阿拉善左旗：“一约四会”推进乡村善治

阿拉善左旗坚持强党建抓引领，将有效落实“一约四会”作为乡村善治重要突破口，探索出了法治、自治、德治相互融合的创新治理模式，着力构建基层社会治理新格局。

“定公约”框出共治共建“新格局”。按照合法合规、因地制宜、群众参与、简明易行的原则，充分调动农牧民参与村规民约制定的积极性，广泛征询群众意见，在原有村规民约的基础上，将各项村规民约具体化、措施化。结合实际，融入社会主义核心价值观、中华传统美德、村风民俗、邻里关系、环境卫生等内容，更好地发挥村规民约在社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面的作用。在制订过程中，广泛征求党员和群众代表的意见建议,通过召开村民代表大会，逐条逐项进行讨论，经表决后最终确定，为群众提供普遍认同的行为规范和约束准则，对加强村民道德教育，提高文明素质，滋养淳正民风，弘扬向上向善，激发内生动力起到了积极作用。

“立四会”议出融合自治“群言堂”。由嘎查（村）党支部牵头成立村级红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。借助第一书记、扶贫工作队、村两委班子熟悉、掌握村情民意的优势，经过民主推选出有威望、公道正派、热心服务群众的老党员、致富能手、妇女骨干等人员进入“四会”组织，并带头宣讲政策，带头移风易俗，引导群众破旧俗、树新风、倡勤俭。健全运行机制，充分发挥“四会”组织作用，引导教育群众践行新风尚，构建和谐稳定的新秩序。村民议事会将涉及生产生活、人居环境、户厕改造等方面的问题收集起来，组织村民代表讨论、表决，既提高了群众当家做主的积极性，又促进了问题的解决。道德评议会对收集到的关于社会公德、家庭美德的问题，定期组织乡贤和群众讨论解决，有力推动了文明村风建设，促进了家庭和睦、邻里和谐。红白理事会倡导婚事新办、丧事简办，订立了红白喜事操办标准，倡导了新风,推动了移风易俗。禁毒禁赌会切实加强法治宣传教育，积极开展丰富多彩的文体活动，教育引导群众远离毒品和赌博，养成健康阳光的良好生活习惯。

“强保障”促进乡村治理“大提升”。足额保障党建引领乡村治理各项经费，为每个嘎查村每年拨付8万元组织工作经费和1.5万元党建工作经费，确保高质量完成乡村治理各项工作任务。认真开展“星级评定”工作，推进软弱涣散嘎查村党组织“动态清零”工程，打造“最强党支部”，全面提升基层党支部标准化规范化建设水平，为乡村治理提供了坚强堡垒。深化富民党建“三链工程”，组织开展党支部“活力赛”，组建提振嘎查村集体经济发展“帮扶团”，累计投入资金3000多万元，帮助33个嘎查村实现了集体经济的再提升，打造党建引领扶贫产业示范园，构建“嘎查村党组织+产业园项目+贫困户”党建引领脱贫攻坚，壮大嘎查村集体经济新模式。坚持激励为主、惩罚为辅相结合，实施村规民约积分制管理，积分扣除项与年底集体分红挂钩。积分的内容主要包括遵规守法、勤劳致富等方面，依托网格化管理，定期按照积分管理细则进行积分记录、申报、审核、公示等程序，有效激发了农牧民参与治理的内生动力。(左组文）