乌兰察布：响鼓重槌 决战决胜脱贫攻坚

卓资县易地搬迁移民楼巧手手扶贫车间的产品远销区内外。张晓鹏 摄

四子王旗东八号乡村民在种薯种植基地育苗。 唐璇博 摄

察右后旗贲红镇社区扶贫车间解决了周边部分贫困户的就业需求。张晓鹏 摄

白音察干镇大井村因地制宜，积极引导村民发展养殖业。张晓鹏 摄

商都县七台镇扶贫车间，为贫困群众在家门口就业创造了条件，做到了务工、务农和照顾家庭“三不误”。张晓鹏 摄

察右后旗三源绿色农产品加工有限公司结合当地村民大面积施用农家肥种植旱地小麦的特点，主动对接贫困户，签订小麦定向收购协议，保证农户无风险种植。 张晓鹏 摄

察右后旗大六号祥辉合作社生态种养殖基地让农户在家门口实现就业。张晓鹏 摄

3月4日，内蒙古自治区人民政府发布公告，宣布乌兰察布市7个国家级贫困旗县退出贫困旗县序列。至此，乌兰察布市所有贫困旗县全部脱贫“摘帽”。如今，新冠肺炎疫情防控仍然处于关键阶段，但疫情挡不住春回大地的脚步。伴着和煦的春风，乌兰察布大地又是一派生机盎然：你看，黄旗海畔，蔬果大棚发货忙，防疫扶贫两不误；你看，火山脚下，农副产品畅销大江南北；你再看，岱海湖滨，为扶贫献出宝贵生命的驻村第一书记刘涛的感人事迹广为传颂；还有那辉腾梁上，退役军人任烨带领群众打响致富脱贫攻坚战的壮志豪情……

点滴践行，聚沙成塔；涓涓细流，汇河成海!回望乌兰察布市走过的脱贫攻坚之路，正可谓踏石留印、抓铁有痕……

近年来，乌兰察布市委、政府深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，全面落实自治区党委、政府决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，全市脱贫攻坚取得了突破性进展。2019年，全市完成脱贫3.65万人，贫困发生率由年初的1.8%下降到0.12%。

擂鼓发令 聚八方之力攻坚

两年前，乌兰察布市化德县白音特拉乡白音特拉村的集体经济账面还是零，中编办委派的第一书记王华引领群众苦干实干蹚出一条脱贫路，如今已带动本乡及周边5个乡镇40多人就业，人均月收入达1500元。而在乌兰察布市卓资县，自治区派驻卓资县脱贫攻坚工作总队，足迹遍布全县110个涉贫行政村和社区，既是严格的“指导员”，又是出色的“战斗员”，倾情助力全县脱贫摘帽和县域经济发展……

发挥各方所能，凝聚各方合力，是打赢打好脱贫攻坚战的坚强保证。2019年以来，乌兰察布市狠抓责任落实，坚持把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，凝聚起脱贫攻坚的澎湃合力。

一年来，脱贫攻坚责任体系持续巩固。市委书记杜学军带头开展遍访苏木乡镇、贫困村、贫困户工作。通过以上率下、常抓严管，推动形成全市“四级书记抓扶贫”的良好局面。四级书记遍访行动积极开展，横向到边、纵向到底的责任体系全面覆盖、坚如磐石。截至目前，市委书记已遍访全市92个苏木乡镇，旗县市区委书记遍访了750个贫困嘎查村。苏木乡镇党委书记和嘎查村党组织书记遍访了全部建档立卡贫困户。

一年来，脱贫攻坚尽锐出战、一以贯之。结合机构改革，乌兰察布市及时调整充实和加强市脱贫攻坚领导小组，全面构建分工明确、职责清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚领导体系和责任机制。市县两级抽调365名政治素质好、工作能力强、熟悉农村牧区工作的干部，组建了92个派驻苏木乡镇督导组，层层压紧压实攻坚责任。通过进一步做好驻村工作队精准选派“回头看”、干部队伍培训和帮扶责任人履职监督管理等工作，进一步强化了驻村工作队的管理。

一年来，脱贫攻坚合力不断凝聚。京蒙两地认真落实《全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议》，全年投入京蒙扶贫协作资金43255万元，实施京蒙项目177个，带动建档立卡贫困人口4.65万人。此外，产业合作扎实，劳务协作多点发力，人才交流双向开展，结对帮扶点多面广，两地扶贫协作实现了力度增强、规模拓展、质量跃升。在持续深化京蒙扶贫协作同时，乌兰察布市广泛动员社会力量助力脱贫攻坚，中直机关和自治区厅局定点帮扶成效显著，“万企帮万村”和“中国社会扶贫网”带动面广，各族各界万众一心，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。

排兵布阵 开增收新路脱贫

2019年6月29日，首批30万只“金鸡宝宝”如期进入金鸡产业园区，标志着乌兰察布市卓资县德青源金鸡产业扶贫项目正式投产运营。该项目为卓资县引入先进经营理念和科学管理模式，加快富民产业培育，发展壮大熏鸡产业，为坚决打赢脱贫攻坚硬仗提供了一条新的发展路径。

德青源只是乌兰察布市先后引进的17个重点企业之一。去年，全市不断加大龙头企业、合作社等新型经营主体培育力度，实施龙头企业减贫带贫工程，通过订单合同、服务协作、就业带动、资产收益等模式带动贫困户持续增收。

乌兰察布市依托资源优势，注重做大做强地区主导产业。通过种植马铃薯、冷凉蔬菜、燕麦杂粮杂豆，养殖肉羊、肉牛、生猪等优势主导产业和特色产业，实现覆盖贫困户9.66万户（次），287家龙头企业、合作社与5.87万贫困户建立了利益联结机制，10.68万贫困人口在“菜单式”扶贫项目中受益。依托光能优势，“十三五”建设的第一批、第二批共170个村级光伏扶贫电站已全部全容量并网发电，关联贫困村556个。2019年，全市6个集中式光伏扶贫电站信息全部录入系统，5883户建档立卡无劳动能力和残疾人贫困户从中受益。

乌兰察布市还大力推进电商扶贫，2019年1—11月份全市电商网络零售额达13亿元，带动贫困户1.14万户，全年户均增收2184元。此外，金融扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、消费扶贫、生态扶贫等工程百花齐放、硕果累累，成为乌兰察布市脱贫致富的新路径。

从大处着眼、小处着手，务实的乌兰察布市人正在逐步将电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等精准扶贫“大概念”，通过一份份农产品、一块块光伏板、一处处小景点落实到一个个扶贫的“小项目”上，变成贫困户看得见摸得着的“银行卡”，极大地提升了贫困群众的满意度和获得感。

攻坚克难 用实际行动惠民

家住乌兰察布市商都县卯都乡二道渠村的韩玉宝多年前在外打工，2011年由于年龄大且身体患病丧失劳动力，便选择回家乡居住生活。因房屋年久失修，导致部分坍塌，被识别为贫困户，在村委会的帮助下，他很快就住上了新建的砖瓦房。回忆起入住新房的情形时，韩玉宝激动地说：“冬天家里热乎乎的，再也不受冷不受冻了。”危房改造政策，让外出务工的农民实现了从“忧居”到“优居”。

贫有千种，困有百样。“两不愁三保障”如何落实到位？深度贫困难题怎样攻破？聚焦难点、重点，乌兰察布市落细攻坚点位、集中优势兵力，全面打响攻坚战。

——打响危房改造攻坚战。组织开展了住房安全保障问题大排查“百人行动”，逐乡逐村摸底全市危改存量，确保危房改造政策落实到位，全年2.1万户危改任务已全部完工。同时，全面建立市、县、乡三级监管制度，严把工程质量关，兴和县危土房改造受到国务院办公厅通报表扬。在易地搬迁方面，乌兰察布市进一步加强项目的监督管理，在确保质量、群众满意度的情况下，加快工程项目和配套设施建设进度，同时把后续帮扶作为易地搬迁的重点任务与搬迁安置同步落实、一体推进，进一步摸清底数，分类施策，确保贫困户搬迁后实现稳定脱贫。截至目前，全市“十三五”期间易地扶贫搬迁工程建设任务已全部完成。

——打响饮水安全攻坚战。围绕水质、水量、用水方便程度、供水保证率4个方面开展摸底排查，制定改造计划，逐村逐户落实饮水安全巩固提升工程和饮水型氟超标防治工程项目。2019年内实施了217个村的饮水安全工程、1156个村的饮水安全维修改造工程、880个村的水质提升工程，目前已全部完工。同时，按照“水质检测全覆盖”的原则，完成了7219个自然村水质检测工作，困难群众饮水安全问题得到有效解决。

——打响义务教育保障攻坚战。全面落实国家和自治区教育资助扶贫政策，确保补贴资金及时足额到位，并建立建档立卡贫困家庭义务阶段子女控辍保学动态监测机制，确保每个适龄儿童、少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

——打响基本医疗保障攻坚战。严格落实分级诊疗制度，充分发挥不同级别医疗机构在分工协作机制中的作用，全市各级医疗机构全面实行先诊疗、后付费、住院免押金和“一站式”结算方式，开通重特大疾病就医绿色通道，着力减轻贫困人口就医负担。目前，全市建档立卡贫困人口实现了基本医疗、大病保险、医疗救助保障范围的全覆盖。

如今，一系列看得见、摸得着、可持续的扶贫成效日渐凸显，村子里道路畅通了、房子结实了、贫困户有技术了、产业多了、腰包鼓了……惠民政策精准拉一把，扶贫干部使劲推一把，贫困户全力以赴干一把，乌兰察布市正向全面消除绝对贫困发起最强总攻。

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出打赢脱贫攻坚战的最新号令，这声号令,激励着乌兰察布市广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，将以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，锲而不舍、久久为功，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保全面小康路上不落一户、不少一人！（史泽奇）