在大風大浪中奮力揚帆 在大戰大考中書寫答卷

　　回首這一年，通遼兒女經歷了各種困難和考驗。但是，風霜磨礪從不會阻斷我們前進的道路，種種挑戰和困難將會激起我們更加一往無前的堅強斗志。

　　展望2021，“十四五”起航的“鳴笛”已響徹天際。全市廣大干部群眾踐行新發展理念，搶抓機遇、乘勢而上，齊心協力譜寫加快建設和諧美麗新通遼、不斷開創高質量發展新格局的時代新篇章！

　　剛剛過去的2020年，是通遼發展史上極不平凡、極其不易的一年。面對世紀疫情與百年變局交織，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康任務，面對多條戰線作戰、重重疊加的困難，通遼無懼回頭浪、勇開頂風船，在巨大的沖擊前穩住船舵，奮力揚帆。

　　這一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和自治區各項決策部署，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，勠力同心、破阻克難，穩住了經濟基本盤、守住了民生基本線，全市經濟持續恢復回穩，社會大局和諧穩定，向人民交出了一份合格答卷。

　　全力以赴“保” 千方百計“穩”

　　2020年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶，經濟社會發展被迫按下“暫停鍵”。

　　疫情防控阻擊戰，經濟發展保衛戰，兩場“戰役”，我們都不能輸！

　　疫情發生后，特別是自治區重大突發公共衛生事件一級響應啟動后，通遼市堅決貫徹落實黨中央、自治區黨委決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，全市17萬余名黨員佩戴黨徽、亮出身份、樹起黨旗，帶領廣大群眾投身疫情防控工作，筑牢保衛人民群眾身體健康和生命安全的鐵壁銅牆，認真落實“外防輸入、內防反彈”策略，推動防控工作由應急性向常態化轉變。

　　防疫不能鬆，復工不能等。全力以赴抗擊疫情的同時，全市上下凝心聚力，全面落實“六穩”“六保”任務，積極推動各行各業復工復產。

　　通遼市先后出台《通遼市關於維護企業正常生產穩定經濟運行的若干措施及分工方案》《通遼市2020年優化營商環境工作實施方案》《關於金融支持實體經濟高質量發展若干措施》《通遼市深化“放管服”改革推進審批服務便民化實施意見》《關於明確通遼市復工復產疫情防控標准的通告》等一系列政策性文件，確保惠企政策落實落細落地，著力解決企業經營發展遇到的困難和問題。1——10月份，全市累計實現新增減稅降費8.91億元。

　　持續推動全市經濟趨穩運行，1——11月，全市制造業增加值同比增長4.7%，其中，11月份制造業增加值同比增長16.0%。1——11月，全市44種工業產品中20種產量累計同比增長。1——11月，全社會累計用電量同比增長4.4%，其中工業用電量增長3.8%。

　　就業是民生之本，通遼市深入貫徹落實“減、免、緩、補、返、訓、扶”等政策，千方百計穩住全市就業基本盤，截至2020年底，城鎮新增就業達到1.52萬人，完成年度目標的101%，城鎮登記失業率3.95%，低於控制目標0.55個百分點，就業局勢總體穩定。

　　為促進消費，通遼市制定下發《關於開展提振消費集中行動的通知》，累計投入資金2100萬元，發放自治區規模最大的社會消費券和全區首批農畜產品消費券，帶動社會消費2416.6萬元，綜合消費杠杆比例達到1：4。

　　1——11月，全市社會消費品零售總額降幅不斷收窄，限額以上商品類值中，汽車類同比逆勢增長10.9%、家具類增長16.5%。11月當月，汽車類同比增長11.9%、中西藥品類增長8.5%、家用電器和音像器材類增長5.4%、建筑及裝潢材料類增長31.5%。

　　截至11月末，全市金融機構人民幣各項存款同比增長16.9%﹔人民幣各項貸款余額同比增長1.4%。構建長期穩定的“政金企”關系，全市中小微企業貸款余額為395.4億元、授信戶數2430戶，比年初增加9.22億元、421戶，分別增長2.39%、20.96%。全市金融機構共向民營企業累計投放貸款149.32億元，落實續貸90戶、展期44戶，本金共計49.7億元。

　　與此同時，全市持續深化“放管服”改革，審批告知承諾制、“最多跑一次”“証照分離”“多規合一”、利企便民事項“一網通辦”、落實減稅降費政策、黨建引領“一號通辦、鎮街（蘇木）統辦”等30余項改革舉措集成推進，工程建設項目審批初步實現30天辦結。一體化平台政務服務事項網上可辦率達92.4%，全市“最多跑一次”辦事事項佔入廳事項的90%以上。

　　披荊斬棘 緊抓重點項目建設

　　歲寒知鬆柏，疾風識勁草。寒氣逼人中，市委、市政府帶領全市廣大群眾攻堅克難，在做好疫情防控的同時，堅持“一手牽兩頭”，以更堅定的決心、前所未有的力度持續不懈統籌推進重點項目建設，以優質項目推進全市高質量發展，加快構建新發展格局。

　　通遼市緊緊圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、重大基礎設施、文化旅游和民生等方面精心謀劃項目。一方面，立足當前、著眼長遠，堅持把經濟發展同各項工作統籌謀劃、協調推進﹔另一方面，緊密結合本地產業發展定位，千方百計引進一批支撐作用大、科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動強的好項目、大項目，主動放棄高能耗、高污染、低效能項目。

　　2020年以來，通遼市以風電、光伏、生物質能為重點的現代能源示范產業規模不斷壯大、總量持續擴張。截至8月末，共開復工現代能源重點項目24個，總投資126.7億元，累計完成投資21.8億元。全年預計新增電力裝機97.7萬千瓦。

　　春去秋來，通遼市堅持創新驅動、綠色發展，推動重點項目建設一步一個腳印、緊張有序推進。

　　5月，“通遼市·伊利集團高端乳肉雙產業集群示范項目暨科左中旗10萬頭奶牛生態養殖示范園區”正式開工，建成后一座世界級的乳肉雙產業基地將在通遼拔地而起。

　　5月，中國乳業產業園東部中心10萬頭奶源基地項目開工建設。

　　11月，通遼市現代能源“火風光儲制研”一體化示范項目開工建設。作為國內首個“火風光儲制研”一體化示范項目，項目總投資 137.5 億元，將有效提升電力發展質量和發展效率，大幅提高清潔能源消納水平，促進電力系統“源網荷”協調發展。

　　11月，總投資150億的內蒙古（奈曼）經安有色金屬材料有限公司項目二期年產129.47萬噸不鏽鋼項目開工啟動。項目建設全部完成后，將實現產值185億元，實現利稅4.4億元，解決2000人就業。

　　12月，通遼市政府、科左后旗政府與河北認養一頭牛乳業有限公司簽約，項目總投資50億元。全部建成后，年產值預計達到60億元，帶動相關產業100億元以上，直接就業人數達1800人，年利稅預計1.5億以上。

　　2020年，全市工業綠色制造體系建設取得新進展，內蒙古蒙古王實業股份有限公司、內蒙古蒙牛乳業科爾沁有限責任公司，被評選為第五批國家級綠色工廠。

　　2020年，通遼市持續推動互聯網全覆蓋建設，截至目前，全市固定寬帶用戶數為80.33萬戶，移動寬帶用戶數為309.64萬戶，全市互聯網普及率為98.93%﹔完成5G基站建設723個，開通5G基站661個，已完成核心城區內機關單位、企事業單位、商業中心及人流密集區域的5G建設。

　　……

　　一個個重點項目的落地，正是通遼市持續把生態優勢、區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢、產業優勢、項目優勢的生動寫照。

　　讓大項目、好項目落地生根，通遼市全力打造推動高質量發展的強勁引擎！

　　脫貧攻堅的通遼“答卷”

　　2020年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，通遼市堅決貫徹落實中央、自治區關於脫貧攻堅決策部署，堅持把4個國家級貧困旗和2個區級貧困旗縣作為脫貧攻堅的主戰場，全市4個國貧旗整合各類財政涉農涉牧資金11.08億元，集中資金靶向投入，推動完善已培育形成的黃牛養殖、玉米生物、庭院經濟、生態建設等多業融合、多極支撐的綠色產業脫貧體系，鞏固脫貧成果。

　　通遼市堅持“省市縣鄉村五級書記一起抓”的要求，層層壓實責任、傳導壓力、推進落實。市委和市政府堅持每月調度脫貧攻堅工作並建立了廳級領導“一對一”包聯貧困旗縣、“一對三”包聯蘇木鄉鎮制度，旗縣黨政負責人定期研究脫貧攻堅工作、鎮村書記遍訪貧困戶制度。選派了1314支駐村工作隊、4569名駐村干部、9500名幫扶干部深入脫貧攻堅一線。實施嘎查村集體經濟“清零遞增”行動，市旗兩級先后撥付專項資金7545萬元，推動898個集體經濟“空殼村”全部“清零”。

　　通過採取“優勢產業拉動、扶貧項目推動、金融資本撬動、龍頭企業聯動、扶貧協作促動、基層組織帶動”的產業扶貧模式，扶持貧困人口飼養黃牛45萬頭、建設高效節水農田70萬畝。通過托管代養、提供就業、合作經營等多種方式，4.6萬貧困人口與54家龍頭企業、182家合作社、218家家庭農牧場建立密切的利益聯結關系，全市98%以上貧困人口通過參與特色產業和轉移就業實現產業鏈增收。積極落實生態補償機制，累計向6個貧困旗縣發放退耕還林還草工程補助資金、治理造林項目等資金10.2億元，選聘生態護林員5000名。為9171名有勞動能力貧困人口落實就業創業政策補貼3173.8萬元，開發公益性崗位安置6523人。舉辦京蒙勞務協作專場招聘會42次，實現就業3407人。

　　累計為建檔立卡貧困家庭學生發放各類教育補助2.92億元，受益8.66萬人次，農村牧區義務教育階段輟學率降低到0.16%。開展大病集中救治1625人，慢病簽約服務4.76萬人，實施免費體檢13.7萬人次，在全市300余家醫療定點機構開展“先診療后付費”“一站式結算”服務，貧困患者住院費用平均自付比例下降到10%左右。完成了2.28萬戶建檔立卡貧困戶危房改造任務，實施易地搬遷建檔立卡貧困戶1771戶、5204人。實施系統改造和水質提升工程1945處，安裝單戶淨水設備9027套。累計將4.4萬名建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養兜底保障范圍﹔納入臨時救助1208人次，發放救助資金320.7萬元。

　　搶抓機遇深化對接，通遼市深入推進京蒙扶貧協作和中央單位定點扶貧工作。累計到位北京市財政及對口幫扶區援助幫扶資金5.6億元，實施扶貧協作項目226個，13.7萬建檔立卡貧困人口直接受益。兩地互派400余名領導干部、技術人員、教師、醫生等挂職交流學習。落地京蒙扶貧協作企業12家，援建扶貧車間14個，吸納就業271人。6家中央定點幫扶單位累計投入幫扶資金5316.42萬元，引進社會幫扶資金3.3億元，開展消費扶貧7.8億元，培訓基層干部9615人、技術人員7988人。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。2020年的這份成績單，難能可貴。

　　回首這一年，通遼兒女經歷了各種困難和考驗。但是，風霜磨礪從不會阻斷我們前進的道路，種種挑戰和困難將會激起我們更加一往無前的堅強斗志。

　　展望2021，“十四五”起航的“鳴笛”已響徹天際。全市廣大干部群眾踐行新發展理念，搶抓機遇、乘勢而上，齊心協力譜寫加快建設和諧美麗新通遼、不斷開創高質量發展新格局的時代新篇章！（記者 許媛媛）