自治區黨委常委、市委書記孟憲東在會上講話。記者 張啟民 攝

　　2021年12月31日，中國共產黨通遼市第六屆委員會第二次全體會議暨全市經濟工作會議舉行。記者 張啟民 攝

　　中國共產黨通遼市第六屆委員會第二次全體會議暨全市經濟工作會議於2021年12月31日舉行。出席全會的市委委員47人，候補委員10人。市有關領導同志、紀委常委監委委員和有關方面負責同志，部分市第六次黨代會基層代表列席會議。

　　全會由市委常委會主持。自治區黨委常委、市委書記孟憲東，市委副書記、政府市長郭玉峰，分別作了講話。

　　全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆二次全會暨全區經濟工作會議精神，全面落實自治區第十一次黨代會和市第六次黨代會決策部署，聽取和討論了《市委常委會工作報告》，審議通過了《中共通遼市委員會貫徹落實<內蒙古自治區黨委關於深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定>的實施意見》，安排部署了2022年經濟工作。孟憲東就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會充分肯定了2021年市委常委會的工作。一致認為，市委常委會深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和自治區黨委決策部署，著力在解決思想性、全局性、基礎性問題上持續攻堅，深入開展黨史學習教育，優化完善經濟社會發展總體思路，旗幟鮮明強化發展意識、樹立實干導向，堅持生態優先、綠色發展，集中集聚集約培育特色優勢產業，全面強化招商引資和項目建設工作措施，積極建設區域中心城市，深入實施鄉村振興戰略，堅持以人民為中心改善民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識加強和改進民族工作，持續深化以案促改全面修復淨化政治生態，著力激發廣大黨員干部干事創業熱情，為通遼加快跨越追趕、實現高質量發展奠定了堅實基礎。

　　全會指出，學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，是一項長期的重大政治任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的堅定性和自覺性，堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，堅定自覺把“兩個確立”作為最深刻的政治領悟、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。

　　全會指出，2022年將召開黨的二十大，做好經濟工作具有特殊重要意義。全市上下要切實把思想和行動統一到我們黨對做好經濟工作的規律性認識及重大理論和實踐問題上來，統一到對明年經濟工作的總體要求和政策取向上來，深刻把握宏觀環境變化帶來的挑戰和機遇，清醒認識全市經濟運行面臨的困難和問題，更加堅定加快跨越追趕、實現高質量發展的信心決心。

　　全會指出，2022年全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，著力保障和改善民生，推動經濟運行全面恢復到合理區間，保持社會大局和諧穩定，切實加快跨越追趕步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。全會要求，做好2022年經濟工作，必須堅持穩字當頭、穩中求進，堅決服從服務大局﹔必須堅持生態優先、綠色發展，始終保持戰略定力﹔必須堅持項目為王、招商為要，加速扭轉被動局面﹔必須堅持系統觀念、底線思維，維護社會和諧穩定。

　　全會強調，要突出重點，強化動力支撐“穩增長”。全力打好項目投資的翻身仗，堅定不移推進全員招商、全域招商、全季招商，著力加大政府投資項目盯跑爭取工作力度，持續傳導責任壓力，嚴格兌現考核獎懲，促進社會投資和政府投資實現明顯增長。要切實找准消費發力的突破口，積極促進接觸型消費加快恢復，不斷擴大優質旅游服務和網絡消費供給，有針對性地制定激勵政策支持服務業發展，有效發揮消費對經濟發展的基礎性作用。要精准抓實結構調整的著力點，充分發揮龍頭企業“鏈主”作用，深入實施“專精特新”培育工程，持續強化工業運行服務保障，著力引育新企業、推廣新技術、開發新產品、培植新業態。

　　全會強調，要主動作為，服務市場主體“增活力”。持續提升營商環境質量，進一步深化“放管服”改革，建立政府守信踐諾機制，保障市場主體合法權益，強化公平公正、包容審慎監管，全力為市場主體高質量發展保駕護航。要著力激發創新驅動活力，緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，充分支持企業在科技創新大潮中當主力、唱主角，加快構建科學高效的科技創新平台體系，持續深化科技體制改革，努力打造有利於調動各方面積極性的創新生態。要主動抓好金融生態建設，堅持政府創造環境、搭建平台，廣泛開展政金企對接活動，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，開展打擊惡意逃廢銀行債務專項行動，全面降低區域金融風險。

　　全會強調，要精心謀劃，緊盯政策取向“抓機遇”。緊緊抓住新能源發展的機會風口，制定完善政策體系，推動綠電替代與延鏈升級緊密挂鉤、資源開發與裝備制造緊密結合，全力推動節能降碳邁出一大步，產業升級跨上新台階。要全面落實新的減稅降費政策，著力提升政策執行的流暢度，保障市場主體及時足額享受政策。要主動參與區域經濟合作，積極理性承接產業轉移，主動接受京津冀協同發展輻射，有針對性地加強與東南沿海地區合作，加快推動通遼、赤峰“雙子星座”區域中心城市互動共建，努力開辟產業培育新“賽道”、加快實現協同發展新突破。

　　全會強調，要提高站位，保持戰略定力“提質量”。堅持緊扣高質量發展主題和供給側結構性改革主線開展工作，堅決摒棄不適應、不符合新發展理念的認識、行為和做法，提高項目建設綠色准入門檻，加快重點行業、重點企業綠色化改造，切實增強地區可持續發展能力。要緊盯推動產業轉型提質增效，推動鋁鎳硅新材料產業綠色化改造和產業鏈延伸，促進玉米生物產業集中集聚集約發展，加快肉牛產業優質高效轉型、不斷做大做強。要持續加強生態環境建設保護，加快推進重點生態工程建設，深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好生態環境領域突出問題排查整改，認真落實好碳達峰碳中和各項工作任務。

　　全會強調，要立足長遠，提升承載能力“強基礎”。聚焦打造區域中心城市，積極創新城市建設經營理念，推進城市管理體制和投融資機制改革，持續完善基礎功能、強化支撐能力、提高宜居水平。要聚焦水資源保障，堅持不懈抓好農業高效節水工程，推進實施農業水價綜合改革、用水定額管理制度，推廣旱作農業技術，嚴禁新增農田灌溉面積，加快實施重點引調水工程，切實提高全市用水保障能力。要聚焦暢通經濟循環，積極謀劃推進一批道路、園區基礎設施建設項目，強化通信基站全面有效覆蓋。要發揮好市屬國有企業優勢，積極助力全市重大戰略實施，促進國有資產保值增值，更好服務全市經濟社會發展。

　　全會強調，要抓住關鍵，切實兜牢底線“惠民生”。扎實落實就業優先政策，提高經濟增長的就業帶動力，圍繞優勢主導產業、鄉村特色產業加大職業技能培訓力度，著力保証高校畢業生、退役軍人、失業人員等重點群體充分就業，提高農牧民轉移就業和本地就業能力。要精准提供基本公共服務，圍繞辦好人民滿意的教育，全面做好推行使用國家統編教材工作，扎實推動“雙減”政策持續見效，著力解決局部教育資源緊缺問題，加快提升職業教育服務經濟、促進就業能力﹔圍繞滿足群眾健康需求，推動三醫聯動改革和信息化建設，加快實現優質醫療資源擴容和均衡布局﹔圍繞提升社會保障水平，穩步提高低保保障標准和補助水平，徹底解決歷史遺留的房地產“三難”問題。要牢牢守住不發生規模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有機銜接，抓好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農牧民生活實現新提升。

　　全會強調，要注重實效，精准科學施策“防風險”。切實強化使命擔當，有效統籌發展和安全，構建模塊化防控工作體系，精准落實疫情防控措施，堅決打好疫情防控主動仗。要積極穩妥化解經濟風險，扎實有序化解政府隱性債務，高度重視房地產領域潛在風險，落實“因城施策”要求，促進房地產業健康發展。要鞏固發展社會和諧穩定大局，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿於民族工作的全過程各方面，堅決守好民族團結生命線。要創新社會治理方式，高度重視解決基層社會存在的矛盾糾紛，加強城鄉網格化管理和智慧城市建設，加快推進治理體系和治理能力現代化。要健全完善社會治安防控體系，加強公共安全隱患排查和安全預防控制，堅決把各類風險管控到最低程度。

　　全會指出，完成好2022年各項工作任務，既要正視困難，又要堅定信心，必須突出重點、精准發力，扎實做好周全准備，盡最大的努力，爭取最好的結果。要聚焦高能級支撐擴大投資，聚焦高質量發展強攻產業，聚焦高層次開放優化環境，聚焦高標准建設統籌城鄉，聚焦高水平保護綠色轉型，聚焦高品質生活保障民生，聚焦高效能落實轉變作風，確保全市經濟運行加快恢復到合理區間。

　　全會強調，要進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，堅定堅決地在黨中央集中統一領導下開展工作，確保經濟工作始終沿著正確方向前進。要完善領導經濟工作的制度機制，加強對經濟運行情況的研判調度，及時解決工作推進中的難點問題，不斷增強抓經濟工作的精准性時效性。要加快提升抓好經濟工作的能力，切實在學懂弄通做實習近平經濟思想上下功夫，用心悟透以人民為中心的發展思想，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，充分尊重客觀實際和群眾需求做好經濟領域各方面工作，確保工作上下貫通、任務一抓到底、責任形成閉環。

　　全會強調，當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各地各部門要緊盯關鍵領域和薄弱環節，毫不鬆懈抓好疫情防控、安全生產、極寒天氣應對、市場保供穩價、保障農民工工資發放、受災群眾生活救助等工作。要做好項目儲備、審批、要素保障等工作，為新一年工作開好局、起好步奠定堅實基礎。

　　全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署，銳意進取、拼搏實干，更加信心滿懷、奮發有為地做好全市經濟工作，強力推動經濟運行全面回到合理區間，加快通遼跨越追趕步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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