自治区党委常委、市委书记孟宪东在会上讲话。记者 张启民 摄

　　2021年12月31日，中国共产党通辽市第六届委员会第二次全体会议暨全市经济工作会议举行。记者 张启民 摄

　　中国共产党通辽市第六届委员会第二次全体会议暨全市经济工作会议于2021年12月31日举行。出席全会的市委委员47人，候补委员10人。市有关领导同志、纪委常委监委委员和有关方面负责同志，部分市第六次党代会基层代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。自治区党委常委、市委书记孟宪东，市委副书记、政府市长郭玉峰，分别作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实自治区第十一次党代会和市第六次党代会决策部署，听取和讨论了《市委常委会工作报告》，审议通过了《中共通辽市委员会贯彻落实<内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定>的实施意见》，安排部署了2022年经济工作。孟宪东就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了2021年市委常委会的工作。一致认为，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和自治区党委决策部署，着力在解决思想性、全局性、基础性问题上持续攻坚，深入开展党史学习教育，优化完善经济社会发展总体思路，旗帜鲜明强化发展意识、树立实干导向，坚持生态优先、绿色发展，集中集聚集约培育特色优势产业，全面强化招商引资和项目建设工作措施，积极建设区域中心城市，深入实施乡村振兴战略，坚持以人民为中心改善民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识加强和改进民族工作，持续深化以案促改全面修复净化政治生态，着力激发广大党员干部干事创业热情，为通辽加快跨越追赶、实现高质量发展奠定了坚实基础。

　　全会指出，学习贯彻党的十九届六中全会精神，是一项长期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强学习贯彻党的十九届六中全会精神的坚定性和自觉性，坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，坚定自觉把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。

　　全会指出，2022年将召开党的二十大，做好经济工作具有特殊重要意义。全市上下要切实把思想和行动统一到我们党对做好经济工作的规律性认识及重大理论和实践问题上来，统一到对明年经济工作的总体要求和政策取向上来，深刻把握宏观环境变化带来的挑战和机遇，清醒认识全市经济运行面临的困难和问题，更加坚定加快跨越追赶、实现高质量发展的信心决心。

　　全会指出，2022年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十一次党代会和市第六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力保障和改善民生，推动经济运行全面恢复到合理区间，保持社会大局和谐稳定，切实加快跨越追赶步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全会要求，做好2022年经济工作，必须坚持稳字当头、稳中求进，坚决服从服务大局；必须坚持生态优先、绿色发展，始终保持战略定力；必须坚持项目为王、招商为要，加速扭转被动局面；必须坚持系统观念、底线思维，维护社会和谐稳定。

　　全会强调，要突出重点，强化动力支撑“稳增长”。全力打好项目投资的翻身仗，坚定不移推进全员招商、全域招商、全季招商，着力加大政府投资项目盯跑争取工作力度，持续传导责任压力，严格兑现考核奖惩，促进社会投资和政府投资实现明显增长。要切实找准消费发力的突破口，积极促进接触型消费加快恢复，不断扩大优质旅游服务和网络消费供给，有针对性地制定激励政策支持服务业发展，有效发挥消费对经济发展的基础性作用。要精准抓实结构调整的着力点，充分发挥龙头企业“链主”作用，深入实施“专精特新”培育工程，持续强化工业运行服务保障，着力引育新企业、推广新技术、开发新产品、培植新业态。

　　全会强调，要主动作为，服务市场主体“增活力”。持续提升营商环境质量，进一步深化“放管服”改革，建立政府守信践诺机制，保障市场主体合法权益，强化公平公正、包容审慎监管，全力为市场主体高质量发展保驾护航。要着力激发创新驱动活力，紧扣产业链供应链部署创新链，充分支持企业在科技创新大潮中当主力、唱主角，加快构建科学高效的科技创新平台体系，持续深化科技体制改革，努力打造有利于调动各方面积极性的创新生态。要主动抓好金融生态建设，坚持政府创造环境、搭建平台，广泛开展政金企对接活动，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，开展打击恶意逃废银行债务专项行动，全面降低区域金融风险。

　　全会强调，要精心谋划，紧盯政策取向“抓机遇”。紧紧抓住新能源发展的机会风口，制定完善政策体系，推动绿电替代与延链升级紧密挂钩、资源开发与装备制造紧密结合，全力推动节能降碳迈出一大步，产业升级跨上新台阶。要全面落实新的减税降费政策，着力提升政策执行的流畅度，保障市场主体及时足额享受政策。要主动参与区域经济合作，积极理性承接产业转移，主动接受京津冀协同发展辐射，有针对性地加强与东南沿海地区合作，加快推动通辽、赤峰“双子星座”区域中心城市互动共建，努力开辟产业培育新“赛道”、加快实现协同发展新突破。

　　全会强调，要提高站位，保持战略定力“提质量”。坚持紧扣高质量发展主题和供给侧结构性改革主线开展工作，坚决摒弃不适应、不符合新发展理念的认识、行为和做法，提高项目建设绿色准入门槛，加快重点行业、重点企业绿色化改造，切实增强地区可持续发展能力。要紧盯推动产业转型提质增效，推动铝镍硅新材料产业绿色化改造和产业链延伸，促进玉米生物产业集中集聚集约发展，加快肉牛产业优质高效转型、不断做大做强。要持续加强生态环境建设保护，加快推进重点生态工程建设，深入打好污染防治攻坚战，扎实做好生态环境领域突出问题排查整改，认真落实好碳达峰碳中和各项工作任务。

　　全会强调，要立足长远，提升承载能力“强基础”。聚焦打造区域中心城市，积极创新城市建设经营理念，推进城市管理体制和投融资机制改革，持续完善基础功能、强化支撑能力、提高宜居水平。要聚焦水资源保障，坚持不懈抓好农业高效节水工程，推进实施农业水价综合改革、用水定额管理制度，推广旱作农业技术，严禁新增农田灌溉面积，加快实施重点引调水工程，切实提高全市用水保障能力。要聚焦畅通经济循环，积极谋划推进一批道路、园区基础设施建设项目，强化通信基站全面有效覆盖。要发挥好市属国有企业优势，积极助力全市重大战略实施，促进国有资产保值增值，更好服务全市经济社会发展。

　　全会强调，要抓住关键，切实兜牢底线“惠民生”。扎实落实就业优先政策，提高经济增长的就业带动力，围绕优势主导产业、乡村特色产业加大职业技能培训力度，着力保证高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体充分就业，提高农牧民转移就业和本地就业能力。要精准提供基本公共服务，围绕办好人民满意的教育，全面做好推行使用国家统编教材工作，扎实推动“双减”政策持续见效，着力解决局部教育资源紧缺问题，加快提升职业教育服务经济、促进就业能力；围绕满足群众健康需求，推动三医联动改革和信息化建设，加快实现优质医疗资源扩容和均衡布局；围绕提升社会保障水平，稳步提高低保保障标准和补助水平，彻底解决历史遗留的房地产“三难”问题。要牢牢守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农牧民生活实现新提升。

　　全会强调，要注重实效，精准科学施策“防风险”。切实强化使命担当，有效统筹发展和安全，构建模块化防控工作体系，精准落实疫情防控措施，坚决打好疫情防控主动仗。要积极稳妥化解经济风险，扎实有序化解政府隐性债务，高度重视房地产领域潜在风险，落实“因城施策”要求，促进房地产业健康发展。要巩固发展社会和谐稳定大局，把铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作的全过程各方面，坚决守好民族团结生命线。要创新社会治理方式，高度重视解决基层社会存在的矛盾纠纷，加强城乡网格化管理和智慧城市建设，加快推进治理体系和治理能力现代化。要健全完善社会治安防控体系，加强公共安全隐患排查和安全预防控制，坚决把各类风险管控到最低程度。

　　全会指出，完成好2022年各项工作任务，既要正视困难，又要坚定信心，必须突出重点、精准发力，扎实做好周全准备，尽最大的努力，争取最好的结果。要聚焦高能级支撑扩大投资，聚焦高质量发展强攻产业，聚焦高层次开放优化环境，聚焦高标准建设统筹城乡，聚焦高水平保护绿色转型，聚焦高品质生活保障民生，聚焦高效能落实转变作风，确保全市经济运行加快恢复到合理区间。

　　全会强调，要进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚定坚决地在党中央集中统一领导下开展工作，确保经济工作始终沿着正确方向前进。要完善领导经济工作的制度机制，加强对经济运行情况的研判调度，及时解决工作推进中的难点问题，不断增强抓经济工作的精准性时效性。要加快提升抓好经济工作的能力，切实在学懂弄通做实习近平经济思想上下功夫，用心悟透以人民为中心的发展思想，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，充分尊重客观实际和群众需求做好经济领域各方面工作，确保工作上下贯通、任务一抓到底、责任形成闭环。

　　全会强调，当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各地各部门要紧盯关键领域和薄弱环节，毫不松懈抓好疫情防控、安全生产、极寒天气应对、市场保供稳价、保障农民工工资发放、受灾群众生活救助等工作。要做好项目储备、审批、要素保障等工作，为新一年工作开好局、起好步奠定坚实基础。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，锐意进取、拼搏实干，更加信心满怀、奋发有为地做好全市经济工作，强力推动经济运行全面回到合理区间，加快通辽跨越追赶步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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