准格尔旗：用高质量招商引资 推经济高质量发展

4月，由准格尔旗领导和园区负责人挂帅的招商小组，兵分4路，赴环渤海、京津冀、长三角、珠三角地区开展招商引资工作，在巩固已有客商资源的同时，持续涵养新的项目资源，扩大招商“朋友圈”，提高招商引资的针对性和成功率。

准格尔旗招商小组成员的行李箱很重。去时，里面装满了梳理旗情、规划定位、产业基础、设施配套、要素供给、交通物流、政策汇编、招商指南等资料，回来时又被企业资料填满。

为加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障地区经济社会健康、快速、可持续发展，准格尔旗牢固树立新发展理念，坚持以高质量发展和新旧动能转换为重点和着力点，把招商引资作为稳中求进的“驱动器”，转型升级的“转向器”，改善民生的“加速器”。

优环境，厚植高质量发展沃土

一切围绕招商想、一切围绕项目转、一切围绕发展干！

“咱们公司目前享受的税收优惠政策主要有500万以下资产一次性计入费用的税收优惠、进项税额留底增量退还、研发费用加计扣除、节能节水专项设备抵免、出口业务退税……”常态化的税企座谈会上，大路煤化工基地税务局工作人员又一次走进企业，向久泰新材料科技股份有限公司的相关负责人“科普”税收等政策信息，让公司及时享受税收优惠。

栽得梧桐树，不愁凤凰来。对于招商引资而言，商人、商机、商资就是“凤凰”，地域发展环境是“梧桐”。对于一个地区来说，商人、商机、商资是上门“贵人”和“客人”。

如何让“贵人”“客人”造访、落户，让“贵人”“客人”蜂拥而至？准格尔旗的绝招是：打造吸睛、吸金环境，营造亲清新型政商关系，为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”。

久泰新材料科技股份有限公司副总经济师张俊轩对于“店小二”的理解来自于他的亲身经历。他说：“公司业务涉税范围广，经常有税务环节的问题需要请教，一个电话就有税务局的专业人员到企业来指导。‘店小二’的出现，就是让原来需要我们去跑的事变成他上门来为我们服务。”政策的红利转化为企业的真金白银。去年该公司享受到了各类减税降费政策红利6千万余元。“公司在大路工业园区从一期项目发展到了三期项目，扎根的原因就是看中了这里的营商环境，是企业发展的动力源泉。”张俊轩说。

大路煤化工基地税务局以纳税人关注的痛点、堵点和难点作为导向，优化服务提质增效，全面推广“套餐式”服务，深化“最多跑一次”改革，推出“减资料”“简流程”“减负担”系列举措。同时大力推行“非接触式”办税服务方式，扩展214项网上业务办理范围和渠道，让企业多跑“网路”、少走“马路”，不断提升纳税缴费事项办理便利度。今年以来通过电话沟通办理退税134人次，共计29723.77元。

“通过我们主动服务，开展跟踪服务、全程服务等多种有效形式，架起职能部门与企业的‘政策直通车’，打通服务企业、服务项目建设的‘最后一公里’。”大路工业园区税务局税政股股长绍客胜说。

浚其源、涵其林，养正气、固根本。准格尔旗突出招商引资的中心地位，政府没有当“甩手掌柜”，始终坚持招商引资工作一把手“全面抓、负总责”的观念，重大项目一把手要亲自过问，重要信息要亲自掌握，重要投资商来访要亲自接待，重大项目洽谈和建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。

“有朋自远方来”，投资商如约而至。在企业建设、生产过程中，职能部门变身“全托”管家，跟踪服务项目，结合“放管服”“多规合一”等事项改革，从体制机制、项目服务、责任落实等方面全力服务企业。项目签约后，及时落实“七通一平”基础建设，对于投资大、延链补链强链等项目报旗委政府进行“一事一议”点对点开展项目建设跟踪服务，积极推进项目建设。

招商引资落地的国电建投长滩电厂属于自治区重点项目，总投资53.04亿元。今年4月6日正式开工，完成了主厂房第一罐混凝土的浇筑。从签约到落地，政府畅通路子、开好单子、打好底子，开展“保姆式”服务。该公司副总经理孙建勋用“两到位一高效”来形容，即：政策支持到位，指导服务到位，业务办理高效。

锲而不舍、久久为攻。发现信息，锲而不舍去“盯”；发现问题，千方百计去“攻”。准格尔旗真心实意为企业排忧解难，不搞“一锤子买卖”。“通过走访、洽谈、签约、手续办理及后续保障等各个环节的‘店小二’式贴心服务，力争项目落地时限最短、路径最简、效率最高，也尽可能让企业留得住、安下心、发展好。”旗工信和科技局相关负责人说。

深挖掘，抓牢招商“强磁场”

客商是“船”，招商就是“借船”；资金是“风”，引资就是“乘风”。做好招商引资工作就是“借船”“乘风”。如何“借船”“乘风”？准格尔旗给出了答案：夯根基，做长产业链；促转型，做优价值链。

准格尔旗是国家规划的呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群的重要节点城市，已探明煤炭储量582亿吨，伴生着丰富的高岭土资源，总量达到了60亿吨左右，同时每年排放高铝粉煤灰近400万吨、煤矸石5000万吨左右，是发展煤化工、煤电铝、陶瓷和无机非金属材料的重要产业基地。

准格尔旗从科学发展观的角度发挥资源优势，并在此基础上形成产业基础，培育出优势产业，实现产业资源—产业项目—产业链条—优势产业集聚融合发展。

2019年，位于大路工业园区的久泰新材料科技股份有限公司在煤制甲醇项目基础上，建成煤制烯烃项目，产出的聚丙烯、聚乙烯可广泛应用于薄膜制造、塑料制备等领域。这样一来，以前外售的甲醇实现了就地转化，从原煤到烯烃产品，价值是以前的十几倍。目前，该企业已形成了以煤为基础，以烯烃、芳烃等为主要发展方向的产业链，产品近百种。

内蒙古伊泰煤制油有限责任公司年产16万吨煤基合成油项目，顺利产出我国煤间接液化工业化的合格成品油，成为我国煤炭间接液化完全自主技术产业化的开创者。

而产出这桶油的关键催化技术，就掌握在同在该园区的中科合成油内蒙古有限公司手中。费托合成铁基催化剂，一种“黑色粉末”，在它的作用下，2.85吨原煤加0.7吨燃煤就能制成1吨煤基合成油，而且每吨催化剂价格比进口产品低5万元，效率提高了3倍多。

作为自治区规模最大的煤化工基地，大路工业园区始终坚持煤炭深加工的战略定位，重点发展清洁能源和煤化工产品，主要包括煤制油，煤制气，煤制醇醚、烯烃、芳烃及其他煤化工下游产品，积极培育硅基新材料、循环经济产业。

目前，大路工业园区已初步形成品类齐全的现代煤化工产业集群，建成投产化工项目总产能近500万吨；共引进工业项目83个，其中建成项目46个，在建项目14个，拟建项目23个。

引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。准格尔旗的另一个园区——准格尔经济开发区，陶瓷业、高端装备制造等新兴产业正成为拉动投资及工业增长的主要力量。2018年—2020年，累计引进项目44个，其中亿元以上项目26个，协议引进资金156.506亿元。

智新碳素有限责任公司是一家研发与生产碳素制品的高新技术企业，顺着它的这条生产线便延伸到了准格尔经济开发区另一家生产电石的企业——伊东集团东屹化工有限公司，碳素正是生产电石的原材料之一。

该电石企业引进国内最先进的密闭电石炉，利用公司自产的兰炭和当地丰富的石灰石，以及“邻居”生产的碳素，产出高品质的电石。同时，对电石炉产生的尾气进行净化回收，把净化回收的尾气80%用于公司气烧石灰窑和套筒窑煅烧石灰石，20%输送至伊东高岭土，一条“变废为宝”的生产链，实现了资源的循环利用、优势转换和可持续发展。

从一项技术的自主创新到一个产业的集聚，准格尔旗狠抓重大转型项目建设，实施高新技术企业倍增计划，推动煤电资源优势转换，加速培育壮大新动能，为新时期转型发展拓展战略空间。

“园区在产业布局方面，一方面大力发展煤炭深加工产业，另一方面持续推进产业结构优化，一批延链补链、横向耦合、上下游配套的产业项目投产，从而实现从原料向材料、产业链由中低端向高端迈进的目标。”旗工信和科技局相关负责人说。

建格局，聚力招商“生命线”

招商引资，怎么招？谁去招？

招商引资作为地方经济的“生命线”，创新发展的“活力源”，准格尔旗将招商引资工作作为全旗经济社会发展头号工程来抓。为实现招商引资的转型发展和大突破，创新招商引资方式方法，在专业化、针对性、实效性上下功夫，刀刃向内，自我革命，创新综合招商引资模式，利用“分组招商”“产业链配套招商”“网络招商”等招商方式，着力改变以引进资本落地为单一目标的发展模式，转而谋求项目与企业一起招、技术与人才一起引，实现找商、招商、聚商、育商的全流程服务。

如何在危机中育新机、于变局中开新局，赢得发展的主动权？时针拨回至2019年，“云招商”新模式按下经济发展“快进键”，举行网络招商推介会和项目洽谈会，变“面对面”为“屏对屏”，变“见面签”为“在线签”。

接洽之初，多地“云”中暗自角力，拼发展潜力、拼投资环境、拼政治生态，择优选优，最终慧达科技有限公司重磅落地准格尔旗。机器轰鸣，钢花四溅……走进该公司，厂区内一派繁忙，正在进行机器的最后调试阶段，5月中旬，年转化10万吨煤化工渣示范生产线项目即将投产。

该公司是一家煤基固废资源化综合利用企业，是将煤化工渣在特定条件下经过提取炭、活化、分选、改性、烘干、过滤、造孔、造粒等工艺过程，形成炭粉、橡胶填料、塑料填料。二期还将增加混凝土掺合料、硅肥及土壤改良剂、塑料除味剂等系列产品。届时，可将大路工业园区煤化工企业排出的固废全部转化为系列产品。

群雄逐鹿局面下，准格尔旗“走出去”招商步伐也在加快。领导干部既要走出去、又要引进来，既要带头谋划项目、接待客商、带队招商、督办落实，又要带队考察企业、洽谈项目、督办落地，实现全员上阵、全域动员、全力协作，跑出招商引资“加速度”。

为了让引进来的资本、技术、人才、市场、观念、管理等要素，与既有的优势资源重新优化组合，创造出新的活力和效率，裂变出巨大的新动能，今年准格尔旗的招商引资工作已经谋篇布局：以转型发展为目标，加快工业经济转型升级；以煤为基、多元转化，加大现有产业下游项目的引进、嫁接和集成，着力拉长煤化工、煤电铝产业链，提高产业关联度，增加制造业比重，推动产业结构调整和优化升级。

发展经济，要抓住招商这个“牛鼻子”。准格尔旗把新理念转化为推动招商引资工作的动力和解决难题的能力，以“不压指标有目标、不用扬鞭自奋蹄”的劲头，发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，带着“初心”与“使命”，在推动地区经济高质量发展的道路上鼓劲扬帆再出发。（赵冬霞）