良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的“风向标”。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。而推动高质量发展，离不开高质量的营商环境做支撑。

刚刚过去的2022年，鄂托克前旗委、政府深入落实中央、自治区和鄂尔多斯市扎实稳住经济大盘各项决策部署，制定出台对标先进打造一流营商环境200条，全面对标先进、努力追赶超越，通过“两单两台五制”工作法升级、政务“小窗口”服务改革、主动靠前服务打通“最后一公里”等，多措并举优化营商环境，精准施策厚植发展“沃土”，为企业和群众提供便捷的政务服务，为营商环境建设营造有利的社会环境和氛围，为全旗经济社会发展注入强大动力。

“两单两台五制”工作法，开启优化营商环境新版本。

2022年以来，鄂托克前旗始终坚持把优化营商环境作为促进全旗高质发展最关键最紧迫的政治任务，针对工作中运行不畅、随意性大、效率不高，固有工作模式不能很好适应新时代发展要求的实际，创新推行了“两单两台五制”工作法。

“两单”是指鄂托克前旗对标先进打造一流营商环境行动方案任务清单、鄂托克前旗营商环境意见建议办理单，“两台”就是建设应用了营商环境工作任务调度平台、宣传推广应用“蒙企通”民营企业网络服务平台两个网络平台，“五制”就是建立健全营商环境月调度、季考核、首席服务员+工作专班、举报投诉受理答复、特邀监督员五项工作制度。鄂托克前旗从工作方式、制度设计和工作具体实践上着手，着力打造营商环境建设“鄂托克前旗模式”，为促进全旗高质量发展提供优良的营商环境保障。

“两单两台五制”工作法，对于推进营商环境任务落实，畅通政企联系等方面都发挥了积极作用，充分搭建了政府与企业的联系沟通平台，进一步体现了政府与企业是服务与被服务的关系，政府积极主动服务，企业的满意度不断提升，获得感持续增加。

“小窗口”改革 ，营造优化营商“大环境”。

“我的劳务派遣申请、审批全程都在网上办理，这次过来取证，不用像之前一样需要提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明这些材料，给我们企业提供了很大的便利，确实感觉鄂托克前旗营商环境越来越好了……”近日，在鄂托克前旗政务服务中心，前来办证的企业负责人说。

鄂托克前旗致力于推动政务服务改革，加强线上线下融合服务，政务服务“网上办、自助办、窗口办”有序开展，推进实施“证照分离”“综合柜员制”“多证合一”改革，破解了“办照容易办证难”“多窗口办不完一件事”“重复登记、反复提交”等问题，并通过“角色转换”，以服务对象或经办人员身份，线上全流程体验、线下到实体服务窗口亲自办理业务，向工作人员问政策、问流程，向群众问体验、问感受，全面了解掌握政策和便民举措落实情况，从办事群众的视角查找存在的问题，进一步促进优化营商服务提质增效。

“为解决企业和群众办事遇到的‘急难愁盼’问题，我们在政务大厅专门设立‘办不成事’窗口，公开受理针对窗口工作人员业务不熟悉、不一次性告知、不给办事等堵点和卡点问题。”鄂托克前旗政务服务局相关负责人谈到设立“办不成事”窗口的初衷时这样说。

主动靠前服务，打通优化营商环境“最后一公里”。

随着各项组合式税费支持新政策的提出，鄂托克前旗始终坚持以纳税人、缴费人为中心，落实落细新的组合式税费支持政策，用实实在在的“真金白银”，对企业、在建项目帮一把、送一程，创造良好的税制环境，助推鄂托克前旗经济社会高质量发展。

位于鄂托克前旗上海庙能源化工基地的国电电力双维内蒙古上海庙能源有限公司，是内蒙古上海庙镇陶利特高压换流站直供山东临沂±800KV输电工程重点配套项目实施公司，截至2022年3月，已累计完成项目投资59.72亿元。近期，在项目生产与基建并行的关键时期，受疫情、煤价等多重因素影响，企业资金流紧张，项目推进压力增大，国家税务总局鄂托克前旗税务局工作人员了解情况后，第一时间主动走访了解情况，通过“线上+线下”进行“一对一”“点对点”精准推荐政策文件、辅导操作流程，确保企业熟悉退税政策、精准填报退税申请。同时，与财政部门对接，多方聚力、协作配合，加快退税速度，全部流程在1个工作日内办结，4.83亿元留抵退税款顺利退还到企业账户，为企业送去“及时雨”。这是增值税留抵退税政策实施以来鄂尔多斯市最大的单笔退税款。

“自增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局鄂托克前旗税务局抓落地、优服务、提质效，一手抓留抵退税，一手抓风险防范，深入企业，了解企业生产经营情况和需求建议，指导纳税人合法退税减税。截至2022年11月，退税户数完成下发指标的99%，完成应退税额的99.9%。”国家税务总局鄂托克前旗税务局党委书记、局长段建军说。

数据印证信心，截至2022年底，鄂托克前旗网上办占比达99%，营商环境群众满意率达98%，市场主体从2020年的7115户增加到9453户，上榜中国西部百强县。蒙企通新增注册用户1795家，累计注册认证个体工商户和企业3397家，发布惠企政策65条，入驻委办单位30家，畅通了政企联系服务。

优化营商环境，是一项没有休止符的系统工程。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，站在新的历史起点上，鄂托克前旗将咬定目标、对标先进、追赶超越，全面落实“极简”审批、“极优”服务、“极惠”帮扶，持续优化营商环境，打造市场主体成长“沃土”，为全面推进鄂托克前旗“四区”建设，作出新的更大的贡献。（孟浩）

来源：鄂前旗委宣传部

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