阿拉善高新区：打造“红色引擎”决战决胜脱贫攻坚

近年来，阿拉善高新区把抓党建促决战决胜脱贫攻坚作为农牧区“富民党建”重要任务，配强力量、建强组织、汇聚人才，推动基层党建与精准扶贫深度融合，为如期完成脱贫攻坚目标任务提供坚强组织保证。

抓统筹促落实，拧紧脱贫攻坚“责任链”。压实“三级书记抓落实”脱贫攻坚责任，发挥党工委书记作为总指挥和施工队长作用，推动高新区、乌斯太镇党政主要负责同志带头改革创新、靠前指挥；建立了“四个一”包联帮扶机制，形成由1名处级领导联嘎查，1名镇领导班子成员包嘎查，1名第一书记驻嘎查，1个机关单位结对，全力解决嘎查在发展产业、脱贫致富方面的问题，为抓党建促脱贫攻坚，实现乡村振兴提供坚强组织保证。积极发挥农村基层党组织“战斗堡垒”作用，以严密的基层组织体系建设引领脱贫攻坚工作高质量推进。结合自治区脱贫攻坚挂牌督战工作部署和自治区党委组织部《关于开展集中踏查暗访行动指导方案》要求，深挖细查党组织软弱涣散问题，持续深化实施嘎查村和农牧民党员“星级管理”，全面推行嘎查村党组织和党员网格化管理，按照“纵向到底、横向到边”的网格化管理体系，在两嘎查共划分网格11个，推动脱贫攻坚管理关口前移，触角下伸，调动各领域力量参与脱贫攻坚。

优结构提能力，培养脱贫攻坚“领头雁”。持续优化提升嘎查党组织带头人队伍，使嘎查党支部成为敢担当、能战斗、打胜仗的战斗堡垒。健全落实嘎查党组织书记任职资格县乡联审、县级组织部门审批任免制度，2名嘎查党组织书记县级党委备案管理。选派本级机关事业单位2名优秀干部到两个嘎查担任驻村第一书记，蹲点开展脱贫攻坚工作。坚持把教育培训和实践锻炼作为提升攻坚能力重要举措，大力实施“双培双带”工程，先后培育2名支部书记成为合作社理事长，8名致富能手、高校毕业生等优秀人才成为嘎查后备干部，同时通过举办党务知识培训班、“三委”成员培训班、集体经济观摩等学习，组织嘎查“两委”成员、驻村第一书记、合作社负责人、农牧民致富能手全方位零距离体验学习先进经验，着力提升脱贫攻坚实践能力。在外引方面，全方位贯彻落实农村优秀人才回引计划，从在外创业人员、退伍军人和返乡大学生中选拔优秀人才，建立后备人才库，为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

强产业增效益，激活脱贫攻坚“新动能”。坚持党建引领产业发展，将产业带动作为带领群众脱贫攻坚根本出路，深入挖掘“产业扶贫”的组织优势，大力实施富民党建“三链”工程，通过探索培育集体经济强村、培植集体经济示范项目，因地制宜发展新产业新业态，带动农牧民增收致富。持续推行“嘎查党支部+党员中心户+合作社”“合作社+集体经济”带动模式，制定《扶持发展壮大嘎查集体经济实施方案》，充分发挥“三农三牧”的贷款项目支持作用，鼓励支部领办合作社、书记担任理事长，建成村办合作社2个，2019年两嘎查集体经济年收益5万元以上，两嘎查229户合作社持股农牧民户均分红2000余元。高新区按照“产业相近、地域相邻、合作发展”模式，充分发挥企事业单位帮扶力量，推动产业由一家一户的“单打独斗”向规模化发展，由零星产业点汇聚成产业带，建成日光温室10座、合作社果蔬批发直销店1个，储备集体经济项目6个，吸纳党员36名，吸引农牧民群众入社229户，辐射带动农牧民群众600余人，探索走出了一条“支部领航、党员领办、群众参与、共同发展”为基础的党建引领产业发展新路子，真正实现了“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”。

借外力聚合力，做强脱贫攻坚“加速器”。发挥好“三级书记遍访嘎查贫困户”、“四个一”包联帮扶机制作用，认真落实鼓励引导优秀人才向农村流动的政策措施，为脱贫攻坚一线提供坚强人才保障。针对高新区特色优势产业转型升级、发展壮大和企业技术创新的实际需求，持续开展“千名专家服务基层”活动，通过结对帮扶、专题授课、对口指导、技术培训等方式送政策、送技能、送岗位、送医疗、送技术、送讲座、送安全，深入嘎查一线开展点对点、面对面技术指导，为困难群众指导日光温室种植、牛羊养殖等特色产业发展，有效实现了农村农业科技人才“高位嫁接”。同时充分发挥人才第一资源优势，高度重视人才回创工作，大力实施“智汇驼乡 鸿雁归巢”高学历引才工作，制定出台《阿拉善高新技术产业开发区人才引进与管理暂行办法》，围绕发展壮大嘎查集体经济，积极引导在外务工经商人员、退役军人、高校毕业生和流动党员等本土人才返乡创就业，并在财政支持等方面给予支持，鼓励人才回乡发展，助力家乡脱贫攻坚。（杨占军）