为打赢脱贫攻坚战汇聚政协力量

　　11月25日，科左后旗胜利农场书记王满平顶着寒风，将一面写着“躬身基层倾听民意、热心包联力解民忧”的锦旗送到市政协机关，以此表达胜利农场全体职工群众对市政协帮扶修路的感激之情。今年年初，针对胜利农场出场主干路年久失修、影响百姓出行、制约产业发展的问题，通辽市政协主席全觉民多方协调、跟踪督办，累计落实资金1500万元，当年立项、当年开工、当年竣工，11月14日顺利通车。此项工程极大改善了周边交通条件，惠及5万余人，对该地区经济发展和乡村振兴发挥了积极作用。

　　这件事只是市政协开展扶贫工作的一个缩影。近年来，市政协全面贯彻落实党中央精准扶贫战略，聚焦“五个一批”“六个精准”的要求，采取多种措施，全力做好包联贫困苏木镇和嘎查村的帮扶工作。自2014年脱贫攻坚工作开展以来，市政协厅级领导深入6个旗县、42个苏木镇场、43个嘎查村，包联625户贫困户、1827人；政协机关处级领导累计包联4个嘎查村、48户贫困户、154人；先后选派5名正处级干部参与自治区及通辽市扶贫督导工作；选派1名处级干部、10名科级干部担任嘎查村第一书记、驻村工作队队长。累计协调资金3649.3万元，其中项目资金3521.3万元、金融贷款等118万元；累计扶持黄牛养殖、肉羊养殖、山野菜种植、农机合作社等脱贫产业9个，扶持养殖棚舍、通村路、排水设施等基础设施项目8个。

　　通过市政协和各方面的共同努力，目前包联嘎查村已全部退出贫困序列，包联贫困户全部实现稳定脱贫，扶贫工作取得显著成果。

　　统筹谋划多向发力，扎实做好各项扶贫工作

　　在扶贫工作中，市政协注重从组织领导、调研走访、协调资金、加强督导、扶贫扶志等多个环节共同发力，不断强化责任担当，做好各项扶贫工作。

　　每年初，市政协都及时召开主席会议，对扶贫工作进行安排部署，明确一名处级领导协助秘书长负责脱贫攻坚和驻村干部的联系协调、督查考核工作。同时，坚持每月到包联点走访调研一次，定期听取驻村干部工作汇报，加强对驻村干部的管理，随时与派驻干部保持联系，主动沟通情况，进一步将包联责任落实到位，做到了包联领导和责任部门精准。

　　各厅级包联领导结合“一包三”工作，带领专门委员会和办公室相关人员，及时深入包联嘎查村和贫困户，通过入户走访、征求意见、座谈讨论等，及时了解精准识别、精准帮扶、精准退出等情况，问需于民，问计于民，与嘎查村干部群众一道共同梳理当前存在的困难，探讨发展的思路、途径，及时调整扶贫发展规划，做到帮扶思路精准。

　　多年来，市政协各包联领导在深入调研、认真梳理各包联户存在的主要问题和困难的基础上，积极协调自治区和市相关部门，帮助包联苏木镇争取土地整理、黄牛养殖、山野菜种植等建设项目，做到帮扶措施精准。发展种植养殖业。2014年以来，已争取并落实种植养殖项目共9个、协调项目资金共436万元，为贫困户购进基础母牛293头。其中2014年至2017年间，累计协调项目资金280万元，落实项目3个，购买基础母牛243头，同时协调项目资金配套建设了棚舍、窖池等；推进基础设施建设。通过沟通协调落实土地整理项目2万多亩，积极争取浅埋滴灌、粮食增产工程等项目，大力推进高效节水农业。通过协调有关部门落实退耕还林项目、发展经济林等加强生态修复。根据各嘎查村情况，积极协调有关部门，为包联苏木镇场和嘎查村争取了通乡通村公路、自来水、乡镇卫生所和村部、文化广场等建设项目。2018年争取盐碱地改造项目资金500万元、民族发展资金项目及田间作业路项目资金107万元、新型农牧业主体扶持资金600万元；推进农企利益联结。积极组织包联嘎查和贫困户到岳泰、丰盛物流园等企业参观学习，进行产业对接。根据贫困户的实际情况，大力推进托管代养分红等模式；助力群众抒困解难。积极筹措资金，为贫困户上电、修缮住房，解决种子、化肥、饲草料，购买猪仔、蔬菜种子，资助贫困户子女入学，组织专家为因病致贫人口送医送药，改善贫困户生产生活条件；推进项目落地生根。定期深入各嘎查村，详细跟进项目进展情况、资金到位和使用情况，及时了解贫困户的意愿和诉求，确保帮扶措施和资金真正落到贫困户的需要处，做到帮扶项目资金落实精准。2020年，市政协厅级领导9人共包联5个旗县，23个苏木镇场，按照平均每月2—3次的频率深入到所包联镇场扎实开展督导工作，确保了相关项目落地落实落细。

　　发挥委员作用，凝聚脱贫攻坚强大合力

　　几年来，市政协组织动员广大政协委员立足本职岗位，展现委员担当，积极投身脱贫攻坚第一线。目前，政协委员累计提供就业岗位1000余个，安排务工人员1400多人次，开展技术培训30多批、1500多人次，送医送药600多人次。

　　助力产业扶贫方面，科翔饲料集团有限公司董事长金东委员，创办科左后旗骐牧歌养殖专业合作社，以产业精准扶贫、服务农牧民为宗旨，统购统销为运作模式，成立了合作社，目前已经发展会员近1000人，为合作社成员提供成本价饲料、饲草籽、青贮籽、塑料、盐砖等各方面牧业生产物资，建立两处合作社基础服务站，提供养殖、饲养、良种繁育、饲草料制作技术普及方面的畜牧业技术服务，得到了广大农牧民普遍的认可和好评；刘建委员在科尔沁区庆和镇五家子村进行蚯蚓养殖，提供蚯蚓幼苗、技术支持及产品回收，每分地保守收入1000元。

　　助力创业就业扶贫方面，通辽丰盛农产品物流园总经理李国良委员利用物流园这一平台，从转变模式和科学种植上进行帮扶，探索出“公司+合作社+农户+销售商”的生产模式，以农产品市场为平台，一头联结农民，一头联结销售商，减少中间环节，降低成本，提高了收入。同时，在物流园内为大学生、下岗人员、贫困人员提供了近千张床位3年免收租金、物业费等优惠政策，安置业户1000余家，形成的产业链直接和间接带动就业10000余人，为他们脱贫致富奠定了基础。

　　助力科技扶贫方面，科尔沁蒙古文化有限公司经理田斯琴高娃委员，将非遗技艺传承与精准扶贫工作有机结合，积极送技下乡、济困扶贫，深入乡镇村屯，对农牧民进行民族传统服饰制作技能培训和指导，免费提供培训所需工具、器材及耗材用料，免费为农牧民提供原材料，并由企业定期回收产品，实现居家灵活就业，拓宽农牧民增收渠道，探索出一条非遗文化传承与推动地区经济文化产业发展相互融合的创新之路。2018年以来，下乡培训14次938人。

　　助力教育扶贫方面，广大政协委员通过捐资助学、引进教育基金等形式，积极资助贫困家庭学生求学。几年来，委员共捐助150多名贫困学生，资金300多万元。陈秀梅委员为38位大学生捐助助学金10多万元；郭金峰委员联系爱心企业每年资助20名贫困高中生，每名学生5000元；洪跃泉委员为贫困家庭大学生捐资4000元。

　　助力健康扶贫方面，医药卫生界委员充分发挥自身优势，通过送医送药下乡、减免医药费等，为贫困户开展健康扶贫。通辽博爱中西医结合医院院长杨淑环委员，组织医院医护人员到贫困村开展“免费义诊、健康扶贫”活动，为村民进行免费诊疗，免费发放药品。在医院内建立“爱心厨房”，建立阳光晾衣场，购置风扇、冰箱、橱柜和衣架等用品，为重症患者提供做饭的场地，为贫困患者减免医药费等，使贫困患者减轻生活负担。

　　引进外力扶贫方面，委员们发挥联系广泛的优势，积极招商引资，发展龙头企业，助力脱贫攻坚。毛巴图委员2017年由霍煤集团派驻到扎鲁特旗乌兰哈达苏木都日本格尔嘎查结对帮扶，以土地“所有权、承包权、经营权”三权分置为契机，引进霍煤集团投资近1500万元，村集体以450亩集体耕地方式入股，64户贫困户以扶贫牛方式入股，农牧民以流转土地草牧场承包经营权方式入股，按照“合作社+农牧户+企业”的模式，建设养牛合作社和饲草料基地，推进“造血式”扶贫，进一步发展壮大了嘎查集体经济。同时，引进霍煤集团投资5000万元在扎鲁特旗成立伊和格尔现代畜牧业股份公司，带动扎鲁特旗北部牧区牛产业更好发展。

　　突出优势特色，为脱贫攻坚献计献策

　　市政协充分发挥政协组织智力密集、联系广泛的优势，积极组织动员各级政协组织和广大政协委员，围绕打赢脱贫攻坚战协商建言，议政监督，献计出力。

　　围绕打赢脱贫攻坚战积极协商建言。几年来，市政协先后围绕“精准扶贫”“发展壮大嘎查村集体经济”“民族旅游商品开发”等课题进行专题协商，组织常委、委员与党委政府进行充分协商，实事求是指出问题，集思广益提出建议，为推动全市脱贫攻坚建言献策，反映的许多问题和提出的对策建议得到了市委、市政府领导及相关部门的重视和采纳。

　　围绕打赢脱贫攻坚战积极监督建言。充分发挥政协组织协商式监督的特色，找准脱贫攻坚的关键点，围绕“农企利益联结机制”“肉牛养殖保险”“农村基层债务化解”“生态农业发展”“现代畜牧业产业集群”等课题通过视察调研、协商议政等途径，增强建言献策的针对性、时效性和可操作性，做到“建言建在需要时，议政议在点子上，监督监在关键处”。

　　围绕打赢脱贫攻坚战积极议政建言。组织委员在深入调研的基础上，通过提交提案、反映社情民意信息等，积极议政建言。2018年至今，各级各界政协委员共提出涉及精准扶贫工作的提案近百件，社情民意信息近千条。仅五届一次会议委员提案中，涉及精准扶贫方面的就达到48件。讨论发言中，提出关于精准扶贫方面的建议22条。委员反映的社情民意信息中，关于精准扶贫方面的建议22条。提交的大会发言中，涉及精准扶贫方面的有4篇。

　　强化党建引领，发挥第一书记作用

　　市政协积极服从市委、市政府安排部署，选派精干力量驻村开展扶贫工作，充分发挥党组织带头人作用，为如期顺利脱贫提供强大智力支撑。

　　市政协高度重视驻村干部工作，制定《驻村脱贫攻坚工作实施方案》，明确了驻村扶贫工作的人员、职责、制度等内容，做到任务分解到人、责任落实到人。党组召开专题会议研究提出派驻干部人选，重点从党性觉悟、工作作风、业务水平等多方面提出具体工作要求。经研究，2018年选派教科卫体委员会副主任吴波、机关事务服务中心副主任马强2名同志分别任科左后旗阿古拉镇特格希白乙和达林艾勒嘎查第一书记和驻村工作队队长，2019年及2020年选派市政协机关事务服务中心主任袁志勇担任科左后旗阿古拉镇特格希巴雅尔嘎查第一书记和扶贫工作队队长，精干的力量为驻村工作顺利开展打下坚实基础。

　　产业是确保贫困户稳定脱贫的基础和保障。包联期间，各派驻干部依托市政协优势，结合包联嘎查村贫困户特点，重点在产业扶贫上发力，助力贫困户脱贫致富。突出发展黄牛养殖。几年来，市政协累计为包联贫困嘎查村协调“富农贷”贷款56万元为12户贫困户购买基础母牛自繁自养；协调信用社贴息贷款47万元为10户贫困户签约“科牛”公司入股分红；协调“以奖代补”扶贫资金79890元为3户贫困户购买基础母牛在养牛大户（合作社）家中托管代养分红；协调信用社贷款7万元扶持3户贫困户购买基础母牛在养牛大户（合作社）托管代养分红；协调市本级资金60万元为42户贫困户购买基础母牛57头。不断加大对棚舍等基础设施建设力度。几年来，先后争取国家、自治区、通辽市以及旗县项目资金，建设养牛棚舍61座，改造21座，为75户贫困户建设60立方米的窖池75座，合计229.2万元，为48户贫困户购买用于建设院墙、牛槽、牛棚、仓房等基础设施的材料近20万元。

　　驻村工作期间，派驻第一书记牢记在发展产业带领群众脱贫致富的同时，着力在党建引领上下功夫，不断强化党建意识，真正做到党建和发展互促共进。各派驻干部充分履行第一书记职责，积极协助镇党委及时选优配强支部班子，规范支部组织生活，强化党务公开。组织党员通过“三会一课”定期学习党的路线方针政策、党章党规及扶贫理论，组织开展技能培训，从严教育管理农牧民党员，着力提高党员综合素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

　　在群众脱贫的路上，市政协广大干部职工还将继续凝聚政协智慧和力量，同通辽市广大干部群众一起，在如期全面实现小康路上决战决胜、一往无前。（记者 管炜）