达拉特旗：人居环境大整治农村牧区大焕颜

2020年03月19日10:00 来源：达拉特发布

初春时节，走进达拉特旗农村牧区，蓝天白云下，风格迥异的村庄错落有致，一条条村道平整洁净，家家户户窗明几净，村容村貌整洁有序，静谧而祥和。庭院里、屋舍前、道路旁、广场上，处处是热火朝天整治人居环境的繁忙景象。

这一繁忙与静谧，让乡村更加靓丽多姿。繁忙，换来了静谧的美好；静谧，映衬着繁忙的成效。

改善农村牧区人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会和广大农牧民根本福祉。近年来，达拉特旗始终把农村牧区人居环境整治作为一场硬仗，科学谋划、精准施策，下大力气攻坚整治难点、痛点、堵点，着力补短板强弱项，取得了显著成效，广大农牧民群众获得感、幸福感大力提升，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

强化领导抓落实

强有力的组织领导是推进工作的重要保障。农村人居环境整治工作启动以来，达拉特旗高度重视，加强组织领导，将其作为一项“书记工程”来抓，在旗、苏木镇、嘎查村各层级成立了农村牧区人居环境整治工作领导小组，分别由旗委书记、苏木镇党委书记、嘎查村党支部书记任组长，明确各层级任务与责任，形成“三级书记”抓环境整治的组织体系和工作局面，上下齐心协力攻坚克难，扎实推动农村牧区人居环境整治工作。

达拉特旗委书记奇·达楞太任旗级农村牧区人居环境整治工作领导小组组长以来，先后12次深入全旗各苏木镇、嘎查村，专题调研农村人居环境整治工作，仔细了解工作中的短板弱项，积极寻找破解问题的措施办法，解决了一批广大农牧民群众关心的环境整治老大难问题。同时，组织召开了5次专题现场办公会议，对全旗人居环境整治作出全面部署，确保各项工作有力有序推进。

“全旗各苏木镇、嘎查村一定要因地制宜，创新工作举措，加大工作力度，全力以赴抓好农村牧区人居环境整治工作，让农村牧区更加美丽宜居，让农牧民群众更加幸福！”在多次专题调研中、会议上，奇·达楞太一再强调，一以贯之地向全旗各级、各相关部门提出要求、作出部署。

在旗委、政府主要领导的层层传导和有效督办下，全旗各级、各相关部门积极行动，纷纷深入一线调查研究，广泛征求农牧民群众意见建议，旗级层面先后编制印发了《达拉特旗农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》《达拉特旗2019年农村牧区人居环境整治行动方案》等10余项政策文件，明确了村容村貌提升、垃圾污水处理、厕所改建等农村牧区人居环境整治重点任务，为全力做好各项工作提供了根本遵循。

完善设施强保障

“现在大门口就有垃圾桶，家里也有卫生间，安装了水冲马桶，倒垃圾和上厕所非常方便，家家户户房前屋后都变干净、变美丽了，农村这么好的环境，我们生活得挺舒心、开心。”白泥井镇侯家营子村村民张凤琴高兴地说。

工欲善其事，必先利其器。要想做好农村牧区人居环境整治工作，必须要有完善的基础设施做保障。近年来，达拉特旗始终坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加大资金投入，统筹谋划部署，不断完善基础设施建设，特别是全力推进污水治理、厕所革命等工程，全面提升公共服务功能和水平，为全面做好人居环境整治工作奠定了基础。

截至目前，全旗在农村牧区建成垃圾中转站40处、临时填埋场6处；污水处理厂 4 个，日可处理污水310吨；低温裂解站 22 座，日可裂解 4.4万吨生活垃圾；垃圾池 1355个，配备垃圾箱18000 个、小型手推车1662个、装载机40台、清运车949辆、翻斗车 24 辆；实施户改厕 10639户。

经过几年投入建设，达拉特旗逐步配齐了户、村、镇必备的环卫设施，基本实现了户有垃圾分类桶、社有大型垃圾箱、村有垃圾转运点、片有垃圾裂解站，垃圾处理能力全面提升。

随着环卫基础设施的完备，达拉特旗不断健全完善垃圾清扫、收储、转运、处理机制，探索出了“户集、村收、镇处理”模式，即农户将生活垃圾投放于分类垃圾桶内，集满后由嘎查村负责拉运至低温裂解站进行处理，避免了垃圾转运环节流失和二次污染，彻底改变了过去农村牧区生活垃圾乱扔、乱倒、乱堆的脏乱差局面。现在，全旗农村牧区沿河地区生活垃圾处理覆盖率达到80%以上。

“生活垃圾经过低温裂解处理，体积可裂解至原有的5%，产生的少量烟尘经过滤装置排放，废气数值符合国家排放标准，极大地减少了环境污染，而且运行成本也不高，这样一来过去农村牧区生活垃圾处理难的问题就彻底解决了。”吉格斯太镇综合行政执法局常务副局长林龙说。

绿色发展降污染

达拉特旗历来是农牧业大旗，每年总播面积220万亩左右，且以玉米为主；牧业年度牲畜存栏基本稳定在290万头（只）左右。多年来，由于农牧民的环境保护意识不强，且片面追求高产量、高效益，农药、化肥使用量大，在一定程度上造成了面源污染，既污染了农村牧区环境，又降低了土壤肥力。

基于此，近年来，达拉特旗高瞻远瞩，将农牧业面源污染防治作为农村牧区人居环境整治工作中的一项重要任务来推进，全面实施“一控两减三基本”计划，着力推进农牧业绿色发展，大力减少污染，取得了较好的成效。

2019年，达拉特旗共推广膜下滴灌18万亩、浅埋滴灌25万亩，实现节水70%，水利用率达到95%以上。推广水肥一体化技术48.8万亩、测土配方施肥技术100万亩，施用有机肥50万亩、高效新型肥料25万亩，化肥利用率40%，全年化肥使用量控制在5.55万吨，同比减少4.93%。实施绿色防控80万亩，全旗农药利用率40%，全年农药使用量控制在330吨，同比减少0.6%。依托粪污资源化利用整旗推进项目，建立畜禽粪污资源化利用体系，全年完成45个规模养殖场污染防治整治工作，全旗畜禽粪污综合利用率达到75.1%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到93%。全力推进秸秆饲料化、肥料化、基料化处理，建成多个秸秆加工处理厂，秸秆综合利用率达到82.8%。“一控两减三基本”目标正在逐年推进。

“过去我们为了省事方便，总是在地里焚烧玉米秸秆，既污染了环境，又浪费了资源。现在村里建起了秸秆加工处理厂，以前用来焚烧的玉米秸秆全部加工成了饲料，既减少了对环境的污染，又能发展养殖业，增加我们的收入。”展旦召苏木黄木独村村民郝云说。

完善机制促长远

“要想推动农村牧区人居环境整治制度化、标准化、长效化，真正让农村牧区美起来、靓起来，仅有完备的环卫基础设施还远远不够，必须要充分发动群众的主体作用，实行村民自治，这样才会从根本上取得实效。”达拉特旗委副书记、政府代旗长高怀京说。

农牧民群众是农村牧区的主人翁，是推动农村牧区发展的根本力量，也是人居环境整治的主体。达拉特旗在推进农村牧区人居环境整治中，始终牢牢把握这一根本主线，从环境卫生管理机制建立和农牧民思想教育引领等方面下功夫、出实招、破难题，多措并举转变农牧民思想观念，激发他们的积极性，让他们从“要我干”变“我要干”、从“站着看”到“抢着干”。

健全的制度是提高农牧民群众积极性的重要法宝。达拉特旗坚持“村民自治、全民参与、长效管理”的原则，制定出台了《达拉特旗农村牧区环境综合管理暂行办法(试行）》，全面推行“四有三配套”管护模式，明确环境标准、措施、责任、制度等。各苏木镇在旗级方案上，又结合各自辖区实际情况，进一步创新细化了具体措施和管理模式，使其更加符合地区实际、更加科学管用。

“去年我们镇出台了环境卫生整治奖惩机制，对表现突出的农牧户进行奖励，对表现不好的酌情予以处罚。通过一年多的实践，这个办法确实起到了四两拨千斤的作用，农牧民主动参与环境卫生整治的积极性明显提升，村社人居环境卫生有了明显改善。”中和西镇党委书记薛海林说。

思想是行动的先导，认识是行动的动力，加强农牧民思想教育引领十分重要。达拉特旗通过深入开展文明村社、星级文明户、文明家庭、拴整人家等创建评选活动，制定村规民约，建立农牧民自治组织等一系列措施，全力推进乡风文明建设，教育激励引导农牧民形成良好生活风尚，不断提高环境保护意识，自觉追求优美的生活环境、文明的生活方式，积极整治环境卫生，切实发挥主体作用。

“整治维护环境卫生已成为大家的一种自觉行动，现在村民们家家户户比干净、比文明，村容村貌越来越干净整洁，村庄越来越美丽宜居。”吉格斯太镇张义城窑村党支部书记田战地说。