“紅色引擎”釋放鄉村振興澎湃動力

達康扶貧產業園一角。

大棚油桃長勢正旺。

德青源雞蛋包裝車間。

光伏發電板滿山坡。

栽下經濟林育成搖錢樹。

　　2016年，赤峰市林西縣十二吐鄉農民人均收入是5000元，而2019年這個數字增長到15000元，短短4年間人均收入為啥能增長2倍？這得益於十二吐鄉創新了一個好機制，選准了一批好產業。一個好機制，就是黨建引領產業一體化發展的新機制，能夠集中力量辦大事。一批好產業，就是以設施農業為代表的高效農牧業，1頭牛的收入能抵5畝庄稼，1畝大棚勝過種10畝田。當融合黨建的組織優勢和高效農牧業的產業優勢相互疊加時，就產生了乘數效應，為鄉村振興提供了強大的產業支撐。

　　堅持黨建引領 把關定向謀全局

　　“黨建引領產業化發展共同體=黨建聯合體+產業聯合體！”在十二吐鄉黨委書記謝艷麗看來，在黨建聯合體的引領下發展產業聯合體，是黨建搭台、經濟唱戲的具體表現。從2016年開始，林西縣在十二吐鄉規劃建設總面積為2萬畝的達康扶貧產業園，作為黨建引領產業發展的“實驗田”。經過幾年的探索實踐，逐步形成了“基地聯動聯建、生產聯種聯營、服務聯接聯辦、市場聯創聯銷”的“一園四聯”發展模式，實現了“集中、集聚、集約”發展。

　　打開達康黨建引領產業化發展共同體架構圖，黨建聯合體引領下的產業聯合體，覆蓋了7個行政村，吸納了農牧、交通、財政等12個涉農部門，9個合作社和1個聯合社，電力、金融、農資等17家企業。黨建聯合體下設基地建設、社會服務、生產經營、市場營銷4個功能性黨組織，通過聯席會議、供需對接、考核評價等機制，對園區實現全領域、全時空、全產業服務。黨建聯合體還實行清單管理和動態瘦身制度，每年各成員單位為園區辦的實事，清單上都記得清清楚楚，對不發揮作用的成員單位，將定期淘汰出局。

　　在關鍵問題的決策上，黨建引領凸顯了把關定向作用。園區建設之初，有人對發展大棚蔬菜有顧慮，怕擔風險。在縣委的支持下，園區黨建聯合體組織干部、群眾七赴鬆山區，學習大棚種植管理經驗，組織黨員干部帶頭示范，試種終獲成功，打破了“西拉沐淪河以北不能發展設施農業”的論斷。黨建聯合體還注重平衡企業、客商與農民間的利益關系。建大棚時，建棚企業能沾利就走，把更多的實惠讓給百姓。賣菜時，公道的菜價讓買賣雙方都滿意，實現本地市場的可持續發展。

　　基地聯建聯動 集中布局成規模

　　西山根村有水，十二吐村有地，如何打破村與村之間界限，連片建設達康扶貧產業園？俗話說“房產土地不讓人”，過去別說是村和村之間，就是戶與戶之間也不能隨便動一塊地，佔一點水。園區成立黨建聯合體后，這個難題迎刃而解。基地建設黨組織召開聯席會，各村黨支部書記、村委會主任一起商議。最后決定：把西山根村的水抽到山頂的蓄水池，園區共用﹔用十二吐村的土地建園區蔬菜收購市場各村共享。西山根村黨總支書記劉佔林感慨地說：“現在7個村抱團取曖、聯建園區，你中有我，我中有你，成了一家人！”

　　園區項目的市場化運作，加快了大棚的建設速度。林西縣民悅農業科技發展有限公司是大棚的代建企業。企業建設1座百米長的棚室，建筑和安裝成本為9萬多元，再加上企業的合理利潤，總造價為10萬元。而農民在購棚時，每個棚要扣除政府給的4.7萬元補貼資金，農民隻需花5.3萬元就能把大棚買到手。這種代建制的好處在於，政府把補貼亮在明處，企業把賬算在明處，不與民爭利，讓公共財政的陽光真正普照百姓。

　　在大棚基地建設中，實現了“村、政、企”聯動。基地建設黨組織協調各村、幫扶單位、龍頭企業黨組織互相配合，共同商議解決土地流轉、工程立項、規劃設計、三通一平、基礎設施建設等問題。行政村負責在大棚建設中流轉土地、統計購棚農戶信息。建棚企業負責墊付地租和建設成本，建成后由企業發售，並為購棚戶做貸款擔保。從2016年至今，達康扶貧產業園連續5年每年都組織春夏季大棚建設戰役。如今，大棚面積已從最初的744畝增加到9300畝，整個棚區銀波涌動，蔚為壯觀。

　　生產聯種聯營 同頻共振興產業

　　大棚建好了，可是收益如何？農民心裡沒有底。關鍵時刻，各村黨支部發揮了模范帶頭作用。西山根村發展大棚蔬菜時先從試點開始。一試市場行情，二試蔬菜立地條件，三試農民的接受程度。2016年，村裡先拿出18個大棚，免費租給鬆山區的種植大戶，讓他們給村民做示范，當老師。當年村民看到了示范棚的效益后，積極性空前高漲。村黨支部抓住政府財政獎補的政策機遇，乘勢在村裡流轉土地4000畝，發展大棚750個，成為全鄉發展設施農業的先行者。

　　大棚有人種，還得要種好。在聯合社的統籌下，各村的種植合作社實現了規劃設計、農資採購、秧苗栽植、技術服務、教育培訓、市場銷售“六統一”。在烏蘭溝村，綻豐種植合作社理事長趙秀宏正在組織農民進行技術培訓。“咱們要統一茬口，越冬茬要在11月22日左右定植，這樣在第二年5月1日前果就能賣完，避開山東、河南番茄上市高峰……”趙秀宏介紹，現在棚區裡有2個“技術保姆”，一個是縣農業技術推廣中心蔬菜辦主任趙亞波，一個是鄉政府高薪聘請的技術員廉德正。農民大棚裡有啥問題，打個電話就能上門服務。

　　統一採購農資，讓農民嘗到了規模經營、集約經營的甜頭。烏蘭溝村大棚種植戶黃明算了一筆賬：以一個棚一茬番茄的用肥量和用藥量為例，如果散戶購買需要2200元，而合作社集中購買僅需要1600元，一茬番茄就能省600元，一年兩茬就能省1200元。一個棚一年需要兩茬苗、藥、肥，棚膜需要一年一換，棉被需要三年一換，這些農資綜合算下來，一個棚一年集中購買比散戶購買能節約成本3000元左右。按此標准計算，整個園區一年就能節本增效480多萬元。

　　服務聯接聯辦 保駕護航動力足

　　眼下，達康扶貧產業園總面積為700多平方米的綜合服務中心正在建設中。中心建成后將相繼開設金融、農技、農資、政策等服務窗口，對園區生產的全程服務將實現聯接聯辦。黨建聯合體下的政府職能部門黨組織“八仙過海，各顯其能”，為園區提供公益性服務。在大棚建設中，自然資源局、水利局、交通局、國網供電公司等部門黨組織，按照黨建聯合體要求，主動做好用地規劃、水利設施配套、園區道路硬化、電力設施配套。今年，扶貧辦、農牧業局、林草局等成員黨組織又為園區投入資金4000萬元，這些真金白銀的投入，為園區的發展強筋壯骨。

　　黨建聯合體下的5家金融機構黨組織，為園區注入了金融活水。烏蘭溝村農民高振明貸款“貸”出了好日子，去年他從郵儲銀行借了7萬元貸款，買了2個大棚，一茬越冬番茄就賣了9萬多元，他當年就還上了貸款。目前，農業銀行、農商銀行、郵政儲蓄銀行3家銀行累計為園區協調貸款560萬元。人保財險、太平洋保險2家企業為園區800棟大棚上了自然災害險，為全鄉1102戶貧困戶上了防貧險，總計保額達100萬元，讓農民再無后顧之憂。

　　過去，園區農資服務商多而雜，大到國有企業的分支機構，小到騎著自行車的游商走販。為了從源頭上保障農產品安全，黨建聯合體從抓農資質量入手，對農資服務商去劣存優，通過篩選，確立了中化集團、沈陽谷雨、赤峰和潤、祥棋農業等一批品牌企業，秧苗和有機化肥、農藥等技術農資服務更加完備，推動形成一條生態循環鏈，讓農藥、化肥減量50%以上。今年，投資500萬元的中化集團技術服務平台項目建成后，水肥一體化等先進技術將在園區內推廣。

　　市場聯創聯銷 銷路暢通奔小康

　　這幾天，正是達康扶貧產業園大棚栽秧的時候。番茄苗剛剛在棚內定植，中國500強企業永輝超市股份有限公司就派業務代表來園區訂購了36萬斤918大紅果番茄。“林西縣的晝夜溫差大，番茄養分轉化和糖分積累得好，口感自然就好！”業務員說，這裡的番茄耐儲存、質量好、數量多，來到園區的蔬菜交易市場，很快就能組織完一車貨。如今，在園區黨建聯合體的引領下，達康專業種植合作社聯合社，已經和9個村級合作社上下聯動，實現了番茄的統一銷售。

　　聯合社統一分級分等、差別定價銷售，讓大棚蔬菜實現了價值最大化。今年春季，大棚戶種植番茄的二門、三門精品果，通過“農超對接”合作，銷到永輝、大潤發、地利生鮮、物美4家大型連鎖超市，每斤價格4.4元左右﹔四門、五門的普通果，通過山東、河北等9個省市的蔬菜客商群體和銷售團隊，銷售到全國，每斤價格3.7元左右﹔其它的尾果則以每斤0.5元左右的價格銷售到有需要的行業和地區。

　　“在市場營銷中，聯合社的作用像個天平，總在農民與客商間尋找價格的平衡點！”達康專業種植合作社聯合社黨支部書記李武臣說，把番茄的收購價壓得太低，就會菜賤傷農，影響農民種菜的積極性，把收購價拱得太高，就會給外地客商留下營商環境不好的印象，很難長久地留信客商，因此，維護公平、公正的市場，是聯合社黨支部的首盡之責。在聯合社黨支部的引領下，園區蔬菜交易市場實現了健康發展，讓百姓不用再為蔬菜“賣難”問題發愁了。2019年，聯合社蔬菜交易量達到2.4萬噸，銷售額達到5500萬元。眼下，縣裡與北京岳各庄合作的市場項目建設如火如荼，這個市場建成后，產業園為首都供菜的通道將豁然打開。

　　十二吐鄉黨建引領產業一體化發展的“一園四聯”發展模式，快速推動了園區“菜、果、牛”產業的發展。目前，全鄉已發展日光溫室1600棟，種植蒙古野果等經濟林7700畝，肉牛存欄8000頭，年出欄量突破10000頭。隨著中能國電一期40兆瓦太陽能發電項目、利拓礦業項目、德青源金雞扶貧等項目的落地投產，十二吐鄉農民能得到的生產性、財產性、勞務性和資產性四種收入不斷增加。

　　赤峰市人大常委會副主任、林西縣委書記田向存說：“達康扶貧產業園一體推進黨建聯合體與產業聯合體融合發展，探索模式創新、載體創新，把黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、群眾富在產業鏈，讓農村基層黨組織在興產富民的實踐中提升了影響、樹立了威信，進而夯實了黨在農村的執政基礎，形成了振興鄉村的澎湃力量。”（永升 李曉軍）