”理念，緊緊圍繞“穩就業、保就業、促就業”大局，健全完善就業創業工作機制，深入落實就業優先政策，大規模開展職業技能培訓，多層次聚集青年人才，便利化提供就業服務，聚焦建設國內一流營商環境，全力將包頭打造成為中西部地區吸引較高素質新市民就業的樂業之鄉、青年才俊逐夢啟航的創業之城、培育聚集質優量足技能人才的工匠之都，為建設繁榮昌盛、欣欣向榮的現代化新包頭作出應有貢獻。（記者 張富博）