达拉特旗树林召镇：深化产权交易制度改革 激活农村沉睡资源资产

“这处房宅是我最近购得，拥有30年的使用权。房屋已闲置多年，需要重新装修，估计两个多月后能装修好，年底前计划把父母接过来，我就可以放心外出了！”站在鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇林原村一处杂草丛生的闲置院落里，刘先生高兴地说，“这几间房屋后还有600多平方米的空地，可以种些爪果蔬菜。母亲平时非常喜欢扭东北大秧歌，对面就是村里的广场，随时可以过去活动！”

刘先生的老家在通辽市，现在在达拉特旗工作，一直想在农村买一处院落把父母接过来居住，让父母过他们喜欢的农村田园生活。但他总担心在农村买房手续不正规，将来会出现权属纠纷，因此一直未实现“田园安居梦”。

2020年7月底，刘先生在微信上看到树林召镇农村产权服务中心发布的房屋转让信息，让他眼前一亮，当即决定要在树林召镇给父母安一个家，并匆匆驾车赶到树林召镇选房屋。“之所以来这里看房，是因为这里有农村产权服务中心，不论房产以何种形式交易，始终有镇政府和村委会参与，这样交易就更加规范化、合法化，交易双方的权益都能得到保障，花了钱不怕以后产生纠纷。”树林召镇农村产权服务中心消除了刘先生的担忧。

综合比较几处院落后，刘先生很快选定了一处占地900多平方米的院落，大小合适，价钱也不贵。2020年8月14日下午，刘先生与出让方林原村富民生产互助合作社签订合同，以15.6万元购得该处房宅30年的使用权，并领到了树林召镇农村产权服务中心颁发的《农村产权交易鉴证书》，正式拥有了房屋使用权。

这是树林召镇农村产权服务中心的第一宗交易，标志着树林召镇农村产权交易制度改革终于迈出了实质性步伐，正式拉开了农村闲置资源资产入市交易的大幕。那一刻，高兴的人不止刘先生，镇村领导干部、广大村民、交易房屋的所有者都激动高兴。

“刘先生购买的那处院落是我家的，从2013年开始就一直在闲置，房子久不住人容易坍塌荒废。经过测绘、评估价格后，以近13万元的价格入到林原村富民生产互助合作社，由合作社负责向外交易，我什么都不用管，没想到很快就成功了。以后我不仅不用照看维修房子，而且每年还能获得一笔可观的收益，真的像领导们说的一样，‘死资产’居然‘活’了起来！”林原村村民张喜说。

近年来，受城镇化进程加快等因素影响，农村出现了房屋、土地等许多闲置资源资产。在推进乡村振兴这一重大战略机遇中，如何让农村沉睡的资源资产焕发出生机与活力？一直在农村广阔舞台上敢于改革创新的树林召镇，再次勇立潮头、奋楫前行，在达拉特大地上擎起农村产权交易制度改革的大旗。

面对农村闲置资源资产无法产生价值等一系列突出问题，2020年以来，树林召镇创新思路、大胆变革，在达拉特旗苏木镇中率先建设农村产权交易体系，全面深化农村产权交易制度改革，成立树林召镇农村产权服务中心，推动农村闲置的资源资产入市流转交易，实现生产要素自由流动和市场化配置，唤醒农村沉睡的资源资产，激活农村经济发展一池春水。

经过前期反复考察学习、调研论证、规划设计，2020年6月，树林召镇农村产权服务中心在林原村保善堂社正式挂牌成立，设交易大厅一处，并在树林召镇各村设立交易服务站，这是自治区首家镇一级农村产权流转交易平台。交易平台为达拉特旗智慧农业中心苍芎系统和中国乡建院的乡村壹家平台，能够实现线上线下互动，运营模式为旗、镇、村三级联动。

树林召镇农村产权服务中心致力于建成“资源要素整合—流转交易—跟踪服务”为一体的综合性为农服务平台，为达拉特旗农村资源资产流转交易提供试点经验。其主要开展汇总发布全镇农村产权流转交易信息、农村产权交易政策咨询及交易业务培训指导、出具交易鉴定书、召开农村产权交易推介会等多项业务。交易品种十分丰富，涵盖集体经营性建设用地、房屋和宅基地、耕地、农村集体经营性资产等方方面面。

2020年7月18日，树林召镇农村产权服务中心首批6个交易产品正式开始上线交易。“产品交易信息一经发布，打电话咨询的人特别多，除了刘先生交易的那一处，其他的马上也要进行交易。”树林召镇农村产权服务中心主任刘博男说。

为了保证农村产权流转交易的公平与公正、规范与合法，树林召镇农村产权服务中心制定了一整套详细的政策体系、运作方案、交易流程和交易合同，保证每一笔交易都符合国家相关政策和法律法规，确保交易双方权益受到保障。“权属确认是交易中的第一个流程，也是最为重要的一个环节，我们要求村社干部、交易中心、评估测绘机构以及相关权利人、四界邻居，都要在场确认资产边界和权属人，同时还要与林草、国土等部门确认土地的性质等，然后出具《资产证明书》，它对我们内部运行的流程来说与《不动产证》具有同等法律效力。权属不明、性质不清、涉嫌违法违规的坚决不予交易。”刘博男说。

全面深化农村产权交易制度改革，到底如何撬动农村经济发展，会带来哪些好处？树林召镇党委书记张栋梁认为至少能带来四大好处：一是通过对农村闲置资源资产开发打包成不同的产品进行交易后，能够有效引导人才、项目、资本向农村流动，会不同程度地形成集聚效应，进而带动农村经济发展；二是农民通过对闲置资源资产交易，能够增加财产性收入；三是村集体在每一笔交易中获得一定比例的收益，有利于壮大村集体经济，提升基层党组织凝聚群众、服务群众和引领发展的能力；四是农民要想进行交易，必须加入到村里的综合性生产合作社，能够大大提高农民的组织化程度，打破传统模式下每家每户单打独斗的经营模式，最终实现抱团发展。

改革创新天地宽，扬帆起航正当时。“我们初步统计林原村就有100多套闲置的房屋，大部分有入市交易的愿望，20多户已经完成了权属确认。现在市场需求很大，全镇闲置的资源资产有很多，随着交易数量的逐渐增多，撬动农村经济发展的力量会越来越大。”树林召镇镇长乔有世信心满满地说。（郭建军）