刚刚结束的中共科尔沁区第十三次代表大会，为科尔沁区未来五年的发展擘画了蓝图。未来五年，既是科尔沁区大有作为、大有可为的战略机遇期，也是科尔沁区改革创新、跨越赶超的重要窗口期，更是科尔沁区厚积薄发、提质增效的攻坚突破期。今后五年总的奋斗目标是：到2025年，地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长5.5%，500万元以上固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，主要经济指标进入自治区前列。站在十四五新征程新起点，科尔沁区加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，下定决心努力在通辽市建设现代化区域中心城市进程中当好龙头、作出表率、走在前列，奋力书写担当科尔沁、诚信科尔沁、开放科尔沁新篇章。

担当科尔沁，就是坚持在服务全国全区全市大局中展现科尔沁区担当，推动产业、生态、城乡等布局持续优化，重点在产业发展、产城融合上实现突破，坚决扛起建设区域中心城市核心区的政治责任。诚信科尔沁，就是要把优化发展环境作为重中之重，在深化改革攻坚、优化营商环境、抓好公共服务、抓实社会治理上深耕细作，为经济社会实现高质量发展提供优质服务，努力让广大市场主体和各族人民群众更加舒心、更加安心地在科尔沁区创新创业和就业生活。开放科尔沁，就是要更加注重经济较快速度、较高质量增长的内生动力，在对外开放、创新驱动、人才保障、要素支撑上全方位突破，特别是将招商引资作为推动发展的第一抓手，不断在更高层次、更大范围、更宽领域上拓展发展空间、增强发展动能。

坚持以更高水平谋划城市格局

聚焦构筑现代产业新体系，进一步优化产业布局、打造高质量发展引擎。坚持“产业强区”发展战略，以“产业链向上下游延伸，价值链向中高端跃进”为主攻方向，全力发展玉米生物科技、高端装备制造等立区产业，协同发展现代中蒙医药、绿色农畜产品加工、现代能源和战略性新兴产业，加快构建特色鲜明、绿色低碳的现代产业体系。要加快城市核心区产业转型升级步伐，推进城东、城南重点区块开发，着力构建现代化城市商贸综合区、高端化产城融合示范区、品质化文旅休闲康养区协同发展的“三化三区”新格局。加快培育以数字技术为先导、以网络媒体为载体的新兴服务业，进一步放大电子商务产业园孵化培育效应，推动现代服务业与先进制造业、现代农牧业融合发展，打造现代化城市商贸综合区。全力做好城东老工业区搬迁和企业“腾笼换鸟”工作，加快盘活闲置土地资源、促进优势资源升级转化。以打造科尔沁健康小镇为统领，实施公共服务和森林公园改造提升工程，健全完善教育、医疗、养老等城市功能，逐步提升城市品质，全面承接主城区资源外溢，努力构建融合高铁经济、健康养老等新兴业态于一体的品质化文旅休闲康养区。

坚持以更优品质促进产城融合

聚焦生态文明建设新目标，进一步优化生态布局、兜住高质量发展底线。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全方位全地域全过程加强生态环境保护，坚决扛起筑牢祖国北方重要生态安全屏障的政治责任。要抓好环境污染综合整治。深入打好污染防治攻坚战，大力实施工业污染源全面达标排放计划，推动工业企业提标改造。推进中心城区原煤散烧治理和农村地区清洁能源替代，确保完成中心城区空气质量优良天数比例任务。要提高资源综合利用效率。坚持量水而行、以量定需，加大地下水超采区治理力度，推进重点行业能效提升和节能减排升级改造，明确节能降耗的路径和目标，加快新型能源开发利用。围绕以产兴城、以城促产发展思路，突出生产功能、消费功能、就业功能、服务功能全面配套，科学制定产城融合发展规划，促进与城市总体规划同步衔接，探索打造覆盖全域的都市经济等新业态，推动产业与城市深度融合发展。积极培育总部型都市经济体，以更大力度的招商引资优惠政策，吸引符合通辽市产业发展导向的企业设立区域性总部和研发、营销、采购等职能型总部。着力打造技术型都市经济体，充分利用中心城区现有闲置楼宇和标准厂房，打造集电子商务、工业设计、智慧城市等于一体的专业楼宇，逐步形成现代生产、生活、生态共融，宜业、宜游、宜居共生的社会经济形态，提升城市产业发展内涵。聚焦区域性物流中心节点城市建设，超前规划陆港、空港、高铁多式联运物流基地，积极建设冷链物流园区，推进蒙东煤炭物流园区煤炭储备项目、申通物流“沪通云仓”项目建成运营，实现现代物流业集聚发展。

坚持以更实举措提升城市品质

持续开展城市有机更新，全力实施好老旧小区基础设施改造，加大现有房地产遗留项目化解力度，逐步改善群众居住环境、增强城市承载能力。强化城市精细化管理，持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。加强城市风险防控，做好应对地质灾害、恶劣天气、公共卫生等突发事件的预案准备、组织准备和物资准备，保障城市高效有序运行和突发事件快速响应，不断提升城市韧性。加快智慧科尔沁项目建设，促进现代信息技术与城市管理服务有机融合，提高城市管理智慧化、人性化水平。要加强优质教育体系建设。积极推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样发展。通过新建改建学校等方式，力促职业教育实现破题发展。实施师德师风建设提升工程，全面落实立德树人根本任务。深化“名校+”合作办学战略，积极与中央民大附中、北京四中等学校开展合作，努力建设自治区教育高地。加强医疗卫生体系建设。开展健康科尔沁行动和爱国卫生运动，强化医疗应急体系建设，常态化做好疫情防控工作。突出公立医院主体地位，加强与盛京医院、中国人民解放军总医院等知名医院医疗技术合作，加快综合医院和肿瘤、妇产、儿科等专科医院建设，完善县域医共体布局，全面提升医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，推进全民健身与全民健康融合发展。加强就业创业体系建设。落实惠企惠民政策，实施就业援助专项行动，通过创新培训模式、搭建就业平台、强化就业帮扶等举措，扎实做好重点群体和困难人员就业工作。坚持创业带动就业，实施“大众创业、万众创新”工程。加强社会保障体系建设。坚持应保尽保，完善全民医保制度，力争实现基本养老保险全覆盖。提高城乡低保和特困供养保障标准，健全分层分类社会救助体系，做好退役军人等工作。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，确保实现居家、社区养老服务中心全覆盖。加快养老产业市场化步伐，不断满足老年人多样化服务需求。加强公共文化体系建设。深化新时代文明实践中心实体化建设，规划打造集档案馆、方志馆、党史馆、爱国主义教育基地于一体的综合性场馆。深入实施文化惠民工程，充分发挥乌兰牧骑“草原红色文艺轻骑兵”作用，围绕百年党史、红色文化、社会主义核心价值观等主题，创作一批文艺精品，不断增强公共文化服务能力和水平。

坚持深化改革攻坚、释放机制活力激活城市潜能

深化国资国企改革，实施国企改革三年行动计划，引导和支持国有企业和社会资本合作参与城市建设，实现减少政府投入、提升城市品质、拓展发展空间多赢。深化金融领域改革，完善政银企对接机制，加快推进科尔沁农商行改制步伐。深化商事制度改革和投资项目审批制度改革，削减行政审批事项，压缩投资项目审批、核准、备案范围，为经济持续健康发展提供坚实保障。扎实做好社会事业改革。深化教师绩效工资改革，推行“区管校聘”，探索拓展“课后服务”新模式。持续深化医药卫生体制改革，协同推进“三医”联动改革，建立健全现代医院管理制度。完善人力资源服务体系，跟进落实职称制度改革。实化利企便民，打造透明高效的政务环境。全力推进审批精简和提速，探索实施行政审批事项“容缺受理”，大力推进“互联网+政务服务”体系建设，健全完善区镇两级便民服务体系。深化工程建设项目审批制度改革，逐步实现工程建设项目审批“四统一”，切实为企业投资兴业赋能。优化服务效能，构建公平公开的市场环境。推行惠企政策“免申即享”，加强政府诚信建设，推动形成“企业有所呼，政府有所应”的工作格局。坚持做到放开准入和严格监管有机结合，全面推动“非禁即入”普遍落实，加快推进监管方式创新，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，切实打造公平公正的市场环境。

坚持以人民利益为出发点，厚植人民城市幸福感

推动党建与基层治理深度融合，建立党建引领“五治融合”社会治理体系，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷解决机制。全面推进综治中心规范化建设，深入实施“一号通办、镇街统办”，不断提升响应率、解决率和满意率。加强国家安全宣传教育，建立国家安全教育实践基地，推动总体国家安全观深入人心。严格落实安全生产责任制，加强应急防控救援体系建设，扎实做好交通安全、食品安全等工作。积极防范化解金融、债务风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育，让“守望相助”理念和“三个离不开”“五个认同”在各族干部群众心中深深扎根。

跃马扬鞭图新志，砥砺奋进正当时。在新的奋斗征程中科尔沁区将大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，不辱使命、不负重托，全面开创担当、诚信、开放的现代化科尔沁区新局面。（柯融梅）

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