政府服务意识强不强，办事效率高不高，直接关系到一个城市的营商环境及整体竞争力。

走进鄂尔多斯市各级政务服务大厅，一窗式服务、套餐式服务、全程免费代办服务等一系列精细化、人性化、个性化的便民举措，让办事企业和群众开心而来、满意而去。

党的十八大以来，鄂尔多斯市政务服务系统坚持以人民为中心的发展思想，以打造全国最优政务服务环境为目标，深入贯彻落实各级党委、政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，多措并举、持续发力，全市政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化水平显著提升。

政务服务“标准化” 群众办事“更优化”

政务服务工作，就是要聚焦企业群众关切，以节约他们办事沟通成本为前提，切实发挥职能效用，持续推进政务服务标准化建设，让群众感受到在鄂尔多斯办事更踏实、更舒心、更便捷。

全面清理规范行政审批事项。鄂尔多斯市认真贯彻落实国家、自治区简政放权有关部署和要求，累计取消、下放行政审批事项386项，承接行政权力事项（除行政许可外）1320项，清理变相审批事项6项。全面深化“证照分离”改革，全市112项涉企经营许可事项实现清单管理，其中直接取消审批12项、审批改为备案7项、实行告知承诺14项、优化审批服务79项。

建立权责清单动态管理机制。鄂尔多斯市制定印发《全面推行行政权力清单管理实施办法》，按照“一事一码，唯一对应”的原则进行“编码”管理，全面推行“清单之外无权力，编码之外不行权”的管理措施，成为自治区第一个全面推行权力清单制度的盟市，形成市、旗区、苏木乡镇（街道）三级权责清单动态管理机制。

精细化梳理政务服务事项。2019年以来，持续开展政务服务事项精细化梳理，通过政务服务事项标准化拆分、申请材料最小颗粒化和材料提交情形精细分类，确保政务服务事项在自治区、市、旗区、苏木镇（街道）四级标准统一。市本级29个部门754项高频事项完成申请材料最小颗粒化及情形化梳理，分批次下发874项政务服务事项办事指南模板至各旗区复用，77个苏木乡镇（街道）发布事项4148项，903个嘎查村（社区）发布事项6462项。

统筹推进城乡政务服务体系建设。市本级建成集行政审批、行政效能监察、政府信息公开于一体的综合性标准化政务服务大厅，总面积6.5万平方米。建成7个旗区级政务服务中心，1个园区级政务服务中心和77个苏木乡镇（街道）便民服务中心，903个嘎查村（社区）便民服务站，15分钟政务服务圈全面形成。

康巴什区政务服务中心工作人员正在办理业务。（图片来源：康巴什区融媒体中心）

政务服务“规范化” 群众办事“更省心”

“您好，请问有什么可以帮您？”经过沟通了解到，市民史光林需要报销生育保险，特打电话咨询需要携带哪些资料。虽然临近下班，但工作人员仍然耐心详细地讲解着需要准备的材料及报销流程。一次再平常不过的电话咨询指导是鄂尔多斯市政务服务不断规范办事服务的集中体现，通过对电话接听和服务礼仪的全面规范，让广大办事群众切身体会到了“为群众办好事，让群众好办事”服务理念带来的新变化、新气象，只要拨通市政务服务中心一窗受理咨询电话，就可以听到工作人员热情主动的问询、清晰规范的解答，让人如沐春风。

近年来，鄂尔多斯市切实加强政务服务规范化建设。主要体现在规范审批服务行为，各级政务服务大厅严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，全面推行延时服务、周六预约服务、“绿色通道”、免费打复印、政务免费寄递等便民利企举措，市、旗区两级梳理公布1574项容缺受理事项，可容缺申请材料2348项；深入开展相对集中行政许可权改革，2022年5月，市人民政府第8次常务会议审议确定第二批划转12个部门的61项（业务项171项）行政许可及业务链相关其他类型事项，两批划转后，市本级审批事项集中办理率达63.3%，标志着鄂尔多斯市“一枚印章管审批”工作进入实质性实施阶段；规范政务服务场所办事服务，全面推行“三集中三到位”改革，从2015年起，为解决企业群众创业创新过程中遭遇的“办事难”“办证慢”“来回跑”的问题，市、旗区两级党委、政府以“进一扇门、办一揽子事”为目标，积极探索推进“三集中三到位”改革；不断完善政务服务无差别办理服务模式，2016年，鄂尔多斯市率先在全区推行“单一窗口”，以“最多跑一次”总体要求为改革目标，以便民利企为导向，以“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”为原则，依托实体政务服务大厅和网上政务服务平台，全市8819项政务服务事项纳入“综合一窗”受理，累计产生办件21.1万件，网办占比26.1%，实现从“一事一流程”到“多事一流程”的转变，由“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变；规范网上办事服务，积极推动互联网与政务服务深度融合，以居民身份证和企业社会信用代码为唯一认证码，实现企业群众网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”，构建市、旗区（园区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）“纵向四级联动、横向贯通配合”的政务服务“好差评”体系。

服务水平“再提高” 群众办事“更便捷”

精细精准发力，全力打造“舒心、暖心、安心、省心”的政务环境，全面提升政务服务水平，是鄂尔多斯市政务服务工作的真实写照。

政务服务“一次办”。作为自治区试点盟市，鄂尔多斯市围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后两个“全生命周期”，推出288项“一件事一次办”事项全部落地实施，实现“一张表单”申请、“一套材料”办理，累计产生办件123万件。

政务服务“掌上办”。构建以鄂尔多斯市移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、便民服务公众号等多渠道并存统一规范的“掌上办”服务体系，形成更为紧密的“前端、中端、后端”服务平台，2021年以来，全市累计上线发布政务服务事项2.58万项；接入特色应用488项，其中可查211项，可办277项、可办率56.76%，页面访问量超5000万，均居全区第一。

市民在“一件事一次办”窗口办理业务。（图片来源：康巴什区融媒体中心）

丰富延伸“帮您办”服务。紧盯项目立项、开工、投产三个环节，建立健全代办帮办“一站式”会商联审机制，全面推行“代办帮办+开发区”工作模式，“一企一档”“一项目一方案”精准开展代办帮办服务。截至8月29日，累计为全市275个新建投资重点项目提供了“帮您办”服务，涉及审批事项1272项、办结970个，审批时间平均压减61%。

推行12345热线“接诉即办”。2012年5月，12345政务服务便民热线开通24小时全天候受理服务，年受理量为3.8万件。2021年，12345政务服务便民热线整合了全市95条政务便民热线、11个领导信箱，年受理量为18.6万件，较2012年翻了近6倍。

便利服务遍地开花。全面推行24小时“不打烊”自助网上服务，整合公安、交管、公积金、不动产以及便民缴费、征信查询等各类自助设备，配置政务服务事项智能申报工作台、申请资料和审批结果智能存取柜等多种服务终端，集成了自助办事全过程全套专用设备，为企业群众提供了就近、便捷、全天候的办事环境。

以敬民之心，行简政之道，开便利之门。从“软环境”到“硬实力”的蝶变，提升的是群众的获得感和幸福感，彰显的是鄂尔多斯执政者以人民为中心、为人民谋福利的拳拳初心。（郭彩梅、闫晓峰）

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