廣袤的大草原賜予了內蒙古獨一無二的資源優勢，尤其是作為首府呼和浩特，位於北緯40—45度的黃金緯度，是世界公認的黃金奶源帶。

近年來，呼和浩特把奶業作為高質量發展的重點產業，呼和浩特市第十三次黨代會明確指出，要培育以乳業、草種業為龍頭的綠色農畜產品加工產業集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發-生產-市場”的全產業鏈，牽引帶動綠色食品加工產業做強做優，全力建成“世界乳都”。敕勒川乳業開發區的高質量發展則成為“中國乳都”邁向“世界乳都”的重要因素之一。

“敕勒川乳業開發區主導的產業定位為乳產業及上下游配套產業、草種業、新能源及高端裝備制造產業，其中以發展乳業、草種業全產業鏈為重點。”市政協委員、敕勒川乳業開發區黨工委委員、紀檢監察工委書記郭海榮表示，雖然2021年開發區經濟運行保持總體平穩，產值、稅收、利潤均實現較快增長，但仍存在承載能力不足、產業發展質量偏低、智慧化程度不高、營商環境亟待完善優化等問題。

“推動敕勒川乳業開發區高質量發展，需要進一步做好理順管理職能提升承載能力、加快產業提檔升級、推動園區智慧綠色發展、全力優化開發區營商環境、提高技術創新支撐能力、加快伊利現代智慧健康谷建設六方面工作。”郭海榮說，作為政協委員，她結合自身工作實際，第一時間撰寫提案，提出對策建議，為推動開發區高質量發展建言獻策。

收到提案后呼和浩特市政協高度重視，認真研究后確定該提案為市政協2022年重點提案。提案交辦后，呼和浩特市黨政主要領導領銜督辦，多次開展乳業調研，研究敕勒川乳業開發區運行情況，部署開發區高質量發展工作，市委、市政府印發了《關於進一步理順職能職責促進開發區高質量發展的意見》。

為更好地促進提案辦理落地落實，呼和浩特市政協與市委辦公室、市政府辦公室建立了重點提案督辦機制，採取微信群調度、座談研究、現場聯合調研等工作方式進行調度，通過採取分層落實、重點突破、全面推進等辦法不斷提高提案辦理工作質效。

呼和浩特市各承辦單位也立刻行動，全方位開展提案辦理工作。

“針對提案中提出的部分建議，我局開展了大量工作。在理順開發區管理職能方面，2021年全區工業園區調整整合后，確定敕勒川乳業開發區為一類園區，目前，開發區機構、人員、編制已調整到位。”呼和浩特市工信局相關負責人梁思強表示，《關於進一步理順職能職責促進開發區高質量發展的意見》中明確提出，“開發區要突出經濟職能，剝離社會管理職能”，敕勒川乳業開發區嚴格履行“三定”方案職責，明確管理職能定位，主要職能是經濟管理、投資服務，側重於招商引資、人才引進與勞工管理等推動企業創新發展，社會職能逐漸剝離，形成“小機構、大服務”管理格局。

在提升開發區承載能力方面，今年，開發區計劃實施基礎設施建設項目28個，其中新建項目21個，續建項目7個﹔在強化開發區高質量發展考核評價方面，制定印發了《2022年度績效考核指標》，確定了以“畝均產值”“畝均投資”“稅收總額”“單位工業增加值能耗”等效益指標為重點的開發區高質量發展考核評價體系。

與此同時，呼和浩特市工信局全力做好園區智慧化、綠色化發展工作。“敕勒川乳業開發區智慧園區項目前期手續已辦理完成，正在開工建設。綠色化發展方面，我局已經完成2022年度綠色化改造項目申報指南編制工作，大力推動重點用能企業實施節能降碳技術改造，如今，三聯化工、三聯金山化工各完成兩項節能降碳技術改造，伊利集團、金山伊利在內的8家企業創建成為市級節水型企業。”梁思強介紹說。

呼和浩特市區域經濟合作局組建了“僵尸企業”清理工作專班，對敕勒川乳業開發區的企業開展拉網式排查，全面掌握企業生產經營狀況，對未完全完成盤活的企業按照用地實際情況進行梳理分類，擬採取以資產租賃、兼並重組、重整轉讓、依法收回、手續完善等方式繼續督促盤活，進一步吸引企業租賃產生經濟效益，盤活“僵尸企業”閑置資源。深入項目施工現場解決施工問題，加快推進項目用地“七通一平”工作，協助企業對接測繪公司進行放線測量﹔就企業用電情況與台閣牧供電所實地查地形，布置電網走向﹔對入場道路進行實地勘測維修。“點對點”服務企業。為加快推進伊順物流項目建設，相關負責人深入項目工地，了解項目建設情況，及時解決了企業存在的用水、用電問題。

呼和浩特市發改委以“建平台、抓調度、強保障、提功能”四項措施為抓手，壓實責任，強化措施，主動作為，加快推進敕勒川乳業開發區高質量發展。

“建平台方面，結合我市產業鏈發展特色，建立了產業集群公共服務平台，一站式便捷提供全市投資資源、投資環境、投資流程、規劃導引等招商促進服務，通過平台及時調度和信息共享為園區高質量發展提供政策引導。”呼和浩特市發改委副主任石文昌表示，為進一步強化園區支撐能力，發改委對重點項目實行謀劃一批、儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批的“五個一批”統籌布局，建立“日更新、旬調度、月通報、季分析、年考核”調度機制，持續營造“比學趕超”抓項目建設的濃厚氛圍，全力推進園區項目建設。

為積極爭取資金支持，發改委圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券等政策資金支持方向，幫助開發區謀劃儲備一批規模合理、功能適用的新型基礎設施項目，並先后為伊利嬰兒配方奶粉項目、國家乳業創新基地等項目爭取中央預算內資金2.83億元，為敕勒川醫院、伊利冷鏈物流、哈素海至金山供水工程等項目分別爭取5000萬元專項債資金。

“在提功能方面，我們以伊順供應鏈健康智慧谷物流園區和鐵通物流園為承載主體，成功申報‘十四五’首批國家商貿服務型物流樞紐，著力構建乳業+物流業融合發展新模式。目前物流樞紐經濟區已入駐企業13家，在建4個物流項目。同時我們正在申報國家骨干冷鏈物流基地，物流樞紐和冷鏈基地兩大品牌將極大提升園區服務功能，實現干支聯運、商貿集成、分撥配送、信息共享，加快促進園區經濟高質量發展。”石文昌介紹道。

與此同時，呼和浩特市農牧局在奶牛養殖、飼草種植、科技創新等方面持續發力，助力敕勒川乳業開發區高質量發展。

如今，在各相關單位的共同努力下，提案提出的建設國家乳業技術創新中心項目、液態奶全球制造標杆基地生產線、敕勒川乳業開發區物流產業園項目正在逐步落實當中。

來源：呼和浩特市政協

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