保持攻坚态势 巩固脱贫成果 坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利

赤峰市宁城县贫困户在扶贫产业园区采摘西红柿。

乌兰察布市商都县马铃薯种植基地贫困户种植的马铃薯喜获丰收。

兴安盟乌兰浩特市医务人员深入乌兰哈达镇白音特布斯格嘎查为贫困户诊疗。

通辽市科左中旗丰库牧场农牧户在庭院种植的葫芦。

呼伦贝尔市鄂温克族自治旗社会保障全覆盖，老人绽放幸福笑容。

巴彦淖尔市乌拉特后旗蒙汉中心村移民新村。

鄂尔多斯市杭锦旗光伏扶贫项目。

呼和浩特市清水河县浑河滩谷子扶贫产业基地。

　　目前，脱贫攻坚已进入收官冲刺的关键时刻，如何全面推动脱贫攻坚任务完成、巩固脱贫成果、防止返贫致贫、谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，这些问题尤其值得关注。近日，笔者对内蒙古自治区扶贫办党组书记、主任么永波进行了专访。

　　问：请您谈谈当前内蒙古决战决胜脱贫攻坚的总体形势。

　　么永波：党的十八大以来，内蒙古深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，凝心聚力推动全区脱贫攻坚取得了决定性成就，区域性整体贫困得到解决，贫困旗县全部摘帽退出，贫困嘎查村全部出列。千里草原发生了历史性巨变，书写了减贫奇迹的内蒙古靓丽篇章。

　　今年以来，自治区党委、政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作，提高政治站位，咬定目标任务，狠抓落实落地，跑出决战决胜“加速度”，答好疫情灾情应对“加试题”，各项工作取得了新进展新成效。我们有决心、有信心，在党中央、国务院的坚强领导下，按照自治区党委、政府的决策部署，完成收官阶段各项任务，高质量打赢脱贫攻坚战。

　　问：在打赢脱贫攻坚战过程中，我们是如何推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，把精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻到位的？

　　么永波：自治区党委、政府坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，完善了自治区负总责、盟市旗县抓落实的工作机制，扎实推进五级书记抓扶贫，强化党政一把手负总责的领导责任制，认真开展五级书记遍访行动，建立省级领导干部联系贫困旗县工作制度，充分发挥各级党委、政府领导作用，构建上下联动、合力攻坚的责任体系，为打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保障。自治区、盟市、旗县、苏木乡镇逐级签订责任书、立下军令状，层层压实责任、级级传导压力，明确责任、尽锐出战，推动脱贫攻坚责任、政策、工作全面落地。着力发挥旗县级党委“一线指挥部”作用，保持贫困旗县党政正职和领导班子相对稳定，加大脱贫攻坚考核权重，进一步强化考核结果运用，让他们真正沉下心来、扑下身子，以钉钉子精神开展工作。全区共派出57个派驻旗县工作总队， 8689个驻村工作队、32180名驻村干部全部压到一线，全区累计有8.2万名党政机关、国有企业和事业单位干部到贫困嘎查村担任第一书记和驻旗县、苏木乡镇、嘎查村干部，扎实帮扶工作。通过抓党建促脱贫攻坚，增强了贫困地区基层党组织凝聚力战斗力，培养出一大批能扛硬活、能打硬仗的干部，提升了贫困治理能力，巩固了党在农村牧区的执政基础。

　　问：脱贫攻坚已进入决战决胜收官阶段，我们如何把脱贫攻坚任务完成好？

　　么永波：脱贫攻坚的目标任务，就是到2020年底现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，消除区域性整体贫困。第一，排查解决影响收官的各种问题。指导各地各级各部门越到最后时刻越要咬紧牙关，坚持问题导向、目标导向，深入排查、补齐漏洞，及时、有效、彻底解决可能影响脱贫的问题。要统筹抓好非贫困旗县、非贫困嘎查村的贫困人口脱贫，确保脱贫路上不落一人。已基本完成任务的地方，抓好对标补短板、巩固提升工作，防止出现松劲懈怠等问题。第二，统筹推进发现问题整改。要把巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核督查与扶贫审计、全区督导调研等发现问题的整改统筹起来，拿出硬措施，倒排时间表，确保各类问题全面彻底整改到位。第三，强化风险防控。指导各盟市、旗县重点防范产业受市场和自然灾害影响造成的不可持续风险、养殖业疫病防控风险；防止易地扶贫搬迁稳不住的风险；防止扶贫小额信贷发生呆账坏账风险；村级光伏扶贫电站要加强运维和发电收益管理使用，防止收益不持续的风险；扶贫公益岗位防止变相发钱、政策养懒汉风险等。

　　问：巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫是收官之年的重要任务，在这方面我们做了哪些工作？

　　么永波：内蒙古坚持把巩固脱贫成果、防止返贫致贫作为顺利收官、打赢脱贫攻坚战的特殊重要任务，完善各项政策措施，加大工作力度，取得了阶段性成效。一是加强了顶层设计。出台了《关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见》《关于巩固脱贫成果防止返贫致贫的八项措施》等政策文件，进一步明确了纳入监测对象的标准、程序及帮扶举措。目前，全区确定了纳入监测范围人口5.3万人，其中脱贫不稳定人口2.2万人、边缘人口3.1万人。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。二是扎实推进兜底保障工作。精准实施农村牧区低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，确保符合条件的贫困人口全部纳入救助低保兜底保障范围。目前，全区贫困人口纳入低保保障40.3万人、享受低保渐退政策3.14万人、纳入特困人员供养1.5万人。为符合条件的贫困人口代缴养老保险，实现应缴尽缴、应保尽保。三是建立健全防贫保险机制。大力推动防贫保险业务和建立防贫保障基金，全区有62个旗县实施“防贫保”，覆盖64万贫困人口、2.4万边缘人口；23个旗县设立防贫保障基金，投入资金4777.6万元，为有致贫返贫风险的边缘户、脱贫户提供救助金。

　　问：在乡村振兴框架下，国家将设立脱贫攻坚过渡期，过渡期内对脱贫攻坚与乡村振兴衔接有什么统筹安排？

　　么永波：一是要做好总体思路统筹衔接。 “十四五”时期，全区脱贫摘帽地区仍要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。要全面梳理总结脱贫攻坚各项政策举措执行效果，总结推广脱贫攻坚战中积累的行之有效的经验做法，促进乡村振兴。注重用制度创新巩固脱贫成果，着力在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴各方面抓出成效、创出经验，更好地推动乡村振兴工作。二是要做好政策统筹衔接。严格落实“四不摘”要求，保持脱贫攻坚责任、政策、帮扶、监管的连续性、稳定性，不踩“急刹车”，做到扶上马送一程。压紧压实各级党委政府主体责任、领导包联责任、行业部门工作责任、综合监督监管责任，保持驻村工作队和第一书记以及各级帮扶责任人相对稳定。继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，持续改善贫困地区的发展条件，完善公共服务体系，激发贫困地区和群众内生动力，增强贫困地区造血功能。三是要做好工作统筹衔接。2020年后的扶贫工作要从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。在2020年后继续保持京蒙扶贫协作和中央定点帮扶工作机制，重点在后续巩固、深化合作等方面持续跟进、加强对接，扩大帮扶效益。继续选派驻村工作队，落实“两不愁三保障”主管部门行业主管责任，形成巩固合力。持续发挥基层党组织作用，在大量培养当地干部、提升基层党组织战斗力上做足文章，继续发挥驻村工作队、第一书记、产业扶贫技术专家组、产业指导员的作用，打造一支“永不走的工作队”，继续带领广大农牧民在推进乡村全面振兴上开启新征程。

　　总之，我们要敬终如始、坚定信心、顽强奋斗、乘势而上，以良好状态、过硬作风和严实标准，发起脱贫攻坚的最后总攻，全面完成收官阶段各项任务，坚决打赢脱贫攻坚战，向党中央、向全区人民交上一份合格答卷！