堅持生態優先 綠色發展 推動內蒙古黃河流域生態保護和高質量發展

　　習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，深刻闡述了黃河流域生態保護和高質量發展的一系列重大理論和實踐問題，強調保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，為新時代推進黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循。

　　切實增強推動內蒙古黃河流域生態保護和高質量發展的緊迫感、使命感

　　黃河從寧蒙界都思兔河口流入內蒙古，穿行於庫布其、烏蘭布和兩大沙漠之間，一路向北，遇陰山山脈向東再向南蜿蜒流淌，在陰山南麓和鄂爾多斯高原間形成巨大“幾”字彎。陰山山脈自東向西綿延數百公裡，東與冀北山地銜接，西與賀蘭山、北大山、馬鬃山相通，是黃河流域與內陸河、海灤河流域的分水嶺，是我國北方重要的生態防線。內蒙古黃河流域7個盟市荒漠化土地面積5.49億畝，佔全區荒漠化土地面積的60.1%，是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的區域之一。流域生態環境保護得怎麼樣，直接關系到內蒙古乃至全國的生態安全。

　　黃河在內蒙古“幾”字彎沖擊形成河套平原、土默川平原兩大平原，形成黃河流域最大功能性濕地烏梁素海。這一區域地處北緯39°10′至41°50′，處於冷涼經濟帶、黃金農業種植帶、黃金畜牧帶。特定的海拔、緯度等地理和氣候條件，決定了農畜產品品種多樣、品質優良，既綠色有機，又營養價值高、口感好，“綠色內蒙古”已經成為區域性形象品牌。內蒙古黃河流域現有耕地4618萬畝，佔全區耕地面積的33.7%﹔糧食產量151億斤，佔全區糧食產量的21.3%﹔牲畜存欄2352萬頭隻，佔全區牲畜存欄的32.7%，是國家重要的農畜產品基地。河套灌區遠在秦漢時代即開始挖渠，被列入世界灌溉工程遺產第六批名錄，1961年建成的三盛公水利樞紐工程被譽為“萬裡黃河第一閘”。河套灌區目前是亞洲最大的自流引水灌區，有“天下黃河、唯富一套”之美譽。

　　內蒙古黃河流域煤炭、天然氣、風能、太陽能等能源資源豐富，煤炭產能佔全國1/5，石油、天然氣儲量分別為6億噸和2萬億立方米，風能、太陽能資源居全國前列。其中，鄂爾多斯煤田是世界特大煤田之一，烏海優質焦煤佔內蒙古已探明儲量的75%，鄂爾多斯慶城油田是10億噸級的大油田，蘇格裡氣田是我國目前第一特大型氣田。沿黃地區電力裝機總量、新能源裝機總量、外送電量分別佔到全區的64%、56%和44%。這一區域還是我國重要的現代煤化工、冶金、稀土、裝備制造產業基地，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等現代煤化工產業規模和技術在國內外領先。

　　內蒙古黃河流域是農牧交錯帶、多民族聚居區，有著深厚的歷史文化、民族文化和紅色文化資源。“敕勒川，陰山下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”，描寫的就是這裡的自然風光。黃河流域還是內蒙古革命運動的發源地，是內蒙古抗日斗爭的主戰場，是內蒙古民族解放運動的重要地區，孕育了濃厚的紅色文化。毛澤東親自決策創建的大青山抗日根據地，是阻擊日偽西進、保衛陝甘寧邊區的重要屏障，也是中國和共產國際聯系的重要通道之一，為華北敵后戰場的開辟及堅持敵后抗戰發揮了重要作用。

　　推進黃河流域生態保護和高質量發展，是內蒙古在全國發展大局中必須承擔好的政治責任，也是我們推進高質量發展的迫切需要和重大機遇。我們一定要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照習近平總書記“共同抓好大保護、協同推進大治理”的重要要求，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，為維護國家生態安全、糧食安全、能源安全和保護傳承弘揚黃河文化作出內蒙古的貢獻。

　　切實擔負起維護國家生態安全的重大責任

　　全面貫徹落實習近平生態文明思想，以自然恢復為主，統籌山水林田湖草系統治理，落實沙化土地封禁保護制度，支持全社會力量參與防沙治沙，持續治理庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地，減少入黃泥沙。宜林則林、宜草則草，實施黃河流域國土綠化行動，建設沿黃生態廊道，增強黃河岸線及其支流流域水土保持能力。經過堅持不懈的努力，毛烏素沙地治理率達到70%﹔庫布其沙漠植被覆蓋率達到53%，庫布其沙漠治理模式被聯合國確定為“全球沙漠生態經濟示范區”，獲得聯合國環境獎，2017年《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開﹔烏蘭布和沙漠西南緣建起長110公裡、寬3—15公裡的防風阻沙林帶，林草覆蓋度由2000年的5%提高到現在的50%，有效遏制了烏蘭布和沙漠東移南進。烏梁素海流域烏蘭布和沙漠治理區，被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。沿黃7盟市森林覆蓋率達到16.28%、草原植被覆蓋度達到44.76%。

　　建立沿黃地區污染防治聯防、聯控、聯動機制，實施“藍天、碧水、淨土”三大行動，加強大氣污染防治和環境綜合治理。防治原煤散燒、工業、機動車等污染。加強工業園區和城鎮污水處理設施建設及提標改造，基本消除城市建成區黑臭水體。推進土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地污染地塊調查，推進土壤污染治理與修復。對於已經形成的露天礦“大坑”，提高治理標准，進行科學系統治理，最大限度恢復原貌。烏海市隆昌煤礦礦區環境綜合治理列為聯合國環境治理和可持續發展項目。

　　內蒙古沿黃地區水資源供需矛盾突出，發展經濟必須充分考慮水資源短缺這一因素，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，提升再生水、疏干水、雨水的利用率。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面實施深度節水控水行動，大力發展節水產業和節水技術，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

　　習近平總書記指出“治理黃河，重在保護、要在治理”。黃河流域生態環境保護與治理，任重道遠，我們一定服從全國大局，服務國家戰略，堅持新發展理念，保持加強生態環境保護建設的定力，當經濟建設與生態環境保護出現矛盾時，堅決把生態環境保護挺在前頭，切實維護國家生態安全。

　　切實擔負起維護國家糧食安全的重大責任

　　習近平總書記強調，河套灌區等糧食主產區要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。河套灌區、土默川平原地勢平坦，土地肥沃，農產品品種眾多，小麥、燕麥、藜麥、谷子等糧食作物及冷涼蔬菜品質優良。河套灌區葵花籽加工規模居全國第一，番茄中富含豐富的番茄紅素，是全國第二大番茄生產加工基地﹔河套蜜瓜是全國農產品地理標志登記保護產品。“天賦河套”區域品牌獲得2019中國農業最具影響力品牌。烏蘭察布市是國家重要的種薯、商品薯和加工專用薯生產基地，被譽為“中國馬鈴薯之都”。

　　我們堅持“藏糧於地、藏糧於技”，一體推進高標准農田建設和鹽鹼地改良，實施種子工程和區域品牌戰略，推動農業生產規模化、標准化、智能化，極大地提高了農業畝產效益。大幅度節水、節電和減少化肥、農藥、地膜用量，秸稈全部用作飼料或者還田，大大降低了農業面源污染。把高標准農田節約下來的水，用於生態環境改善。

　　堅持“以草定畜”，嚴格執行基本草原保護、禁牧休牧、草畜平衡等制度，轉變畜牧業生產經營方式。實施糧改飼，擴大青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植面積，加快發展肉牛肉羊產業。

　　內蒙古黃河流域也是國家重要的奶源基地。按照習近平總書記的重要要求，我們制定推進奶業振興的政策措施，支持龍頭企業建設大牧場、大基地，推進種養加一體化。支持民族傳統奶制品產業標准化、特色化發展。培育發展馬奶、駝奶等特色奶源基地。目前自治區奶牛存欄和牛奶產量已經實現恢復性增長，在2020年全球乳業20強排行榜中伊利排名第5、蒙牛排名第8，內蒙古傳統奶酪深受消費者歡迎。

　　按照習近平總書記關於加快推進農牧業現代化，促進牧區又好又快發展的重要要求，深入實施鄉村振興戰略，開展牧區現代化試點，推動牧區生產發展、牧民生活富裕、草原生態良好相統一。

　　切實擔負起維護國家能源安全的重大責任

　　習近平總書記要求我們把現代能源經濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術革命新趨勢。我們深刻認識到，從簡單的挖煤賣煤、燃煤發電到現代能源經濟，實質上是一場從思想到實踐的革命。深入貫徹落實習近平總書記提出的“能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作”的能源安全新戰略，堅持生態優先、綠色發展導向，進一步優化現代能源結構，有序推動風電、光伏等產業規模化、基地化發展，加快氫能、地熱資源開發利用。加強能源國際合作，擴大與國內外高校、科研院所、企業的合作，在大規模儲能、石墨烯、稀土等領域開展關鍵技術攻關，促進能源清潔、高效、安全、可持續發展。

　　推進優勢特色產業生態化改造、綠色化轉型，發展精深加工、延長產業鏈，提高資源綜合利用效率。提高行業准入標准，推進能源、化工、冶金等行業化解過剩產能。大力培育非煤產業、非資源型產業，培育戰略性新興產業，推動黃河流域經濟高質量發展。

　　切實擔負起保護傳承弘揚黃河文化的重大責任

　　習近平總書記強調“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園”。黃河文化是中華民族的根和魂。內蒙古黃河流域有舊石器時代的“河套人”文化遺址、大窯文化遺址。歷史上各民族在這裡繁衍生息，至今還保留著眾多古跡，有秦直道，有多個歷史時代的長城遺址，還有反映古代游牧民族生活的陰山岩畫、賀蘭山岩畫。阿爾寨石窟是我國迄今發現的草原地區規模最大的石窟建筑群，被譽為“草原敦煌”。“胡服騎射”、“昭君出塞”、拓跋鮮卑建盛樂都城等歷史故事曾在這裡發生。

　　我們深入挖掘黃河文化的時代價值，堅定文化自信，延續歷史文脈，講好“黃河故事”。把文化認同作為民族團結的根本，大力弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識。

　　內蒙古黃河流域有草原、湖泊、濕地、沙漠等多類型的自然資源。其中准格爾黃河大峽谷被評為中國十大最美峽谷之一。我們充分發揮“幾”字彎的區位優勢、資源優勢，推進自然資源和文化資源相結合，加快建設黃河“幾”字彎國家公園和黃河文化遺產廊道，打造具有國際影響力的黃河“幾”字彎文化旅游帶。

　　黃河流域生態保護和高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央確定的重大國家戰略。推動黃河流域生態保護和高質量發展是我們肩負的重大政治責任。我們一定要按照習近平總書記的重要講話精神要求，強化責任擔當，踐行守望相助理念，弘揚“蒙古馬精神”，既謀劃長遠，又干在當下，保護好中華民族母親河。