乌海：阔步迈向高质量发展之路

挥别“十三五”，迈向“十四五”。回首过去5年，乌海市持续聚力打造“转型发展示范区、城乡融合先行区、生态环保攻坚区、投资贸易首选区、优教优医普惠区”，开创了地区高质量发展新局面。

对于工业城市乌海而言，工业是经济升级的主战场，是高质量发展的主阵地。5年间，乌海市持续通过嫁接改造转、增量注入转、科技提升转、结构调优转、重组做强转“五转”方式，大力推进存量变革，促进增量崛起，加速变量突破，点燃了转型发展的新引擎。

位于乌达工业园区的卡博特恒业成高性能材料（内蒙古）有限公司年产8000吨气相二氧化硅项目，由美国卡博特公司和内蒙古恒业成有机硅公司合资建设，是目前全球业界最先进、单炉产能最大的气相二氧化硅工厂。项目生产出的气相二氧化硅可应用于复合材料、制药、风电、半导体等领域，大幅提升现有原材料综合利用附加值。自去年投产以来，该项目以其全球领先的生产工艺、环保技术，成为乌海市新旧动能转换，推动工业经济高质量发展的典范项目。

5年间，乌海市坚持把战略性新兴产业作为转型发展的突破口，形成了以新能源、新材料、装备制造为主导，光伏产业、机械制造等重点企业为龙头的多极支撑、多轮驱动的新兴产业发展格局。去年以来，随着卡博特气相二氧化硅等一批新材料项目的建成投产，陕汽国六型重卡成功下线，宝武炭材料产业园等项目开工建设，自治区首座加氢站投入使用，乌海市装备制造、新能源、新材料等非煤产业占工业增加值比重由2010年的47.7%提高到80%。

5年间，乌海市立足打造转型发展示范区，围绕煤焦化工、氯碱化工两大主导产业布局创新链，以技术改造提升传统优势产业，引导企业投资一批高端项目、技改一批低端项目，严控过剩、低端产能投资，推动工业产品向精细化、高端化、终端化方向转变。如今，该市煤焦化企业全部达到年产百万吨的生产能力，正筹备升级建设年产500万吨煤焦化项目。目前，煤焦化产业技术装备水平达到国内领先，推动乌海原煤就地转化率由建市初期的不足20%提高到现在的90%以上。

为筑就投资“洼地”，增强地区发展活力，乌海市持续加大“放管服”改革力度，投资项目审批办理时限压缩到85个工作日以内，减少审批材料60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，34%的事项实现“马上办”，75%的事项实现“一次办”，企业开办时限压缩至3个工作日，该市营商环境评价综合排名居全区第2位，市场活力得到有效激发。

理念一变，生态优先。5年来，乌海牢牢坚守生态底线，不断加大黄河流域生态环境保护建设力度，先后实施海勃湾至海南城际快速通道绿化、甘德尔山沙坡花草带绿化、黄河库区大坝绿化等多项重点生态工程。在乌海湖西岸、乌兰布和沙漠边缘，形成了3000亩的防护林带，在东岸形成了3万亩的环湖生态系统，湖水荡漾，沙山、草地、湿地、绿树形成了多姿多彩的生态景观。适度有序开展建成区园林绿化，城市内的绿肺不断扩大，建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积达19.5平方米。强化入河排污口监管，除长期停产和废水不外排的企业外，全部安装了污染源自动监控设施，并且不定期开展排污口巡查。黄河乌海段水质达到Ⅱ类水体。

与此同时，乌海市采取最严格的措施，组织实施了主要污染物总量减排、焦化行业提标改造、矿区环境综合整治和城区烟尘扬尘粉尘综合整治“四大工程”，出重拳治理大气污染。按照自治区统一部署，积极会同周边地区共同向污染顽疾开战，制定完成了《乌海及周边区域大气污染防治规划》。出台了自治区首个矿区环境治理地方标准，全市105家矿山企业全部编制了《矿山地质环境保护与治理方案及土地复垦方案》。

过去的5年，民生是这座城市最幸福的底色。乌海建档立卡贫困户危房改造、安全饮水等十项指标全部“清零达标”，2018年底，全市1281户2890名建档立卡贫困人口全部脱贫，2019年贫困人口的人均年纯收入达17773元。

基本养老、医疗等保险覆盖面不断扩大，退休人员养老金实现“十五连涨”；城乡养老服务覆盖率分别达到57%和70%，低保标准和特困人员基本生活补助标准均居自治区前列；开工建设棚改住房8085套，又一批棚户区居民搬入新居；在园幼儿学前3年毛入园率98.5%，普惠性幼儿园幼儿占比95.4%；医改成果获国务院表扬，一批公立医疗机构设施得到改善，乌海结束了没有“三甲”医院的历史……

在由北京师范大学民生发展课题组举办的新中国民生发展70年研讨会评出的全国地级市民生发展100强中，乌海市位列第46位。

如今，很多乌海人都深刻地感受到，家乡的面貌变了，路更宽了，楼更高了，景色更美了；家乡的人文变了，乱闯红灯、随地吐痰的少了，互助友爱、文明礼让的多了；家乡的美景多了，公园多了，绿地多了，休闲活动场所多了。从过去脏乱的煤城，到今天文明开放的现代化水上新城，乌海人的自信心更足，自豪感、幸福感更强了。（记者 于海东 郝飚）