為深入貫徹國家、自治區關於優化營商環境工作部署，加快解決通遼市營商環境突出問題，推動營商環境迭代升級，通遼市將2022年確定為優化營商環境攻堅年，並結合實際制定出台了《通遼市優化營商環境攻堅年實施方案》。

　　《通遼市優化營商環境攻堅年實施方案》總體目標為：牢固樹立服務至上理念，以激發市場主體活力為主題，以流程再造、數字賦能、系統集成為重點，以“一網通辦”“一網統管”為抓手，以刀刃向內的勇氣和決心為保障，以企業、群眾的獲得感和滿意度為評判標准，通過實施一批突破性、創新性、前瞻性的改革舉措，全力打造市場主體全生命周期服務鏈，大力營造優質規范的市場環境、高效便捷的政務環境、親商護商的社會環境。經過一年集中攻堅，市場主體反映的痛點、堵點、難點問題得到有效破解，服務企業群眾辦事的規范化、標准化、智能化水平全面提升，全市營商環境的系統性競爭力整體增強，為通遼高質量發展聚智匯力、聚勢賦能。

　　《通遼市優化營商環境攻堅年實施方案》重點任務包括，打造市場主體全生命周期服務鏈、營造優質規范的市場環境、營造高效便捷的政務環境、營造親商護商的社會環境四個方面。

　　打造市場主體全生命周期服務鏈方面，將優化企業開辦服務。重點解決市旗兩級審批流程不一致、審批質效不優、“証照分離”改革推進緩慢等問題。提升建筑許可辦理效率。重點解決工程建設項目審批系統應用不到位、區域評估開展不全面、旗縣市區工程建設項目審批進駐大廳不徹底、監管機制不完備等問題。提升水電氣暖網要素保障能力。重點解決水電氣暖網報裝線上線下集中難、自來水泵房設備和換熱站移交維護難、缺少規范性文件支撐、旗縣市區報裝流程不規范、辦理周期長、便利度低等問題。提升不動產登記便利度。重點解決全市不動產登記辦理系統未統一整合、不動產登記與商品房買賣合同網簽備案整合不到位、不動產轉移登記未實現與水電氣暖過戶網上聯動辦理、部分旗縣市區不動產登記辦理時限長等問題。持續優化稅收環境。重點解決電子稅務系統的穩定性不夠、服務功能不完善、部門間溝通協調機制不健全等問題。推進跨境貿易便利化。重點解決補貼減免舉措針對性不強、多式聯運發展基礎薄弱、公路運輸提效減費舉措力度不足等問題。提升獲得信貸便利度。重點解決金融服務實體經濟質效有待提升,中小企業和民營企業融資難、融資貴,上市挂牌企業少及金融發展環境亟待改善等問題。加強知識產權創造、保護和運用。重點解決知識產權機構設置不健全、服務能力不足、政企溝通及反饋機制不完善、重點領域侵權治理力度不夠等問題。全面提升就業服務和勞動關系處理能力。重點解決人力資源服務體系建設不完善、人力資源產業園區建設滯后、企業用工人崗匹配度不高、信息化建設滯后等問題。構建包容普惠的創新環境。重點解決科教文衛等基礎服務設施薄弱、高端創新平台數量少、引進人才力度不夠、科技成果轉化率低等問題。推動解決合同執行難題。重點解決涉企案件審結難、執行難等問題。提升破產辦理工作質效。重點解決企業破產案件審結周期長、辦理破產的“府院聯動”機制發揮不充分等問題。

　　營造優質規范的市場環境方面，將完善市場監管體系建設。重點解決“雙隨機、一公開”監管方式開展存在差距、跨部門聯合執法未有效落實、執法不規范、監管數據歸集共享和監管智能化水平低、誠信監督機制不健全等問題。構建透明高效的政府採購體系。重點解決政府採購電子化平台不完善、採購活動便捷度不高、監督管理不到位等問題。深化招標投標領域改革。重點解決部分地區公共資源交易項目未進入平台交易、公共資源交易場所功能不完善、電子化行政監督進展慢、信息公開化水平低等問題，破解“指定中標”“服務中標”“配合中標”“串通中標”難題。保護中小投資者合法權益。重點解決非訴訟程序化解糾紛方式利用率低、訴源治理工作不深入等問題。

　　營造高效便捷的政務環境方面，將全面優化政務服務。重點解決市旗兩級政務服務大廳“三集中、三到位”改革落實不到位,“一網通辦”工作推進不平衡、政務信息共享平台建設遲緩、旗縣級政務服務大廳未設立”綜合一窗”、服務模式不統一,“一件事一次辦”工作開展緩慢、蘇木鄉鎮政務服務中心和嘎查村便民服務點建設滯后等問題。

　　營造親商護商的社會環境方面，將構建親清政商關系。重點解決招商引資優化政策承諾不兌現、政府拖欠民營企業和中小微企業賬款、“新官不理舊賬”等問題。（記者 管煒）

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