扎鲁特旗推行“四网合一”全力提升基层社会治理效能

扎鲁特旗坚持以全面提升基层治理水平和服务能力为目标，积极探索党建引领基层网格化治理新模式，推行“织密治理体系、整合资源、服务群众、健全机制”四网合一，着力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层网格化工作格局，不断提升基层社会治理效能。

织密治理体系“一张网”。坚持把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，实施区域化统筹、网格化管理。制发《关于在农村牧区推行党员网格化管理的实施方案》和《关于加强农村牧区红色网格员队伍建设的指导意见（试行）》，明确网格员“信息采集、诉求受理、巡查走访、便民服务、政策宣传”等职责，建立以党员网格员为中心，将全旗235个嘎查村（分场）划分为1631个网格，配齐网格员4060人；在16个城乡社区划分217个网格，选配217名网格员，实现旗镇村三级治理体系“一张网”全覆盖。

整合资源力量“强力网”。结合做好嘎查村“两委”换届准备工作契机，制发《嘎查村后备干部储备培养“苏雅”计划》，建立嘎查村级后备干部库，选配村级带头人队伍、储备村级后备干部640人；推进各类协辅人员整合，由苏木镇（街道）统筹使用，实现多元合一。积极发动基层群众自治组织、群团组织、行业协会、律师、“五老”等多方力量积极参与村社矛盾调处，将矛盾纠纷就地化解。按照“居民点单、组织下单、党员接单”的流程，通过八小时之外认领服务岗位等方式，整合各部门单位投入到网格内的力量、资源，实行多方协作、一网联动。通过代办、领办、协办、现场办等工作模式，2900余名机关在职党员到社区报到，领办民生实事5600余件，落实群众“微心愿”1150个，极大缩短了村（居）民的办事周期，基本实现小事不出网格、大事不出村社。

打造便民多元“服务网”。发挥农村牧区党组织政治功能，创新开展“群众说事点”和“民情沟通日”工作机制，将矛盾纠纷合情合理合法化解在乡村一线，变群众上访为干部下访。每个嘎查村设立一个“群众说事点”，由村“两委”成员轮流接待群众；建立网格微信群，每十天组织“第一书记”、村“两委”成员及部分党员、村民代表、说事的群众，开展一次“民情沟通日”活动，对群众反映的问题，形成发现问题的快速反应机制，为村民解决烦心事、操心事、焦心事1900余件，实现基层服务“全覆盖”。

筑牢体制机制“保障网”。积极探索建立党建引领各项工作机制，将网格化治理工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议内容，并把党员积分考核与党员承诺践诺、评先评优相结合，激发党员干部成为凝聚群众思想的政治标杆、激励群众崇德向善的道德标杆。建立健全网格管理员制度、网格协管员制度、楼栋长制度、督查制度和考核问责制度等6项制度，完善党员议事会、民情恳谈会、重大事项通报等服务模式，形成“组织联系党员、党员联系群众”的党群议事、调解工作方式，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等在网底结合起来，切实提升基层社会治理效能。（王红艳）