乌海：践行以人民为中心发展理念 扎实走好高质量发展新路子

百亿元焦化联产项目启动建设。 石历增 摄

工业园区内配套齐全的污水处理厂。郝飚 摄

甘德尔公铁立交桥通车方便市民出行。 郝飚 摄

农区居民发展温室种植实现脱贫致富。 海东 摄

自治区首座加氢站。石历增 摄

基层党群服务中心便利群众。 郝飚 摄

非物质文化遗产得到传承。 郝飚 摄

农区基层卫生服务中心方便百姓就医。 郝飚 摄

老旧小区改造后成为网红打卡地。 郝飚 摄

　　2020年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，乌海市委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，坚持以人民为中心发展思想，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济持续企稳回升，推动“五区”建设取得重要阶段性成果，各项事业实现新突破，全面建成小康社会取得决定性成就。

　　攻坚克难 精准施策 力争打好三大攻坚战

　　2020年新冠肺炎疫情期间，乌海市委、政府坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控总要求，及时成立应对疫情工作领导小组，团结带领广大党员干部群众构筑起了疫情防控的坚固防线，新冠肺炎疫情在短时间内得到控制，圆满完成支援湖北任务，实现患者“零死亡”、医务人员“零感染”，并成为全区首个确诊（疑似）病例清零的盟市、召开“两会”的盟市和最早开展春季重点项目集中开工、较早研究推动复工复产的盟市。

　　2020年，乌海市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，成立了生态环境保护委员会，不断加大污染防治攻坚力度，铁腕治理生态环境污染，污染防治攻坚战阶段性目标任务顺利完成。启动编制《乌海市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，大力实施生态保护修复、环境污染治理、产业转型升级、水资源节约集约、区域协同一体、黄河文化保护6项工程，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。实施城区道路、绿地主要节点景观提升工程，完成造林面积3234亩。完成大气环境综合整治项目306个，强化重污染天气应急响应，中心城区空气质量优良天数304天，达标率83.1%，同比提高2个百分点，圆满完成自治区下达目标任务。统筹推进矿区自燃火点治理、排土场整治和矿山地质环境治理，建成绿色矿山3座，累计建成自治区级绿色矿山14个，矿区环境持续好转。坚持以问题整改补短板促提升，中央环保督察及“回头看”反馈意见整改全部完成，自治区生态环保大检查和环保督察反馈意见整改有序推进。编制《乌海矿区总体规划》《乌海市煤炭工业“十四五”规划》，进一步强化顶层设计，优化资源开发利用。认真落实河长制，实施河道治理、黄河海勃湾水利枢纽生态治理等项目，黄河乌海段水质达到Ⅱ类水体。

　　一年来，乌海市坚决守住不发生系统性风险的底线，化解政府隐性债务53.34亿元，完成年度任务的166.9%。积极推动重点企业债权重组，稳妥推进地方法人银行深化改革。乌海市成为全区首批无分歧拖欠民营企业中小企业账款率先清零的盟市。持续巩固扩大脱贫攻坚成果，切实完善防止返贫监测和帮扶机制，全年投入扶贫资金3112万元、实施扶贫项目64个，脱贫攻坚与乡村振兴实现有机衔接。2020年，乌海市在国务院扶贫办信息中心抽取分析的建档立卡数据质量排名中位列全国第一。

　　稳中求进 创新驱动 推动经济高质量发展

　　一年来，乌海市积极推进产业转型升级，持续强化工业园区平台载体建设，出台《促进乌海经济开发区高质量发展的实施意见》，园区管理体制、运行机制、基础设施得到进一步完善。制定《焦化产业重组升级高质量发展指导意见》《焦化产业重组升级高质量发展产业规划》，总投资132亿元的广聚新材料500万吨焦化联产项目启动建设，焦化产业提质升级取得新突破。大力实施《氢能产业发展规划》，全国首座军转民用液氢工厂、全区首座移动式加氢站建成运行，银隆新能源氢燃料电池、发动机项目落地，氢经济示范城市建设逐步提速。总投资55.7亿元的兴发有机硅一体化项目加快推进，背压式发电机组建成。宝武炭材料针状焦等项目有序推进，赛思普非高炉冶炼、京运通新材料项目投产，战略性新兴产业加速成长。

　　2020年，乌海市大力实施葡萄品牌、品种、品质提升行动，“乌海葡萄”被列入自治区地理标志农产品保护工程，葡萄特色小镇入选自治区第二批特色小镇高质量发展培育名单，发展质量和效益稳步提升。全市平台经济、夜间经济、网红经济、首店经济等新业态效应开始显现，飞狮工业互联网等平台上线运行，乌海夜话等一批夜市投入运营，网红孵化基地和直播电商产业园试运行，星巴克、胡桃里等68家首店品牌入驻乌海。举办了网络招商推介会、台州和盐城推介会等一系列招商活动，实施招商引资项目201个，引进到位资金90.5亿元，京运通高效单晶硅棒、金鹰卫视麦咕TV小镇等一批项目签约落地。持续加大优质项目投资建设力度，市级重点项目开复工155个，完成投资125.9亿元。总投资77.7亿元的抽水蓄能电站项目预可研报告通过专家评审，完成运营团队组建，厂房平洞主洞掘进1200米；总投资65亿元的包银高铁项目乌海段征拆任务基本完成，发放征拆资金2.38亿元，即将开工建设；总投资10亿元的永太化学精细化工项目实现当年开工、当年试产。

　　一年来，乌海市坚持向科技创新要动力、靠改革开放激活力、以优化环境挖潜力，培育认定异地孵化中心8家，推动3项科技抗疫先进技术成果转化落地；217项年度改革任务全面落实，“主辅流程并联跑、掌上监管全公开”系统建设典型做法在全区得到推广；自治区西部最大的综合物流园投入运营，工业智能制造等服务平台上线运行。稳步推进蒙古煤大宗产品交易平台建设，对外开放不断取得新进展；深入开展优化营商环境自查自纠，积极推进自治区党委专项巡视组交办立行立改问题整改。2020年，乌海市在中国地方政府效率优秀榜单中位列全国第十一位、全区第一位。

　　聚焦重点 立足实际 着力保障和改善民生

　　多年来，乌海市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化财政支出结构，全力兜牢兜实民生事业“保障网”，全市民生和社会事业支出占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。2020年，全市基本养老、医疗等保险覆盖面不断扩大，低保标准提高到全区第3位。落实各项助企纾困政策支持中小企业发展，累计减税降费9亿元，市场主体总数同比增长6.9%，城镇新增就业5056人，登记失业率控制在3.77%，处于自治区下达目标范围内。严格财政预算管理，严守保工资、保运转、保基本民生底线，全年调度各区转移支付资金和新增债券资金41.2亿元。

　　2020年，乌海市全面启动滨河二期开发建设，坚持规划先行先导，完善滨河二期控制性详细规划，精心编制城市设计方案；加强与碧桂园、蓝城恒大等品牌房地产开发企业的深度对接，开展对区域内配套教育、医疗、文化等设施的系统论证，启动建设的各项前期工作有序推进。城市基础设施建设日趋完善，2020年建成净水厂4座、公共卫生间80座，省道217海勃湾绕城段等项目进展顺利，甘德尔立交桥通车运行，市客运枢纽站建成交付，城市综合承载能力持续提升。旧城区提质改造步伐不断加快，2020年内交付使用棚户区改造住房7133套，新开工建设4990套，实施老旧小区改造项目38个，“回迁难、入住难、办证难”问题得到有效解决。

　　一年来，乌海市持续深化优教优医普惠区建设，新建、改扩建幼儿园6所，乌海职业技术学院综合教学楼等项目开工建设。普通高考本科上线率达85%，同比提高6.1个百分点，被国家教育部确定为普通高中新课程、新教材实施国家级示范区。市蒙医中医医院二期投入使用，市人民医院门诊综合楼主体完工，市传染病医院迁建工作启动。市蒙医中医医院晋级为三级甲等民族医医院，市人民医院成为全国第一批肿瘤多学科诊疗试点医院，全市共有9家医疗卫生机构具备新冠病毒核酸检测能力。居家和社区养老服务改革稳步推进，医养结合示范基地二期开工，乌海市职业病防治院被确定为国家老龄健康医养结合远程协同服务试点。多年来，乌海市积极推进国家卫生城市创建工作，深入开展爱国卫生运动，努力改善环境卫生面貌，不断强化卫生防病基础，提高人民群众健康水平和文明卫生意识，打造了文明、整洁、靓丽、健康、宜居的生活环境，特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，持续深化爱国卫生运动，为打赢疫情防控阻击战奠定了扎实的基础。2021年初，乌海市被命名为国家卫生城市。

　　2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党建党100周年，乌海市委、政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展思想，深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念，加快产业转型升级，紧抓重点项目建设，强化创新驱动发展，深入推进污染防治攻坚战，持续优化营商环境，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断增进民生福祉，为“十四五”开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家贡献乌海力量，向党和人民交出满意答卷。（黄建飞）