康巴什区：创新社会治理让城市更和谐

加强和创新社会治理，是一个城市繁荣发展、人民安居乐业的基石。鄂尔多斯市开展市域社会治理现代化试点城市创建以来，康巴什区积极践行新时代“枫桥经验”，全力提升城市治理水平，坚持问题导向、对症下药、综合施策、源头防范，坚持把创新和加强社会治理作为建设和谐城市的“主引擎”，不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感，让百姓安身安心安业，乐享和谐城市的幸福生活。

一张网、全要素，治理更加精细化

社会治理，重在基层，难在精细。康巴什区按照“一张网、全要素”要求，全力搭建网格化治理平台，在现有行政区划框架下，将全域划分为70个基础网格单元，实现“上面千条线、基层一张网”的一网统揽模式。按照网格化管理“定人、定格、定责”原则，组建了“6+1”网格化服务力量，即党小组、网格长、专职网格员、包联单位、行业网格员、平安志愿者+热心群众，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”。

滨河街道专职网格员入户登记信息

“天天下网格，收集社情民意，办理难事琐事”这是网格监督员屈燕的日常工作。发现需要解决的问题，她便将相关信息上传“智慧城市管理”平台，由平台工作人员派遣给责任单位，再由网格监督员核查结案。

为确保基层社会治理工作高效合理运作，康巴什区建立了网格化信息公示制度、日常巡查制度、流转办理制度、情况报告制度、工作例会制度、业务培训制度、考核评价制度，切实将网格化治理工作落到实处，让广大居民在网格化服务管理中得到实惠。仅滨河街道自开展“层级式网格化治理”以来，处理公共区域乱堆乱放1600余处、清理楼道内乱堆乱放2000余处、整治机动车非机动车乱停放4280辆、维修小区公共区域破损600余处，更换维修灭火器1419个、补植补栽200余处，切实形成了“人在网格走、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实”的基层社会治理新格局。

“三道防线+三类平台”调纠纷 解民忧

“吵架没有赢家，不是经济上有损失，就是精神上有损失。何况你们都是邻居，抬头不见低头见的，以后怎么相处？”一大早，“老闫调解工作室”的闫金山就忙开了。

排解民忧，人民调解是第一道防线。康巴什区出台了《矛盾纠纷联排联化工作办法》，成立了矛盾纠纷综合调解委员会。现有19个人民调解委员会，3个行业性专业性调委会，90名人民调解员，基层调解委员会覆盖率达100%。

在第二道防线行政调解中，由区四大班子领导带队，组成“啃骨头专班”，对历年来遗留下的重点疑难复杂案件，实行县处级领导包案化解工作机制。

康新街道格德热格社区通过“宽心”调解室为群众化解矛盾

司法调解是第三道防线，也是兜底防线。康巴什区推行“一中心两工作室”运行模式，在区综治中心的基础上，先后设立了“高乐其诉调对接工作室”和“哈巴格希诉调对接工作室”。截至目前 ，两个工作室共接待当事人700余次，共接收案件450余件，成功调解300余件，标的金额130余万，极大地节约了诉讼资源和成本。切实推动形成了“社会调解优先，法院诉讼断后”的新型解纷模式，让群众对纠纷解决有更多的选择。

走进康巴什区综治中心，人民调解、公证服务、法律服务、涉法涉诉、联合接访、流浪救助、劳动保障、交管服务等十余个开放式办事窗口一字排开，“闫金山调解工作室”“徐律师调解工作室”及群众接待室等功能室次第分布，为办事群众开展“全链条”的矛盾调处。

“过去，部门工作相对孤立，调处资源也比较离散，现在有了综治中心，大大推进了各项工作的深度融合，相当于矛盾纠纷化解实现了流程再造，矛盾解决起来更加高效。”综治中心有关负责人说。

矛盾纠纷多元化解、信访事项解决、网格化治理三类矛盾纠纷化解平台，是康巴什区打造多元化解矛盾纠纷和为民服务新模式，确保了矛盾纠纷排化工作横向到边、纵向到底。

大家的事情大家议 大家说了算

“今天我们召开有政协委员、网格员、居委会成员、物业公司代表、相关职能部门负责人参加的“垃圾分类”集体讨论和民主协商会。”近日，一场别开生面的民主议事会在青春山街道政协委员之家举行。

召开这样的民主议事会在康巴什区已经成为一种常态。为了进一步提升社会治理水平，康巴什区以解决事关群众切身利益的热点难点为目标，建立了街道、社区、小区协商民主三级议事会工作制度。从拓展协商主体、明确协商内容、规范协商程序、丰富协商形式等方面，推动社区事务大家议、大家定、大家评，在网格、社区、街道三级召开协商议事会，实现了协商民主在基层的全覆盖。

恩和社区小区楼道内乱堆放杂物，损坏的基础设施得不到及时修整，一直是社区居民吐槽的话题。通过社区协商议事会，先后解决了排水管道淤堵、污水井盖缺失、停车不规范等业主们关心的热点、难点问题。该小区的生活环境变了，居民的生活状态也发生了变化。

“许多问题仅靠社区沟通协调还是不能彻底解决，而民主协商议事的实施，不仅畅通了沟通渠道，更为社区工作省去了许多麻烦，还解决了许多矛盾。”恩和社区书记王念慈说。

为了保障三级议事会工作顺利开展，康巴什区专门制定出台了实施方案、工作制度、议题办理流程、督查考评制度、学习培训制度、工作报告制度等一系列办法和措施。对需要纳入协商议事的重要事项，由街道、社区、网格采取收集问题、拟定议题、议前调研、组织协商、公开结果、监督执行六个环节来完成。

今年以来，仅青春山街道通过召开街道级议事会研究解决了室外活动场地照明设备安装、文艺队组建、雨落管脱落等事关民生的事项近20项，居民满意率达90%以上。

“智慧化”让社区治理更“智能”

社区是城市的细胞，是社会治理的基础板块，同时也是人民群众安居乐业的家园。近年来，康巴什区运用大数据、云计算等现代化信息技术在社区安防、智慧物管、社区服务等方面进行了“智慧社区”改造，不仅提升了居民的生活品质，更有效全面地维护了社区安全、更新了社区服务体系。

“社区门禁采用人脸识别，业主刷脸就能无感畅行；手机扫码智能垃圾桶，分类投放垃圾就可以兑换垃圾袋、百洁布等物品；手机联通物业就可以查看通知通告、报修；周边两公里范围内的生活必需品可以享受免费送货上门。”这样的智能生活场景是青春山街道恩和社区铭鑫尊园小区居民群众的日常生活片段。

今年以来，康巴什区以青春山街道恩和社区铭鑫尊园小区为试点，实施智慧小区项目建设，着力打造“设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居”的新型智慧小区，为居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。

在铭鑫尊园小区大门口，人员、车辆进出井然有序，居民进入小区大门时，只要靠近智慧防控人脸识别门禁扫描区域，小区道闸立刻开启。在进入各单元时，还需要再进行一次人脸识别方可进入楼内。

门禁系统通过对辖区居民的住房楼栋信息以及个人信息进行采集，只有录入信息的居民和车辆才可以通过“刷脸”的方式进入小区。外来人员无法轻易进入小区，居民的安全感也得到有效提升。

“事实证明，智慧小区在抗击疫情、治安管理、服务群众等方面发挥了重要作用，促进了社会治安持续稳定、人民群众安居乐业。”恩和社区党支部书记王念慈说。

在铭鑫尊园“智慧小区”平台的大屏幕上，各类信息一目了然。“过去没有信息平台，工作人员依靠人工采集，数据误差和遗漏比较大。”小区工作人员代丽萍说，在开展智慧小区建设之后，依托科技信息化手段，准确的数据得以采集。实时变动的数据让小区“全景图”流动起来，同时，大数据共享让物业公司、街道、职能部门等多方力量联合，共同服务小区综合治理。

智能化管理也方便社区民警了解掌握住户实时信息，利于对租房等重点关注人员有效走访，解决了社区人员繁杂引起的治理难题。现在，小区实现了“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，民警随时可以掌握小区的租户、访客、车辆进出等数据。

2019年以来，康巴什区紧密结合“智慧城市”建设，投资6000余万元全力推动“雪亮工程”项目建设，利用物联网、人工智能等现代化信息技术，构建数据资源共享体系，打通部门之间的信息壁垒，实现社会治理有关数据跨部门、跨区域共同维护和利用。

康巴什区坚持以人民为中心，加强和创新社会治理的探索，在建设平安康巴什、品质康巴什、幸福康巴什中稳步推进，努力让康巴什人民的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（康轩）