2月7日，春節假期結束，工作日第一天。

伴著料峭春寒，內蒙古自治區優化營商環境大會召開。這也是內蒙古第二次將優化營商環境大會作為春節后第一會。

自治區黨委、人大常委會、政府、政協領導同志和法檢“兩長”出席會議。

2022年內蒙古自治區優化營商環境大會現場。人民網 劉藝琳攝

各盟市、旗縣(市、區)設分會場，與會同志觀看了暗訪片《優化營商環境沒有完成時，隻有進行時》。片名，也從一個側面表明了自治區黨委政府堅決打贏優化營商環境、淨化政治生態整體攻堅戰的意志決心，向全區上下傳遞出咬定目標、再接再厲、加壓加力、以營商環境的優化升級有效促進全區經濟“穩中有進、提質增效一網通”的強烈信號。

自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰在大會上指出，要再吹沖鋒號、再擂出征鼓，動員全區上下咬定目標、再接再厲、加壓加力，堅決打贏這場整體攻堅戰，以營商環境的優化升級營造平穩健康的經濟環境，保障和促進全區經濟穩字當頭、穩中有進、提質增效。

高度重視、迅速動員、強力行動……過去一年，內蒙古動真碰硬優化營商環境，堅持以打好整體攻堅戰為牽引，制定優化營商環境3.0方案，實施“一網通辦”2.0建設，開展“蒙速辦·四辦”服務。多措並舉助企紓困，降低企業用電成本59億元，新投放企業流動性風險防控基金和紓困發展基金38.4億元，新增減稅降費超過250億元。

在新發展階段，營商環境已經成為內蒙古高質量發展的“棋眼”。

“一網通辦” 打通營商環境優化壁壘

營商環境評價從倒數第一名到正數第二名，呼和浩特做了什麼？

2020年，呼和浩特市實施優化營商環境三年行動計劃，制定出台便民利企9條措施，市本級行政權力壓縮44%，企業開辦時間壓縮至1個工作日，202個政務服務事項實現“最多跑一次”，在全區深化“放管服”改革和政務服務績效考核中名列第一，在自治區營商環境評價中由2019年的倒數第一名提升到2020年的正數第二名。

鄂爾多斯市優化營商環境的500條“大招”是什麼？

2022年，鄂爾多斯市制定《鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案（500條）》，500條政策措施對標全國一流水平，關照企業全生命周期，推行“極簡”審批、“極優”服務，加強“極准”監管、“極惠”扶持。鄂爾多斯力爭用2年時間，建成全國營商環境優秀城市。

……

內蒙古各地吹響優化營商環境沖鋒號。全區政務服務系統積極轉變服務方式，以政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，全力打造“服務有溫度、辦事有速度”的“蒙速辦”政務服務品牌，助推全區營商環境持續優化。

“群眾開一個50平米以下的小餐館，過去需要跑7個部門，交30多份材料，現在整合成‘一件事’之后，隻需到一個窗口，提交一次材料，一次就能辦好，這個過程中，我們通過採取部門跑腿、並聯審批、壓縮環節、壓減材料等多項舉措，讓老百姓不再反復跑、來回跑。”自治區政務服務局局長鮑建中說，2021年，自治區政務服務局聚焦“四辦”改革，進一步提升利企惠民服務水平。“內蒙古堅持數字賦能，全力抓好‘一網辦’﹔堅持用戶思維，著力推動‘掌上辦’﹔堅持集成服務，全面推行‘一次辦’﹔堅持主動服務，靠前開展‘幫您辦’。”

內蒙古政務服務大廳。實習生 岳帥琪攝

“一網辦”——內蒙古41個區直部門業務系統接入一體化政務服務平台，平台注冊用戶2455萬戶，其中個人注冊用戶佔全區常住人口的93%﹔全區三級啟用“綜合一窗受理”系統，共享辦件561萬件﹔電子証照庫匯聚數據4238萬條，共享調用4151萬次。

“掌上辦”——“蒙速辦”APP接入各類應用3636項，醫保電子憑証、靈活就業人員社保費繳納、公積金提取、e登記、蒙企通、電子稅務局等1328項服務應用實現了掌上辦理。上線以來，累計訪問超3億次。

“一次辦”——以企業群眾辦好“一件事”為標准，全力推動審批服務業務整合和流程再造，103件惠企便民“一件事”實現了“一次辦好”，辦事材料、辦理環節、辦理時間平均壓減50%左右。

“幫您辦”——推行重點投資項目審批代辦幫辦，22個服務事項在全區普遍推開，“縱向三級聯動、橫向部門協作”的工作格局初步形成，助力2000多個項目加快落地。

目前，“蒙速辦”共計接入全區4400個部門的186600項政務服務事項，匯聚了健康碼、公安、人社、醫保、公積金、水電氣暖等3000余項便民惠企應用，支持健康卡、社保卡、駕駛証、出生醫學証明、營業執照等400多類電子証照的查詢申領，已實現社保費繳納、公積金查詢、不動產登記、婚姻登記預約等功能，服務范圍涉及政務辦事、社會保障、教育醫療、交通出行、便民生活各個領域。作為全區統一的政務服務入口，“蒙速辦”還為12個盟市、103個旗縣（市、區）統一開設了移動端服務窗口，聚焦用戶體驗，持續優化升級，已成為全區百姓不可或缺的生活小助手。

法治保障“護航” 讓企業家放心創業

錫林郭勒盟正藍旗法院“涉企案件綠色通道”為企業提供更加公正高效的司法服務。 趙婕攝

法治是最好的營商環境。加強誠信政府建設、清理涉企業收費、依法慎用強制措施……2021年，內蒙古自治區黨委政法委員會、自治區黨委全面依法治區委員會辦公室聯合印發《關於進一步優化法治化營商環境的若干措施》的通知，打出“組合拳”進一步優化法治化營商環境。

根據該通知，內蒙古將堅持市場准入平等，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單﹔嚴格規范行政執法，推行跨部門聯合執法，堅決避免多頭執法，干擾企業正常生產經營﹔嚴格落實重大行政決策程序，加強知識產權保護、加強誠信政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，並清理涉企業收費，凡沒有法律法規規章依據，由國家和自治區依法設立之外的涉企收費項目，一律取消、不得收取。同時，加強刑法司法保護，依法堅決打擊利用項目審批、資金扶持等職權索賄、受賄的職務犯罪。切實破解立案難，暢通公、檢、法機關涉企案件立案化解渠道。

隨后，內蒙古檢察院出台優化法治化營商環境“二十條措施”，內蒙古高院發布優化法治化營商環境“三十條措施”，並發布全區法院優化法治化營商環境典型案例。

“為激活市場主體活力，我們圍繞‘一網通辦’‘一網統管’，從問題出發、從實際出發、從企業期盼出發，聚焦市場主體的需求，著力打造寬鬆便捷的准入准營和退出環境、公平有序的市場交易和競爭環境、安全放心的消費環境。”自治區市場監管局局長白清元介紹。

截至2021年年底，內蒙古市場主體發展到239.08萬戶，其中：新設立市場主體39.6萬戶，日均新登記1057戶﹔全區市場監管系統共查辦各類經濟違法案件1.37萬件，通過“雙隨機、一公開”方式檢查市場主體10.16萬戶次，實現自治區、盟市、旗縣三級政府公平競爭審查全覆蓋﹔企業開辦實現一日辦結、市場監管更加規范、知識產權保護不斷加力，有力促進了市場主體發展壯大，為穩定經濟大局、保障就業作出了積極貢獻，也為高質量發展提供了韌性和底氣。

2022年新春伊始，內蒙古進一步提出，要全面打造法治化營商環境，加強法治政府建設，重拳整治政府失信行為，開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，加大違規收費問題整治力度，充分運用信息化手段、大數據技術優化革新執法司法方式、提升辦案質效，切實保護企業和企業家合法權益，努力營造長期穩定發展預期，真正讓企業家放心創業、安心經營、專心發展。

“梧桐棲鳳凰” 優質項目紛至沓來

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，優化營商環境，就是要通過聚人心來達到聚項目、聚企業的目的。營商環境好，已有企業才能留得住、發展得好，招商引資才能有吸引力，各個方面的積極性和創造性才能充分涌流。

包頭市“包你滿意”的營商環境長什麼樣子？

“不要特別政策、不要支持資金，我們只是看中了包頭的營商環境、工業基礎、產業生態。”來到包頭的企業家、投資家，紛紛對包頭的營商環境“點贊”。

包頭市政務服務大廳。呂學先攝

“在包頭投資興業，和政府部門、園區的關系，就像談戀愛一樣愉快、融洽。”迪尚集團董事長朱立華在接受媒體採訪時由衷地說，之所以來包頭投資建廠，是被包頭感動了。“一段時期以來，找我們談合作的城市很多，但包頭干部鍥而不舍、永不放棄的精神狀態和攻堅克難、貼心細致的服務態度讓我很感動。”

2021年，包頭市以刀刃向內的勇氣，不斷自我革新，以滿滿誠意邀請國內外客商，以一流營商環境服務“城市合伙人”。《中共包頭市委員會關於打造一流營商環境加快民營經濟高質量發展的實施意見》《包頭市打造一流營商環境若干措施》……一系列政策措施相繼出台，從頂層指揮激發著營商環境不斷優化推進。同時，圍繞縱深推進一流政務環境、法治環境、產業生態環境、城市環境建設，全力建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

“不到3天就辦下了施工許可証，為我們趕工期節約了寶貴的時間。”從拿地到拿到施工許可証，時間縮短了2個月，需要准備的材料縮減了一半，跑腿次數也大大減少，包頭一機置業有限公司水岸御景項目的開發報建負責人尚文濤體驗到的變化，正是包頭市聚焦“少好快”目標，深化“放管服”改革的成果。

如今，“包你滿意”營商環境品牌已經深入人心，並成為包頭增強吸引力的承諾標簽。

包頭市政務服務大廳接待窗口，工作人員耐心為市民服務。包頭日報供圖

“包你滿意”是一個縮影，在內蒙古，越來越多的盟市“家植梧桐樹，引得鳳凰來”。

2022年1月17日，內蒙古自治區鄂爾多斯市准格爾旗2022年新能源產業重點項目簽約儀式在准格爾經濟開發區大路產業園舉行。

准格爾旗與36家企業集中簽約30個項目，累計協議金額1025.5億元。項目涵蓋新能源、新材料、新興化工及裝備制造等多個領域，既有國內領軍企業合作項目，又有極具成長性的“專精特新”項目。

內蒙古玉晶科技有限公司總經理趙曉瑞說：“這次簽約項目總投資是80個億，共有8條生產線，年產4800萬重量箱（計算平板玻璃用料及成本的計量單位）的光伏面板和背板玻璃，后續還要投資20億元，建設后續的深加工，包括樓藝玻璃、節能玻璃、汽車玻璃等。”

2月14日，價值1300多億元的32個重點項目在烏海市集中簽約。項目涵蓋新材料、新能源、生態環保、高端精細化工、智慧物流、現代農業、服務業、文化旅游、房地產等多個領域。

烏海市2022年招商引資重點項目集中簽約儀式舉行。烏海市廣播電視台供圖

再向西一步，阿拉善盟全力推進2022年新能源重點項目開（復）工建設。阿拉善盟實施新能源項目24個，總裝機容量376萬千瓦（續建項目6個，裝機容量164萬千瓦﹔新建項目18個，裝機容量212萬千瓦），總投資242.5億元，2022年計劃完成投資118.9億元，年內預計有17個項目並網發電，並網裝機容量194.5萬千瓦。

優化營商環境沒有完成時、隻有進行時。如今，內蒙古各級政府傾聽群眾心聲、企業呼聲，不斷為營造良好的營商環境而改進工作作風，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力，深化“放管服”改革，為實現祖國北疆經濟高質量發展打下堅實基礎。

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