内蒙古地方金融首部法规凸显五大亮点

　　12月1日，内蒙古地方金融首部地方性法规《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》将正式施行。该条例精准对接国家和自治区相关部署和最新政策动态，坚持问题导向、需求导向，以强监管、防风险、促发展为主线，体现严管、善管、优管的理念，并在条款设计上突出系统性、针对性和可操作性，是内蒙古地方金融长治久安的重大突破、基本遵循、法制保障。

　　《条例》呈现出五大亮点：健全了地方金融三级监管体系。为履行好国家关于地方金融监管的职责要求，《条例》明确建立权责一致、三级联管的监管体系和统筹协调、分工协作的监管机制。规定建立健全自治区人民政府金融工作议事协调机制，并加强其与国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制的协作；授权盟市、旗县地方金融工作机构监督管理和风险防范处置职责；要求其他部门按照各自职责，做好相关工作。

　　明确了地方金融组织经营规范体系。参照国家关于金融监管的普遍规则和内蒙古地方金融监管实践经验，《条例》从涉及地方金融组织的共性问题出发，明确了对地方金融组织的机构监管、人员监管、行为监管、合规监管等方面的规范性要求，使地方金融组织回归本源、专注主业、精准定位，同时结合自治区实际，引导地方金融高质量服务实体经济。

　　强化了地方金融风险防范与处置工作体系。为落实好国家关于打好防范化解重大金融风险攻坚战重大部署，《条例》对风险防控实施全过程监管，强化各有关部门的协作配合，形成机制完善、职责清晰、条块联动的防控体系。

　　完善了地方金融促进与发展政策体系。针对内蒙古金融发展基础较为薄弱的实际，坚持监管与服务并重。《条例》一方面从支持金融业自身发展出发，明确了相关发展、引导、合作机制，支持金融改革创新和开展先行先试，大力优化金融政策环境和司法环境等政策措施；另一方面，从引导金融要素更好服务实体经济出发，建立健全金融服务对接、评价、发布机制和财政奖补政策，推动普惠金融、科技金融、绿色金融发展，并着力改善企业融资结构，补足资本市场短板。

　　确立了宽严相济的法律责任体系。在法律责任的设定上，《条例》参照国家已有的相关行业规定，结合内蒙古经济金融发展水平，坚持严惩金融违法行为的同时，根据违法违规行为轻重程度，在处罚力度上拉开层次梯度，处罚额度上尽量保持合理适度，并对补救行为从轻处理。《条例》还探索实行“双罚制”，即对地方金融组织违法行为进行处罚的同时，对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员也可以进行处罚。（记者 王连英）