兴安盟科右前旗乌兰毛都大草原，料峭春风还裹着丝丝寒意，正是接羔最忙时节。在科右前旗满族屯满族乡，牧民们正忙着给刚出生的羊羔喂奶，围栏里上百只羔羊欢蹦乱跳，每一寸土地都被丰收的喜悦充盈着。每一位受访的党员牧民，都能用自己的切身感受说出牧家的变化。

“咱们乡的干部们总来家里，咱们有啥困难很快就能帮咱解决。”满族屯满族乡满都拉图嘎查牧民照日格图说起身边的变化，一连气用了6个“化”来表达。他说，满族屯满族乡的党建模式让牧区管理生产化、生活化、精准化、具体化、时代化、实效化，也成为了解决牧区问题的“万能钥匙”。

“我们乡有670余处野外生产作业点，牧民居住分散，最近的牧业点距乡政府所在地10里，最远的牧业点距离乡政府300余里。为更好建设现代牧区，我们乡探索提出推行‘筑边、强边、固边、稳边、兴边’大走访、大调研、大发展的基层党建整体工作思路。”满族屯满族乡党委书记白文杰说，“五边”行动提出的核心就是抓住了乡、嘎查、党员中心户、牧民党员这四个主体，逐步构建起以乡党委为核心的牧区基层治理模式。

治不必同，期于利民。今年38岁的牧民韩恩成感受最深，作为满族屯满族乡特门嘎查党支部书记，他要撑起乡党委、政府和牧民群众的桥梁作用。如何把“五边”行动贯彻到底、抓出成效？在韩恩成看来，发展壮大集体经济作为引领牧民实现共同富裕、增强基层党组织凝聚力和战斗力是最重要的途径。由此，在嘎查“两委”的共同努力下，以集体土地租出和耕种的方式，2021年集体经济总收入137万余元，较2020年相比增长92.91%。同时，嘎查带领牧民走“支部+合作社+脱贫户”的产业发展模式，建立科右前旗特门乌拉养殖专业合作社、科右前旗鑫祥圆养殖专业合作社、科右前旗特门塔拉农副产品专业合作社等，以带动发展庭院经济、提供就业岗位、提供技术帮扶的方式，带动全嘎查40多户脱贫户增加收入，户均增加收入7000元左右。

同乡的满族屯嘎查“党员中心户”朝力格尔，他笑称自己每天行程满满，技术指导、解读政策、帮助发展生产……日前，他再次来到满族屯嘎查特门扎拉嘎沟牧民宝音贺喜格家中宣讲草畜平衡政策。前几年，宝音贺喜格把自家草场出租给其他牧民放牧，去年收回了自己代放农区牛羊，收入减少10余万元。对于这件事，宝音贺喜格表示自己从不理解到响应国家政策，乡、嘎查干部和“党员中心户”的诚心感动了他。几户代放农区牛羊的牧户也表示，自满族屯满族乡禁止牧民代放农区牛羊后，他们认为自家草场怎么放养是自家的事，对于乡政府提出禁止牧民代放农区牛羊一事意见很大。“党员中心户”与乡、嘎查干部等多次到他家宣讲草原保护政策，他们的观念也都转变了。

“家里靠养羊和牛每年也能收入30万元左右，加上草原奖补，收入也不少。靠山吃山、靠水吃水，只有把这片草原保护好，我们一家人的生活才能越来越好。”宝音贺喜格说，其它的几户牧民和他的想法也一样。

很多牧民都有这样的感慨：这一年，他们经历了非同寻常的日子，也收获无数温暖和感动。由蒙、满、回、达斡尔等多个少数民族组建的“守望草原巡防队”，军警民联合边境巡逻防范次数630次，开展边境一线巡逻公里数达700公里，巡护牧业点1516个。建立“代购”“代办”组，代办业务110余次。为牧民找回走失牛羊3600头（只），挽回经济损失800万元。提供案件线索54个，协助破案28起，凝聚党政军民共参与、齐心协力守边疆的强大合力。

前旗满族屯满族乡党建工作只是前旗委牧区基层党建建设取得实效的一个缩影，前旗乌兰毛都苏木、桃合木苏木也同样抓出了亮点，每年一度的那达慕叫响“生态优先、绿色发展”品牌，有机草场转化养殖的牛羊火出了圈，绣娘手中栩栩如生的非遗刺绣叩开市场大门，借好山好水发展“旅游+”让牧民吃上生态饭……牧民人均收入从四年前的最低1.9万元提高到目前最高3.2万元，基层自我管理得到长足发展。

作为一项庞大的系统工程，牧区党建工作牵涉面广、情况复杂，新问题和难点多。如何才能做到蹄疾步稳？

科右前旗委给出答案：把好党建“方向盘”！而把好这个方向盘，就必须要高端站位，注重夯基垒台、立柱架梁，构筑牧区党建工作完整体系。前旗委从牧区发展出发，制定了《科右前旗“四抓四提四实现”牧区基层党建规范化提升工程》，即：抓实牧区党委、抓牧区嘎查党组织、抓党员中心户、抓牧民党员“四个主体”，不断提升牧区党组织的政治领导力、提升群众凝聚力、提升基层治理力、提升发展带动力；实现“党建规范化”“建强人才队伍”“集体经济增收”“社会治理有效”的目标。

计熟事定，举必有功。从基础工作、基本制度、基本能力入手，制定了牧区党建15项重点工作任务，在所辖的3个牧区强化党组织与牧户之间的机制性联系，形成“1＋1＞2”的效果。全牧区20个嘎查党组织近2000个牧业点，按照每个嘎查设立党员中心户3—8户，每户党员中心户联系牧民15—20户，每户党员中心户辐射服务半径20公里标准，划分110个治理网格，把党组织向网格及牧业点延伸，把政策咨询、困难帮扶、医疗健康等服务投送到千家万户。牧区党建从“软任务”变成“硬任务”，以“点上出彩”带动“面上开花”，不断拓展 “党员中心户+”“互联网+”党建模式，提升了广大牧民的获得感、幸福感和安全感。（时秀霞、罗璇）

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