阿巴嘎旗：众力携手奔小康 砥砺奋进新时代

持续加大生态建设力度，阿巴嘎草原风景如画。

老人们在阿巴嘎旗哈乐穆吉养老服务中心幸福生活。

改革先锋廷·巴特尔引领乡亲们走出一条生态畜牧业之路。

推进畜产品深加工，延长畜牧业产业链。

畜草连年丰收。

新牧区新牧户。

优质西门塔尔牛落户阿巴嘎草原。

阿巴嘎黑马群。

　　“十三五”以来，阿巴嘎旗坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，在创新驱动、结构调整、智慧牧业、脱贫攻坚、生态保护、民生改善等方面都取得了有目共睹的良好成效，各项指标提前达到了全面建成小康社会的目标，为全面建设社会主义现代化新牧区奠定了坚实基础。

　　牧区现代化试点 引领草原新风尚

　　2019年，阿巴嘎旗被确定为自治区牧区现代化试点旗以来，始终坚持把牧区现代化试点建设作为重要的政治任务和统领全旗各项工作的主轴主线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在阿巴嘎旗牧区现代化3个镇15个试点嘎查，全面实施统筹推进草原生态保护、产业优化发展、体制机制创新、民生公共服务、保障体系建设等重点工作，用实际行动践行着牧区现代化进程，探索出了一条牧区绿色发展的新路径。

　　作为全区首批牧区现代化试点旗，阿巴嘎旗委、政府紧握这一重要历史机遇，全力扛起牧区现代化先行先试的重大责任，主动思考草原牧区发展与乡村振兴战略深度融合，坚持以试点建设统领各项工作，把草原生态保护作为根本前提，把主导产业发展作为重要抓手，把社会化服务作为突破方向，把体制机制创新作为关键环节，成立领导小组，逐户全面调查、制定总体规划、设计具体方案、建立牧区数据中心，以生动的实践贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的殷切嘱托。

　　草原是牧民生存的根，是牧区发展的本。阿巴嘎旗牧区现代化试点建设重点围绕解决牧民增收与草原保护的矛盾，通过严管理减劣畜，强扶持增良畜，树典型提认识，抓治理强修复，以优化草原网围栏为尝试，推动“草原绿”成为牧区现代化最靓丽的底色。

　　“现在全家人一起出门都不怕了，可以在手机上监控家、草场和牲畜，很放心。”额尔登特古斯开心地分享着牧区现代化家庭牧场给他家带来的喜人变化。

　　额尔登特古斯将自家的万亩草场划分成10个区域，实施划区轮牧，并设有500亩天然打草场，80头良种肉牛拥有3000平方米的总棚圈面积，其中还有500平方米的专用牲畜产房，功能细化后的各功能区域，优化了饲养流程，提高了管理效益，促进了牧场恢复，更保障了牲畜的生活品质。

　　放牧时不用再追着牲畜逐个点数，通过监控可对牲畜头数、行动状态以及饮水情况进行实时掌控，从露天简易棚到现代化的暖棚、敞棚、储草棚、牲畜产房，牲畜的福利待遇提高了，畜牧业也实现了前所未有的提质增效。这是阿巴嘎旗查干淖尔镇乌兰图嘎嘎查额尔登特古斯的现代家庭牧场的景象，也是阿巴嘎旗牧区现代化试点工作的一道缩影。从曾经的一羊独大到如今的良种肉牛，不仅鼓了牧民的钱袋子，也绿了草牧场。

　　生态绿色有活力 现代牧业添动力

　　畜牧业一直是阿巴嘎旗典型的主导产业，推动“生态优先、绿色发展”更是阿巴嘎旗委、政府一直常抓不懈地头等大事。

　　“十三五”以来，该旗认真组织实施国家和自治区重点生态工程建设项目，圆满完成了各项生态建设任务，2016年至2020年，工程建设累计完成林业营造林面积17.7万亩，国家级重点公益林补偿面积120.24万亩，同时不断加大执法力度，加强对林草资源的保护，全面开展森林草原防火防虫工作，有效促进了生态建设工作。

　　如今，阿巴嘎旗的草原生态环境得到明显改善，植被得到了有效的恢复，生态环境实现了“整体遏制、局部好转”的局面。经监测显示,全旗林草植被综合盖度提高了19个百分点，林业用地面积已达到848.6万亩，其中有林地面积17.15万亩。森林覆盖率由2013年的2.4%提高到现在的2.9%，沙源治理工程区的植被盖度由治理前的35%提高到54%。殊不知，这一个个持续攀升的绿色覆盖率背后，是一个个生态文明先行者几十年如一日的执着奉献和守候。

　　洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查的廷·巴特尔是锡林郭勒草原上乃至全国各地所熟知的“改革先锋”的杰出代表。他扎根草原近半个世纪，以自己多年摸索出的“蹄腿理论”为依据，不失时机地大胆改革，率先将自家200多只羊全部卖掉，进行肉牛养殖试验，并将自家5926亩草场进行四季划区轮牧，迈出了围栏封育的第一步。改革实验的结果出人意料：家庭收入大幅增加，原本贫瘠的草场生态得到明显恢复。牧草普遍都长得有小腿高，长势好的地域没过膝盖、到达腰际，野生动物四季出没。

　　无独有偶，53个寒来暑往，从22岁那年带领嘎查牧民一起植树造林，到如今年近古稀，阿巴嘎旗别力古台镇巴彦杭盖嘎查的牧民党员巴图，一直不遗余力地守护着世代居住的那片草原，守卫着他钟爱的“世外桃源”。在巴图老人看来，这里的每一株树木和每一根青草，都是他生命的延续。

　　老人指着那些茂盛的草说道：“其实我想说的是，利益并不是首要的追求，最重要的是保护好生态。只要生态保护好了，完全可以从很小的一个点获取更多的利益，也就是利益的最大化。”

　　老人掷地有声的话语，也深刻阐述了大力践行生态文明保护，才是高质量发展现代畜牧业的前提。

　　“十三五”期间，阿巴嘎旗切实加强草原生态保护建设，两年压减牲畜近20万只羊单位，从根本上减轻了草原生态压力；两年治理退化沙化草原20万亩，营林造林20万亩。今年，全旗植被高度、盖度、产草量较往年分别提高12.5厘米、8个百分点和每亩32.1公斤。

　　与此同时，阿巴嘎旗着力构建现代畜牧业产业体系，做强做优肉牛和肉羊两大主导产业，做精做特马和民族传统奶制品两大特色产业，初步构建起一二三产业融合发展新格局。两年引进调剂优质良种肉牛2000余头，打造标准化畜群500群，良种肉牛繁育基地1处。还有2处千头以上规模育肥牛基地正在建设。

　　目前，全旗奶牛规模达到1.9万头，培育小作坊50家、加工企业3家，打造龙头企业1家。随着全盟首家传统奶食品检验检测中心投入运营，民族传统奶制品产业也正在向规模化、规范化、标准化发展。

　　精准扶贫见成效 凝心聚力再攀登

　　阿巴嘎旗于2011年被纳入自治区贫困旗县序列，“十三五”以来，在全旗7个苏木镇的71个嘎查中共识别退出贫困嘎查15个，累计识别退出建档立卡贫困户449户1257人。2018年3月，顺利通过自治区区贫旗退出复查验收，全旗贫困户精准识别率和精准退出率均达到100%，贫困户对精准帮扶的满意度和认可度达到98%以上。2018年7月，经自治区政府批准退出贫困旗序列。

　　脱贫攻坚战打响以来，阿巴嘎旗咬定目标、尽锐出战，坚决攻克贫困堡垒。

　　几年前，别力古台镇阿拉坦杭盖嘎查牧民额日德尼家因缺少劳动力和发展资金生活一度陷入困境，被识别为建档立卡贫困户。而“三到村三到户”扶贫项目在她们嘎查启动后，她先后领到44只羊和2头牛。有了这些基础畜，发展畜牧业的信心更足了。一座50平方米的项目住房、暖气、一处储水量达5吨的水窖，发展畜牧业的基层设施也一应俱全。入冬时节，看到她家饲草料短缺，帮扶工作队干部又为她协调了16000元贷款。目前，她家牲畜已经发展到8头牛、120只羊，真正过上了自力更生、内生动力十足的好日子。

　　脱贫攻坚，要义在精准。阿巴嘎旗在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效，因地制宜、因嘎查因户因人施策，确保在脱贫路上不落下一户一人。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。阿巴嘎旗依据得天独厚的资源条件，牢牢扭住产业扶贫这个“牛鼻子”，通过加强基础设施建设、大力开展产业扶贫、就业创业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多项举措，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，助力贫困人口稳定脱贫。如此分门别类的种种好措施，让贫困户住上了新房、有了稳定的收入来源，实现了贫困户由“等着扶贫”向“我要致富”观念的转变。

　　2020年，阿巴嘎旗投入624万元继续实施壮大嘎查集体经济项目，为6个贫困嘎查实施壮大嘎查集体经济项目，产生效益用于改善贫困户、困难户的生产生活条件和嘎查基础设施，有效控制贫困发生率，实现精准扶贫精准脱贫目标。

　　为进一步拓宽建档立卡贫困户增收渠道，激发贫困户脱贫内生动力，实现扶贫“扶志扶智”目的，10月16—19日，阿巴嘎旗扶贫办组织14名建档立卡贫困户代表、8名扶贫干部赴鄂尔多斯市观摩学习。在鄂尔多斯市的科教文化创意产业园、东胜区食品加工园区、伊金霍洛镇查干陶日木村肉牛养殖、布拉格嘎查五社旅游项目等地，通过实地外出观摩“取真经”，开拓了经营理念、营销思路，增强了合作意识和创富带富的使命感、责任感，同时也提升了扶贫干部扶贫的能力，实现了从“输血”到“造血”的有效转变，达到了学习经验“长本领”的目的。

　　摘掉了贫困帽子，阿巴嘎旗踏上了决胜全面建成小康社会的新征程。

　　便民服务创新多 续写时代新篇章

　　阿巴嘎旗始终坚持以人民为中心的发展理念，稳民生、强教育、促就业、保底线、重康养，提高基本公共服务质量，努力打好民生牌，有效保障人民群众日益增长的多层次多样化需求。

　　本着为牧民“办实事”的理念，创新社会化服务推动牧区现代化进程，实现牧民、牧区、牧业的社会化服务也是阿巴嘎旗“十三五”期间的又一大亮点。

　　夏天放牧，冬天旅游——放在前几年对于牧民来说是不可能的，但现在却是每一位牧民的日常。在夏天控制数量进行放养，在冬天送去托牛所。

　　李国军是锡林郭勒盟溯牛威尼斯牧场场长，也是托牛所的负责人。从小在锡林郭勒长大的他，深深了解到当前草原上草畜发展的不平衡。为了缓解牧民负担，他希望用托牛所的方式来缓解草原生态压力，解放当地牧民的生产力。据他介绍，目前托牛所中牛的数量已达400头，计划今年增加到2000—2500头的规模。

　　对牲畜的规模化管理可以减少牧草资源的浪费，使草原得到“休养生息”，切实地做到了为牧民减负，为草原减压。

　　草原萌宠的“贴心医院”，让牛羊生病可以诊断，生源可以追溯，疾病可以预防，受灾可以理赔。这都是阿巴嘎旗牧区现代化生活中的冰山一角。

　　今年6月，在别力古台镇中心所在地矗立起一所占地面积2102平方米的“动物医院”，这所“医院”是阿巴嘎旗委、政府与内蒙古伊克塞畜牧服务有限公司携手建立起的一所以动物疫病防治、牲畜冷配为主的阿巴嘎旗兽医社会化服务中心。在配有x光室、手术室、诊断室、化验室、药品室、康复中心等一整套诊疗功能室里，到处都能看到工作人员、兽医师们忙碌的身影，一波波的专业操作让人叹为观止。

　　伊克塞畜牧服务有限公司综合办公室工作人员伟勒思告诉笔者：“我们有专业的兽医师团队，牧户可以通过远程诊疗系统或现场问诊等方式进行就诊，还可以专程走访牧户，进行现场诊疗。如果将牲畜带到这里来进行康复诊疗，我中心会有专人24小时进行看护”。与此同时，该中心还为牧民提供打针灌药、棚圈消毒等一系列畜牧兽医服务，将牧区公共服务工作进一步深入。

　　为切实提高畜牧业防灾抗灾和减灾避灾能力，阿巴嘎旗通过政府引导、市场化运作，主动扛起防灾减灾重任，在旗所在地、各苏木镇、各合作社和牧户同时建立了饲草料储备交易中心、分中心，储草棚三级储草模式。

　　作为集储备与交易功能于一体的“牧草银行”，该中心目前已具备了防灾减灾应急饲草料年储备能力800万公斤，灾害之年可保障50万只羊单位牲畜10天的饲草需求，饲草年交易量可达5万吨。且所储牧草因绿色、有机、无公害、无抗生素、无激素、无化肥而深得广大牧民的青睐。

　　“我已经连着上了15节课了，对于知识点起到了很好的巩固作用。老师们讲课很有耐心，对我们有很大帮助，我也学到很多，以后辅导孩子也不用再发愁了。这里给我们提供了这么好的学习平台，非常感谢！”这所让学生家长连连称赞的“家长学校”占地500平方米、投入80余万元，于今年7月正式落成。一天24小时对外免费开放，集家风家训展示厅、亲子阅读室、家长培训教室、家长座谈会议室、心理疏导室等功能于一体。只要是家长们有需求，家庭教育指导服务站的讲师就会根据实际情况精心编排相关课程，为家长们答疑解惑。这样一项创新盛举，对于普遍文化程度不高、不得教育之法的广大牧民家长们来说，无疑是一场及时雨，也成为当今教育工作链条中一支不可或缺的中坚力量。

　　阿巴嘎旗不断推动体制机制创新，推行草原生态保护与畜牧业协调发展机制，形成多种形式适度规模经营机制。如今，行走在辽阔无垠的阿巴嘎草原上，处处生机盎然，从畜牧业结构性改革到牧区现代化管理，从家庭智慧牧场的推广到培育新型牧业经营主体，从探索规模经营机制到扩大牧区社会化服务……有效调动了广大群众的积极性、创造性，形成了推进富民强旗的强大合力。

　　阿巴嘎旗在草原、畜牧业、新能源产业方面都有着非常大的优势，“十四五”期间，阿巴嘎旗将继续沿着生态优先、绿色发展之路持续向前迈进，充分发挥“乌冉克羊”“僧僧黑马”“蒙古牛”等良畜种优势，持续深度挖掘当地牛、羊、马、奶的产业资源潜力，以畜产品深加工和能源产业为主体，构建煤、电能源产业综合体，做大做强绿色农畜产品加工业，有效进行产业延伸，向高质量融合发展迈进，为提升阿巴嘎旗小镇宜居质量、加快推进现代化建设奠定基础。（武彩霞）

　　（图片由阿巴嘎旗委宣传部提供）