今年以來，呼和浩特市委、市政府主動作為，攻堅克難，通過整合做大、培育做強、轉型發展、改制退出等方式，積極推動市本級國有資本向公共交通、市政基礎設施、供熱供水等公共服務領域集中。重組整合后，市本級國有企業的數量由原來的36戶減少到10戶，國有企業的主責主業更加突出，公共服務支持保障能力明顯提升。

今年，自治區黨委、政府明確要求各盟市對所屬企業進行重組整合，並按照經營性資產總額嚴格限定本地區重組整合后的國有企業戶數。為了貫徹落實自治區相關要求，市委、市政府高度重視國有企業重組整合工作，成立了市本級深化國有企業改革領導小組，統籌此次重組整合工作﹔市政府多次召開專題會議研究討論《呼和浩特市本級國有企業深化改革的實施方案》，提出修改完善意見。同時，成立了11個專項工作組，具體負責推動所分管領域企業的重組整合、轉型發展等工作。

在對市本級國有企業所屬行業領域、經營狀況等進行全面梳理的同時，通過整合做大、培育做強、轉型發展、改制退出4種方式進行改革。在整合做大方面，按照分行業分領域歸類原則，將分布在交通投資建設、城市基礎設施建設、供熱、文化旅游4個領域的20戶企業，整合為4戶企業集團（交投、城建、燃熱、文旅），減少重復建設和無序競爭，形成資源合力。在培育做強方面，重點按照國有資本運營公司功能定位，將功能相似的市本級國有企業劃入運營公司，推動青城國有資本運營公司通過開展投資融資、產業培育、資本整合等方式，盤活做強國有資產。在轉型發展方面，通過公司制改革、深化企業內部改革等措施，推動公共交通、供水、糧食儲備領域的3戶國有企業進行轉型﹔按照國有金融資本管理和智慧城市建設有關要求，實現金融集團、智慧青城科技2戶企業高質量發展。在改制退出方面，對資不抵債、持續虧損及企業性質仍為全民所有制的9戶企業，通過改制退出、破產注銷等方式進行清理，對改制后尚有一定盈利能力、發展潛力的企業，將其劃轉到業務相近、功能定位相似的企業集團。

在推進重組整合過程中，呼和浩特市堅持將市本級國有企業重組整合與“國企改革三年行動”統籌謀劃、一體推進。在經營性國有資產集中統一監管上，重組整合后，市本級的10戶企業均是市政府授權市國資委履行出資人職責的國有企業，實現了經營性國有資產集中統一監管的目標﹔在深化政企分開、政資分開上，進一步厘清了出資人部門和行業監管部門職責，明確市國資委專司國有資產監管職責，發改、住建、交通運輸、文旅廣電、城管執法等部門履行行業監管職責，不再行使國有資產出資人職責﹔在壓縮管理層級、減少法人戶數工作及梳理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務（企業）和低效無效資產上，要求重組整合后的企業聚焦自身功能定位和主責主業，通過無償劃轉、資產重組等方式清理非主業類子企業，嚴格將管理層級控制在三級以內，並同步對內部機構實施整合。

為確保重組整合達到預期目標，呼和浩特市對市本級國有企業重組整合工作提出明確紀律要求，在防止國有資產流失方面，要求重組整合期間制定工作方案，採取有針對性的措施，切實防止國有資產流失﹔在嚴肅工作紀律上，要求任何企業或個人在重組整合期間不得突擊提拔干部、招聘人員、發放錢物、擅自劃轉資產、轉移債權、違規轉讓或處置國有資產，重大投資、重要決策等事項要報請市政府同意后，方可辦理。在加強督查方面，由呼和浩特市組織、紀檢監察等部門負責對各國有企業重組整合進行監督檢查。一旦發現落實不力、有令不行、有禁不止、違反紀律的行為，一經查實，將嚴格按照有關法律法規和黨紀政紀規定嚴肅處理，並追究相關領導和責任人的責任。（記者 宋向華 通訊員 張飛）

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