人民网呼和浩特3月7日电（张聿修）“我国天然草原面积占国土面积41.7%，草原生态保护是生态文明建设的重要内容。”全国政协常委，民盟中央常委、内蒙古区委主委董恒宇表示，我国实施两轮“草原生态保护补奖政策”取得明显成效，建议在此基础上，优化第三轮相应政策机制。

董恒宇委员。受访者供图

董恒宇建议，第一，运用遥感影像等科技手段，对第三轮草原补奖政策禁牧区面积进行测算，准确划定禁牧区和草畜平衡区；合理调整补奖标准，把以草原面积为基准的补奖方式调整为人、草、畜全要素统筹；优化禁牧政策，鼓励实施季节性禁牧，创新实施差别化禁牧规定；进一步优化补奖成效评价，建立以草原生态实情变化为考核依据的草畜平衡管理制度，将评价主要指标由“超载率”改为“草原生态综合恢复率”，推动由按“畜”评价向按“草”评价转变。

第二，补奖政策落地执行方面，确立农牧民在草原生态保护建设中的主体地位，认真倾听农牧民心声；改进资金发放方式，由过去一年一次发放改为两次，春季要及时发放占比30%的金额，以解决接羔保育和饲草料短缺问题，剩余资金根据实施成效评价补奖；灵活调整补助标准，根据“封顶保底”要求，鼓励地区把握当年政策落实区域的经济、草原生态恢复及农牧民经济损失情况，因地制宜调整补助标准并建立农牧民收入增长与物价上涨相协调的递增机制。

第三，持续加大后续产业扶持力度。加大资金投入，积极争取牧区后续产业扶持专项资金，与草原修复工程产业扶持资金整合，用于舍饲规模养殖、饲草种植加工发展牧业旅游等；优化草原畜牧业生产布局和畜群结构，把培育养殖专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、产业化龙头企业作为发展现代畜牧业的重要抓手；促进相关新型产业发展，加大发展青贮玉米、高产优质苜蓿等优质饲草种植，推进传统畜牧业转型升级，探索以草带畜、草畜互促、农牧结合、优势互补的草牧业发展新路子。

第四，在强化监管工作方面，农牧和林草部门加强协作，探索创新草原生态补奖绩效考评新机制；提升科技监管能力。采用大数据信息监测等技术，构建草原网络感知系统，划定管护监测责任区，实行网格化监督管理。

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