鄂托克前旗上海庙镇完成农村牧区集体产权制度改革

农村牧区集体产权制度改革是涉及农村牧区基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事。上海庙镇按照旗委、政府的统筹安排，不断解放思想、创新工作举措，强化组织保障，狠抓关键环节，破解改革难题，率先完成了农村牧区集体产权制度改革工作。

积极探索特色改革路，强化典型示范带动

上海庙镇乌提嘎查作为全旗首家挂牌成立的集体股份经济合作社，标志着上海庙镇农村牧区集体产权制度改革迈出了实质性、关键性的第一步，是基层改革的具体尝试和实践，是促进产业融合发展的成功范例。改革中清产核资、成员身份界定、股权设置、股份量化、成立村股份经济合作社等每一步工作的落实，由于农牧民的不理解、不支持，过程中充满了艰辛。但是，通过旗、镇、村三级的共同努力，不断改进，摸索出了适合乌提嘎查的发展之路，并结合实际，通过发展自繁自育短期育肥养殖业、建成草颗粒饲料加工厂等渠道，促进村集体经济增收达5万元。

有了成功经验的带动，上海庙镇各嘎查村集体产权制度改革工作更加如火如荼的进行起来，截止目前，全镇涉及农村集体产权制度改革的11个嘎查（村）全面完成清产核资、成员界定、股权量化、集体经济组织登记和股份经济合作社挂牌等工作。

全力盘活闲置资产，充分激发农牧区发展潜力

“集体产权制度改革是激活农牧区发展潜力的有效举措，一定要高质量推进这项工作，并以此为契机，盘活农村牧区资产资源，增强集体经济发展活力，增加群众财产性收入，为全旗乡村振兴、脱贫攻坚注入新动力，为促进农牧业发展、农牧民富裕、农村牧区繁荣作出应有的贡献。”上海庙镇党委书记柳天云在推进农村牧区集体产权制度改革工作时说。一直以来，镇党委、政府高度重视集体产权制度改革工作，成立上海庙镇产权制度改革领导小组，将责任落实到人，层层推进。

为了完善股权设置，各嘎查村花了大量时间草拟、修改、完善股份经济合作社章程，全面梳理清产合资，挨家挨户走访做工作，明确成员身份界定标准、设置分红待遇等等各类细节问题。同时，各嘎查村千方百计理清、盘活村级集体资产，通过对村级集体资产全面梳理，摸清总量、理清结构，积极盘活闲置的厂房、企业用地、水利设施、机械设备等资产，通过承包、出租、联合经营等方式加以充分利用，增加村集体收入。

截止目前，11个嘎查村共清查核实资产1041.83万元，其中经营性资产349万余元、资源性资产（集体土地总面积）490万余亩。截至2019年年底，11个嘎查村村集体经济经营性收入均在5万元以上，其中1个嘎查村集体经营性收入达30万元。

立足实际谋发展，一村一策助推乡村振兴

农村牧区集体产权制度改革完成是第一步，更重要的是后续发展。为进一步巩固集体产权制度改革成果，真正实现资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，上海庙镇不断加强村级集体经济组织和制度建设，强化民主管理，让入股农牧民分红不断增加，让集体组织成员感受到集体经济的优越性。

结合“三区四带”总体发展布局，上海庙镇通过支部引领，特色发展，一村一策等措施，将产权制度改革与发展农业生产、畜牧业高效养殖、乡村旅游、人居环境整治等工作相结合，培育多种集体经济发展新模式。水泉子村、沙章图村入股创业园项目建设，着力发展公路经济；八一村注重发展经济作物种植业，投资建设冷库存储和大棚种植项目；特布德嘎查盘活了企业资源，发展肉牛养殖和乡村文化旅游业；芒哈图嘎查选择发展奶食品加工产业；公乌素嘎查、拜图嘎查、乌提嘎查着力短期育肥肉羊养殖和牲畜加工项目，打响品质羊肉发展产业；阿勒台嘎查依托立地条件，注重发展品质绒山羊养殖产业……各嘎查村按照政策要求，结合自身实际，一步一个脚印，不断挖掘特色元素，发展集体经济。

农村牧区集体经济的动力火车将从产权制度改革始发，载着勇敢拼搏的农牧民向着高质量小康生活开去。（薛英 孙世宏）